新興主城核心區(qū)第三產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展研究

摘 要：重慶市渝北區(qū)龍溪街道作為新興主城核心區(qū)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)曾處于全市領(lǐng)先水平。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的變化，正面臨著從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。從發(fā)展條件來看，龍溪地理位置優(yōu)越、第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、企業(yè)集聚規(guī)模初步形成、政府重視等是其優(yōu)勢，但同時(shí)存在早期規(guī)劃滯后、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)起點(diǎn)不高、要素配置跟不上等問題。針對這一現(xiàn)實(shí)狀況，可通過打造“一中心+三集聚地+四街”，輻射半徑為3～4平方公里的主城核心商業(yè)區(qū)為載體，大力發(fā)展金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)龍溪街道第三產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。

關(guān)鍵詞：主城核心區(qū)；第三產(chǎn)業(yè)；升級

中圖分類號：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0055-03

重慶市渝北區(qū)龍溪街道辦事處，地處渝北區(qū)南部、重慶北部新城的中心地帶，東鄰龍塔街道、南瀕江北區(qū)、西壤龍山街道、北接北部新區(qū)，總面積5.6平方公里。自1984年開發(fā)建設(shè)以來，經(jīng)過三十年的發(fā)展，已從重慶新興都市區(qū)嬗變?yōu)橹鞒呛诵膮^(qū)。

從第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，龍溪在房地產(chǎn)、批發(fā)零售、餐飲住宿、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等方面曾處于全區(qū)乃至全市領(lǐng)先水平。但近年由于房地產(chǎn)市場不景氣和其他傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值較低，已難以支撐該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。因此，加快龍溪第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)已成為龍溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

第三產(chǎn)業(yè)，指不生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，主要通過人的行為提供生產(chǎn)力并獲得報(bào)酬的行業(yè)，即俗稱的服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)目前在發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)比重約占70%以上；在部分開發(fā)中國家比重大約55%～65%。它又可分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩類。如貿(mào)易、餐飲、大眾客運(yùn)等產(chǎn)業(yè)可視為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而倉儲物流、會議展覽、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)中介、商務(wù)顧問等產(chǎn)業(yè)則屬于新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其中，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)升級換代的核心內(nèi)容，對擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接刺激作用。

一、龍溪街道第三產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展存在的問題分析

（一）早期規(guī)劃滯后，成為第三產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的先天性缺陷

由于龍溪街道早期缺乏對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)等的統(tǒng)一規(guī)劃布局，使得市場資源在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中未得到最優(yōu)配置，呈現(xiàn)散、亂、差的特征，導(dǎo)致外部競爭力相對較弱。尤其是地區(qū)產(chǎn)值貢獻(xiàn)最大的服務(wù)業(yè)，其布局不夠合理，核心優(yōu)勢不明顯，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)較單一、零散，遠(yuǎn)未形成有影響力、輻射力的品牌商圈。轄區(qū)內(nèi)，除加州中華美食街具有一定知名度外，高端商務(wù)服務(wù)、高品質(zhì)商貿(mào)等高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展滯后。

（二）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，成為第三產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的內(nèi)在矛盾

由于龍溪街道歷史發(fā)展等原因，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，層次較低。一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有限。其中，房地產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)稅增長的支柱產(chǎn)業(yè)，但以住宅建設(shè)和銷售為主，而對高端商務(wù)樓宇的投資和開發(fā)不足，降低了房地產(chǎn)開發(fā)的附加值，制約了新興房地產(chǎn)衍生服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)是實(shí)現(xiàn)該地區(qū)就業(yè)和政府稅收的主要行業(yè)，但傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的低附加值使其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有限。二是新興服務(wù)業(yè)培育不足。具有產(chǎn)業(yè)高附加值特征的總部經(jīng)濟(jì)、會展、文化創(chuàng)意、物流，以及會計(jì)、咨詢、法律等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)領(lǐng)域較為狹窄、知名度不高，未能同步滿足相關(guān)市場需求；而金融租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興的服務(wù)業(yè)還處于初級階段，也缺乏大型、復(fù)合型的專業(yè)性商業(yè)項(xiàng)目作為促進(jìn)該類服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的支撐平臺。

（三）企業(yè)起點(diǎn)不高，成為第三產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的現(xiàn)實(shí)制約

截至2011年，龍溪街道第三產(chǎn)業(yè)登記注冊企業(yè)戶數(shù)達(dá)2 500家左右，但有影響、規(guī)模大、高層次的骨干企業(yè)較少。且現(xiàn)有企業(yè)市場競爭力不強(qiáng)，很難形成對該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效推動(dòng)力。2011年底，轄區(qū)內(nèi)限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)法人企業(yè)59個(gè)，其中，年銷售額在2 000萬元以上的批發(fā)企業(yè)僅12個(gè)，年銷售額在500萬元以上的零售企業(yè)21個(gè)，限額以上（200萬元營業(yè)收入）住宿餐飲業(yè)法人企業(yè)26個(gè)。落后于渝中區(qū)、江北區(qū)等核心區(qū)的平均水平。

