淺析高職院校后勤部門編制外合同聘用人員管理模式

摘 要：后勤管理是高職院校行政管理的必要組成部分，是高職院校完成教學(xué)和管理任務(wù)的重要保障，良好的后勤管理是高職院校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著高職院校的迅速發(fā)展，教學(xué)、住宿、飲食等設(shè)施的不斷增加，學(xué)生數(shù)量的急劇增長，高職院校的后勤管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。高職院校的后勤管理如何應(yīng)對日益增長的要求，為學(xué)校的教學(xué)和管理貢獻(xiàn)力量是擺在后勤管理人員面前的重大課題。對高職院校后勤管理進(jìn)行研究，期望能夠給高職院校的后勤管理提供一些建議。

關(guān)鍵詞：后勤管理；合同聘用人員；管理模式

中圖分類號：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0098-02

高職院校的后勤部門負(fù)責(zé)整個(gè)校園的美化綠化、衛(wèi)生防疫、資產(chǎn)、通信、基礎(chǔ)建設(shè)等管理工作，承擔(dān)著供能、維修、醫(yī)療、飲食等繁重服務(wù)任務(wù)。它有兩個(gè)屬性：教育屬性和企業(yè)屬性。這兩個(gè)屬性決定了高職院校的后勤企業(yè)不能像其他的服務(wù)企業(yè)一味追求利潤最大化，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還要追求社會效益。此外，后勤企業(yè)還要處理好與學(xué)校的關(guān)系，在堅(jiān)持為教學(xué)、科研和師生服務(wù)的同時(shí)，穩(wěn)步將學(xué)校后勤工作推向社會，形成具有自己特色的后勤運(yùn)行模式。

隨著中國高校規(guī)模的迅速擴(kuò)展和用人需要的不斷增加，高校勞動關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多樣化的趨勢，這對高校人力資源管理工作提出了全新的要求，也使得高校編外人員管理面臨著新的問題。當(dāng)前學(xué)校后勤員工隊(duì)伍中，由于存在聘用制員工偏多，整體素質(zhì)偏低、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，給后勤的管理服務(wù)和企業(yè)發(fā)展帶來了諸多不利因素，后勤人力資源管理工作也就顯得尤為必要。聘用制員工占后勤大多數(shù)，毫無疑問是后勤員工隊(duì)伍的主體，如何正視聘用制員工隊(duì)伍的現(xiàn)狀，發(fā)揮聘用制員工的積極性，已經(jīng)成為擺在學(xué)校后勤管理者面前的一個(gè)重要課題。

一、目前高校使用編制外合同聘用人員狀況

目前國家針對高校實(shí)行的是編制管理，但編制管理難以滿足高校不斷發(fā)展的需要，特別是后勤部門的用人需求。高校通過使用編外合同聘用人員來保證自己的運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢。高校使用編制外合同聘用人員一般沒有專業(yè)背景，素質(zhì)較低，服務(wù)水平和質(zhì)量很難達(dá)到學(xué)校持續(xù)發(fā)展的需要。還有另外一個(gè)問題是有些正式工作人員占著位置不干活，把工作推給編外合同聘用人員來做。這樣，很容易導(dǎo)致緊缺的地方?jīng)]有人干，使得學(xué)校整體發(fā)展受到影響，身份歧視、待遇不公的現(xiàn)象存在。

（一）整體素質(zhì)偏低，復(fù)合型人才缺乏

從對部分學(xué)校的調(diào)查情況來看，后勤聘用的社會用工占職工總?cè)藬?shù)的70%～80%，與學(xué)校教學(xué)、行政人員相比，后勤人員學(xué)歷水平、專業(yè)技術(shù)職稱普遍偏低，絕大部分沒有專業(yè)技術(shù)職稱，既掌握管理知識又掌握經(jīng)濟(jì)理論，既懂管理又善經(jīng)營的中高級管理人才和有一技之長的專業(yè)人才明顯短缺。而且有相當(dāng)一部分人員不理解、不適應(yīng)新的企業(yè)化管理模式，不能滿足社會化改革和發(fā)展的需要。

（二）思想消極，培訓(xùn)體系不規(guī)范

由于現(xiàn)行的人事制度，薪酬分配體系、社會地位、社會保障等方面與其個(gè)人的期望值還存在相當(dāng)大的差距，因此聘用制員工思想狀況復(fù)雜，普遍存在精神風(fēng)貌、服務(wù)意識、質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識、集體榮譽(yù)感較差，得過且過，臨時(shí)做事的思想嚴(yán)重。

此外后勤員工的招聘、使用過程中，沒有整體的培訓(xùn)規(guī)劃和目標(biāo)要求，普遍存在狹隘的實(shí)用主義思想，對諸如崗前、崗中培訓(xùn)和技能考核重視的力度不夠，培訓(xùn)工作不能做到經(jīng)?；?，培訓(xùn)與上崗、培訓(xùn)與考核達(dá)標(biāo)不能做到有機(jī)結(jié)合。因而在一定程度上流于形式，走走過場，達(dá)不到提高員工素質(zhì)和技能的真正目的。

