關(guān)于建設(shè)黔東南特色經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)策建議

摘 要：特色經(jīng)濟(jì)作為一種新型的區(qū)域發(fā)展模式，可以把豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有利于增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。黔東南在礦產(chǎn)、能源、生物、旅游等方面的資源很豐富，在培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系方面有著良好的條件。通過(guò)偏離—份額法對(duì)黔東南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，提出建設(shè)黔東南特色經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：黔東南；特色優(yōu)勢(shì)資源；對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）21-0124-02

特色經(jīng)濟(jì)作為一種新型的區(qū)域發(fā)展模式，可以把豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有利于各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于避免產(chǎn)業(yè)趨同，有利于增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

黔東南自治州屬中國(guó)西部老、少、邊、貧地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，與其他省市的發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)相比處于劣勢(shì)。但該區(qū)礦產(chǎn)、能源、生物、旅游等方面的資源很豐富，在培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系方面有著良好的條件。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

以調(diào)研獲取的資料為基礎(chǔ)，運(yùn)用偏離—份額分析法分析黔東南州各次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響與貢獻(xiàn)狀況并形成一些基本結(jié)論，以明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題分析與政策研究的基本方向。

通過(guò)對(duì)2006—2011年貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒和黔東南州統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)計(jì)算得到黔東南州三次產(chǎn)業(yè)偏離—份額的分析結(jié)果（見(jiàn)下表）：

根據(jù)上表可對(duì)黔東南經(jīng)濟(jì)做出如下分析：在2006—2011年內(nèi)，黔東南的實(shí)際增長(zhǎng)額小于假定的地區(qū)份額，總偏離為-31.29億元，GDP增長(zhǎng)率低于全省18.84個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明在近6年中經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低于全省。其中由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劣勢(shì)帶來(lái)的減少量為6.63億元，拉低3.99個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)位劣勢(shì)帶來(lái)的減少量為24.66億元，拉低14.85個(gè)百分點(diǎn)。由此可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劣勢(shì)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于區(qū)位劣勢(shì)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)。

下面進(jìn)行各次產(chǎn)業(yè)的具體偏離—份額分析。第一產(chǎn)業(yè)的偏離為-47.23億元，其中PS和DS均小于0，說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)在全省中處于相對(duì)下降的狀態(tài)。第二產(chǎn)業(yè)偏離為8.91億元，增長(zhǎng)率高于全省GDP增長(zhǎng)率19.39個(gè)百分點(diǎn)，其中PS<0，DS>0，區(qū)位優(yōu)勢(shì)DS突出，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)劣勢(shì)明顯。第三產(chǎn)業(yè)偏離為7.03億元，增長(zhǎng)率高于全省GDP增長(zhǎng)率為10.21個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的PS>0，DS<0，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要因素，但同時(shí)也可以看出第三產(chǎn)業(yè)處于下降狀態(tài)。

第一產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)和牧業(yè)為主，農(nóng)業(yè)可耕地面積有限，科技含量低，機(jī)械化程度水平不高。主要經(jīng)濟(jì)作物有烤煙、油菜籽、藥材等。

第二產(chǎn)業(yè)主要行業(yè)有實(shí)木地板、金屬工業(yè)、水泥、造紙、電力、原煤、化工、人造板等，其中，以高耗材、高耗能、高污染的工業(yè)為主，而知識(shí)密集型與高新技術(shù)工業(yè)的比重則非常低。

第三產(chǎn)業(yè)以商業(yè)、旅游業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主。金融、保險(xiǎn)、通訊、交通等發(fā)展滯后，信息、咨詢、科技服務(wù)等發(fā)展缺乏。教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)投入明顯不足。黔東南州旅游業(yè)具有先天發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但整個(gè)旅游業(yè)的投入嚴(yán)重不足，開(kāi)發(fā)潛力巨大?？傮w上看，整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)占主體，新興的第三產(chǎn)業(yè)比重很低。

整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化。從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，黔東南州因?yàn)楣I(yè)落后，農(nóng)產(chǎn)品缺乏深度加工，使農(nóng)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的生產(chǎn)狀態(tài)。

總之，黔東南州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低水平狀態(tài)向高水平狀態(tài)升級(jí)轉(zhuǎn)化動(dòng)態(tài)過(guò)程的較低狀態(tài)。黔東南州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，特別是旅游業(yè)。因此可以將旅游業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)打造。

