淺析黃河工程維修養(yǎng)護(hù)實施方案編制

摘 要：水管體制改革完成后，工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費得到了落實，為推動水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的順利開展，提高資金使用效益，編制工程維修養(yǎng)護(hù)實施方案作為維修養(yǎng)護(hù)項目實施的依據(jù)。闡述近年來實施方案編制過程中需注意問題，并提出幾點粗淺建議。

關(guān)鍵詞：黃河；工程；維修養(yǎng)護(hù)；實施方案；編制

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0241-01

一、概況

水管體制改革完成后，使工程管理的主體得到進(jìn)一步明確，管理職能更加突出；調(diào)整和規(guī)范了水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，確立了職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理新體制，工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費得到了落實。

二、實施方案編制的保障措施

1.搞好工程普查。為使水利工程維修養(yǎng)護(hù)實施方案編制準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，具有較強的實用性和可操作性，依據(jù)工程管理標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)工程情況進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，詳細(xì)掌握工程現(xiàn)狀資料，了解工程各部位存在的問題及應(yīng)采取的維修養(yǎng)護(hù)方法。

2.提高方案編制質(zhì)量。方案編制人員要不斷學(xué)習(xí)有關(guān)方針政策，掌握一定的工程造價知識，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作熱情，樹立強烈的責(zé)任心和使命感，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和科學(xué)的工作方法對待方案編制。

3.正確運用《定額標(biāo)準(zhǔn)》?！端こ叹S修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》是水管單位編制水利工程維修養(yǎng)護(hù)實施的主要依據(jù)，要認(rèn)真領(lǐng)會《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》的實質(zhì)，掌握《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》的適用對象、適用條件和適用范圍，合理套用定額。

三、編制原則和依據(jù)

在維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費預(yù)算資金額度內(nèi)依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點）》、《黃河堤防工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《黃河河道整治工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合水管單位年度普查的實際情況，合理計算維修養(yǎng)護(hù)工程量，編制年度工程維修養(yǎng)護(hù)實施方案。

四、編制內(nèi)容

東明黃河河務(wù)局下轄堤防、控導(dǎo)兩類工程，維修養(yǎng)護(hù)實施方案包括日常維修養(yǎng)護(hù)和專項維修養(yǎng)護(hù)兩部分。

充分考慮本單位所轄工程的運行狀況，區(qū)分工程類別、堤防工程，應(yīng)從防浪林邊界開始，針對臨河護(hù)堤地、堤腳線、堤坡、堤肩、堤頂、排水溝、行道林、上堤輔道、背河堤坡、淤背區(qū)、適生林、淤區(qū)背坡、背河護(hù)堤地、防護(hù)草皮、備防土石料及標(biāo)志牌等現(xiàn)狀，詳細(xì)分析各部位存在的突出問題，分堤段確定維修養(yǎng)護(hù)項目。

對堤防工程整修、堤頂?shù)缆放c上堤輔道維修、河道整治工程整修安排維修養(yǎng)護(hù)專項，維修養(yǎng)護(hù)專項資金為水管單位全年維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的20%～25%。

五、實施方案的審查與審批

實施方案編制過程中，由于編制人員的經(jīng)歷、能力具有一定的局限性，往往存在遺漏或不切合實際的地方，實施方案審查時，主管單位、水管單位、養(yǎng)護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程、財務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員到會，同時，邀請部分治黃老專家、技術(shù)骨干參加。嚴(yán)格按照《黃河堤防工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《黃河河道整治工程管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)年水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費預(yù)算和水管單位的實際情況進(jìn)行審查，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，為維修養(yǎng)護(hù)項目的實施奠定基礎(chǔ)。

六、建議

1.《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試點）》于2004年頒布實施，隨著近年來工程建筑材料及人工工資不斷上漲，造成維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費不足，難以按照定額工程量完成，建議上級及時增加維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。

2.按照上級規(guī)范化、精細(xì)化管理要求，在實施方案編制過程中有些項目無法找到合適的定額，只能參考市場價格，造成實施方案編制中單價不夠規(guī)范，建議上級加強對方案編制人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。[責(zé)任編輯 王玉妹]