（三）激勵機(jī)制不健全

雖然后勤社會化改革已推行了十余年，但“按需設(shè)崗、合同管理、以崗定薪、績效掛鉤、考核付酬”的現(xiàn)代人力資源管理理念沒有得到真正實(shí)施，勞動保障體系在企業(yè)內(nèi)部沒有按照國家有關(guān)政策建立得到科學(xué)、嚴(yán)格的建節(jié)，對大多數(shù)的聘用制員工還存在著一定的偏見和歧視，同工不同酬的現(xiàn)象較為普遍?，F(xiàn)有的激勵機(jī)制也只是簡單地與經(jīng)濟(jì)利益掛勾，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴(yán)重挫傷了聘用制員工的積極性，激勵作用大打折扣，激勵效應(yīng)無法形成。

二、編制外合同聘用人員管理模式的探析

規(guī)章制度是后勤管理和服務(wù)開展的制度保障，它為后勤管理人員提供行事的準(zhǔn)則，對后勤管理人員的行為進(jìn)行約束，為后勤管理計(jì)劃的制訂、實(shí)施的進(jìn)行、評價(jià)的開展、獎懲等提供依據(jù)?？茖W(xué)、合理的規(guī)章制度對后勤管理的正常開展作用重大，是后勤管理中不可缺少的制度性保障。后勤管理的規(guī)章制度包括后勤考核制度、激勵制度、監(jiān)督制度、獎懲制度、人事制度等等。

高職院校后勤管理工作面臨的緊迫任務(wù)是以人為本，加強(qiáng)人的管理。建立健全各項(xiàng)管理制度，使后勤的管理制度化。讓管理有章可循，有據(jù)可依，使管理更加科學(xué)，服務(wù)更加規(guī)范。隨著后勤工作的不斷深入，要定期對工作進(jìn)行總結(jié)分析，查找管理漏洞，適時(shí)完善后勤相應(yīng)的制度。在制度細(xì)化過程中，不要急于求成，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，切切實(shí)實(shí)做好此項(xiàng)工作。為以后的工作打下基礎(chǔ)。

（一）細(xì)化崗位職責(zé)

將后勤工作內(nèi)容層層落實(shí)到每個(gè)具體人，明確每位員工的工作職責(zé)和服務(wù)對象，把后勤工作任務(wù)實(shí)實(shí)在在地細(xì)化到人，做到后勤工作事事有人管，件件有人抓，細(xì)化崗位責(zé)任，有助于加強(qiáng)對員工工作的監(jiān)督考核，促進(jìn)后勤工作的開展，從而提高后勤服務(wù)的整體質(zhì)量。

（二）細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

制定為教學(xué)、為科研、為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣是衡量后勤管理是否完善的重要標(biāo)志，也是決定其能否長久地立足于高職院校后勤服務(wù)市場的重要因素。在細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，要著重在制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，始終把服務(wù)對象的需求放在首位，根據(jù)不同的服務(wù)對象，制定與之相適應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的制度保障。同時(shí)，細(xì)化服務(wù)要與后勤隊(duì)伍的整體建設(shè)相結(jié)合，教育員工在各自的工作崗位上自覺提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓師生實(shí)實(shí)在在地享受著后勤提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)高職院校的后勤健康有序地發(fā)展壯大。

（三）細(xì)化員工培訓(xùn)機(jī)制

培訓(xùn)學(xué)習(xí)是提升員工隊(duì)伍素質(zhì)和形象的關(guān)鍵因素，是將后勤人力資源變?yōu)槿肆Y本最重要的環(huán)節(jié)。目前后勤隊(duì)伍的整體素質(zhì)以及廣大師生員工對后勤服務(wù)的需求決定了需要加強(qiáng)員工隊(duì)伍素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提升后勤隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。為此，需要制訂完整的員工技能培訓(xùn)工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。特別是對新員工，在他們上崗之前，對其進(jìn)行全面的崗位細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的技能培訓(xùn)，經(jīng)測試合格者，頒發(fā)上崗證，方能上崗工作；對老員工，也定期組織崗位技能深化培訓(xùn)，不斷制定出新的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步提高老員工的服務(wù)技能；對后勤管理干部要堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)制度和科學(xué)管理方面的培訓(xùn)以及相關(guān)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。

（四）創(chuàng)新用人機(jī)制大膽引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生

引進(jìn)人才是前提，留住人才是關(guān)鍵。大膽引進(jìn)人才。以提高后勤隊(duì)伍整體素質(zhì)。不論出身，不拘一格，大量吸收大學(xué)畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員，乃至優(yōu)秀農(nóng)民工，充實(shí)后勤隊(duì)伍，是改變現(xiàn)有后勤隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的根本措施。打破束縛人才積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮的體制性障礙，建立有利于各類人才成長和發(fā)揮作用的用人機(jī)制。目前不少高職院校在公寓管理、飲食管理、接待服務(wù)管理方面大膽引進(jìn)大學(xué)生和職業(yè)經(jīng)理。人員素質(zhì)、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得到大幅提高。如同濟(jì)大學(xué)、西北民大等很多高職院校采取招聘大學(xué)生做公寓管理員，便是用工的一大進(jìn)步。

另外，高職院校后勤管理人員素質(zhì)狀況。人是后勤管理中最為能動的因素，是后勤管理和服務(wù)的實(shí)施者、控制者，決定著后勤管理和服務(wù)的質(zhì)量，因此后勤管理中人員的素質(zhì)非常重要。

在高職院校后勤改革和發(fā)展過程中，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索和不懈努力，后勤已經(jīng)形成了多種運(yùn)行管理模式，而與之相配套的，只有一支高效、文明、和諧的后勤隊(duì)伍能為其教學(xué)、科研和師生員工的學(xué)習(xí)、生活、工作提供各種保障服務(wù)。

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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]