二、建設(shè)黔東南特色經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快建設(shè)連通外界的高質(zhì)量公路、鐵路、航空，在區(qū)域內(nèi)部建設(shè)起四通八達(dá)的道路交通網(wǎng)：建設(shè)以凱里為中心的軌道交通快速通道；建成黎平至洛香、思南至劍河、余慶至凱里、凱里至羊甲、三穗至黎平、凱里至雷山高速公路，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路；建成旅游公路，提高旅游景區(qū)景點(diǎn)的可達(dá)性。

（二）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施高產(chǎn)示范工程。以優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、烤煙、中藥材為重點(diǎn)，打造集中連片農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代煙草示范基地。以發(fā)展工業(yè)原料林、油茶、茶葉、竹筍基地為重點(diǎn)，完成低產(chǎn)林改造。以種草養(yǎng)畜和特色養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展三穗鴨、香豬等特色養(yǎng)殖業(yè)。培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)在果蔬、森工、水產(chǎn)、畜牧、肉禽、藥材、烤煙、油茶等八個(gè)領(lǐng)域打造龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破；實(shí)施林下種植基地、林下養(yǎng)殖基地建設(shè)。

（三）打造工業(yè)園區(qū)

采取與東、中部地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)東、中部地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移幫扶，圍繞凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、丹寨金鐘產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洛貫產(chǎn)業(yè)園區(qū)、爐碧產(chǎn)業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)，積極爭(zhēng)取將凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。圍繞鋁、鋇、釩、硅石等重點(diǎn)資源，與東、中部地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)將爐山工業(yè)園區(qū)打造成煤電鋁建材一體化示范基地、將天柱打造成中國(guó)鋇化工示范基地、將丹寨打造成西部機(jī)械裝備制造基地；抓好凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)電子工業(yè)園區(qū)建設(shè)；建成在全國(guó)有重要影響的白酒生產(chǎn)基地；建成以雨潤(rùn)、三辣明洋、千里山等為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工園；建成全國(guó)苗藥研發(fā)生產(chǎn)基地和中藥材良種能繁中心。

（四）發(fā)展特色旅游，打造黔東南特色產(chǎn)業(yè)

黔東南有自然、民族、人文旅游內(nèi)涵豐富而特色鮮明的資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)系統(tǒng)地挖掘、整理、融合、打造具有民族特征的旅游產(chǎn)品。

一是鎮(zhèn)遠(yuǎn)—舞陽(yáng)河旅游區(qū)。加快航運(yùn)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全線通游（航）；基本完成鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、舊州古鎮(zhèn)保護(hù)和建設(shè)；全面開(kāi)發(fā)鎮(zhèn)遠(yuǎn)芽溪新區(qū)；建設(shè)高碑苗侗風(fēng)情小鎮(zhèn)和白秧坪林場(chǎng)國(guó)際狩獵場(chǎng)項(xiàng)目；加快云臺(tái)山開(kāi)發(fā)，完善觀光索道等旅游配套設(shè)施。

二是環(huán)雷公山景區(qū)。主要抓好南花、郎德上寨、掌坳、新橋、烏東等民族村寨的拓展提升工程，通過(guò)完善旅游步道、風(fēng)貌改造、配套服務(wù)等手段實(shí)施“一村一品”的主題打造；建設(shè)西江營(yíng)上旅游文化產(chǎn)業(yè)園和服務(wù)集散地，開(kāi)發(fā)雷公坪生態(tài)旅游。

三是以黎平為核心的侗族文化旅游區(qū)。基本建成肇興“一山八寨”、三寶、岜沙、小黃、占里、增沖、隆里精品景點(diǎn)，形成侗族文化和生態(tài)旅游精品線。

四是苗侗文化旅游綠色通道。以榕江小丹江為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)雷公山環(huán)線苗族文化旅游區(qū)與黎從榕侗族文化旅游區(qū)的綠色旅游通道，完善旅游驛站、旅游露營(yíng)基地、道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等，形成苗侗文化旅游精品線和示范區(qū)。

（五）培育特色品牌

黔東南州應(yīng)精心打造“優(yōu)質(zhì)烤煙”品牌、綠色生態(tài)食品品牌、畜牧業(yè)品牌，著力打造酒類(lèi)、茶葉、藍(lán)莓、彌猴桃、油茶、板栗、藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。大力發(fā)展太子參、茯苓等中藥材基地建設(shè)，打造苗藥民族品牌。做大做強(qiáng)“原生態(tài)黔東南”文化旅游品牌。