（四）要素“瓶頸”，成為第三產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的外部制約

基礎(chǔ)交通設(shè)施、電力能源、土地資源和相關(guān)政策資源是龍溪街道第三產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的重要要素支撐，但近年來，這些要素匱乏已成為重要的制約瓶頸。具體表現(xiàn)在：當(dāng)前，除中渝公司部分地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目外，龍溪轄區(qū)幾乎已沒有可供開發(fā)的土地，導(dǎo)致新引進(jìn)的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難以“落地”。因此，空間資源重組將成為龍溪第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。而目前交通設(shè)施與電力能源等配套的支持力度不足，很難實(shí)現(xiàn)空間布局改造。此外，由于政府在職能機(jī)構(gòu)和財(cái)稅收支等方面的調(diào)節(jié)能力有限，對總部經(jīng)濟(jì)、金融、會展、物流等新興行業(yè)難以進(jìn)行有效引導(dǎo)和管理。

二、龍溪街道第三產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的可行性分析

（一）發(fā)展基礎(chǔ)良好

龍溪街道第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，已逐漸成為龍溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè)。2011年，龍溪街道第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)42.26億元，占龍溪街道地區(qū)生產(chǎn)總值的90%以上，在渝北全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值中占到了17.4%的份額，2007—2011年年均增幅達(dá)到55%。

第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大促進(jìn)了龍溪街道對人口要素的集聚，截至2011年末，龍溪街道常住人口達(dá)到16萬人，而其戶籍人口僅約6萬人，吸引了約10萬的外來人口到龍溪?jiǎng)?wù)工居住。其中第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約6萬人。

此外，從第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，龍溪街道已初步形成了以房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)為支柱，金融業(yè)等其他新興行業(yè)競相發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2011年，房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值分別達(dá)到83 652萬元、77 812萬元、53 542萬元，在第三產(chǎn)業(yè)中分別占到了19.8%、18.4%、12.7%。

（二）企業(yè)集聚規(guī)模初步形成

龍溪街道第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量在渝北區(qū)所轄各街道和鎮(zhèn)中處于領(lǐng)先地位，2011年龍溪街道轄區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)登記注冊企業(yè)戶數(shù)達(dá)到2 500家左右，限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)法人企業(yè)59個(gè)。轄區(qū)內(nèi)餐飲、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集聚區(qū)已初具雛形，如加州餐飲一條街和龍湖餐飲一條街等餐飲企業(yè)集聚區(qū)，新牌坊步行街、松樹橋商貿(mào)街等商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)。

其次，龍溪街道所轄區(qū)域內(nèi)不乏重點(diǎn)企業(yè)和大型項(xiàng)目，為本區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。尤其是以中渝置業(yè)、財(cái)信國際、長安地產(chǎn)等為代表的房地產(chǎn)龍頭企業(yè)，以中渝重慶國際都會、北城國際中心、長安錦繡天地商業(yè)街、財(cái)信國際商業(yè)街等為支撐的重點(diǎn)項(xiàng)目，將為龍溪第三產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，促進(jìn)龍溪街道第三產(chǎn)業(yè)從現(xiàn)有的餐飲、商貿(mào)為主體的低端服務(wù)業(yè)向發(fā)展總部金融、商貿(mào)商務(wù)、餐飲娛樂等高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件。

（三）地理區(qū)位優(yōu)越

龍溪街道地處兩江新區(qū)中央商務(wù)區(qū)，作為江北區(qū)、渝北區(qū)和北部新區(qū)的連接地帶，是承接重慶經(jīng)濟(jì)向北延伸的重要節(jié)點(diǎn)。其交通便捷，機(jī)場高速公路、紅黃路、紅石路、龍華大道及軌道3號、6號線等城市主干道穿城而過。轄區(qū)內(nèi)有較多的中央駐渝機(jī)構(gòu)，市級黨政軍警等重要機(jī)關(guān)及大量企事業(yè)單位，使得龍溪街道成為重慶北部地區(qū)的行政中心之一。

此外，龍溪也是連接涪陵、萬州、黔江三大區(qū)域性中心城市的樞紐，隨著兩江新區(qū)開發(fā)和國家中心城市展示區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，兩路寸灘保稅港區(qū)影響力擴(kuò)大及魚復(fù)工業(yè)園的逐步開發(fā)，其地區(qū)影響力及輻射力還將與日俱增。

（四）政府高度重視

一是區(qū)級層面高度重視龍溪街道第三產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。渝北區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見》中提出要著力推進(jìn)實(shí)施“一線兩圈六片”商貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，龍溪即處于“兩圈”之一。二是街道層面非常重視轄區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的企業(yè)進(jìn)駐本區(qū)域；鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資；創(chuàng)造條件逐步解決某些服務(wù)行業(yè)用水、用氣、用電價(jià)格不合理問題；對經(jīng)營困難的部分企業(yè)進(jìn)行幫扶等。

三、龍溪街道第三產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的思路

以建立現(xiàn)代商貿(mào)綜合服務(wù)體系為戰(zhàn)略目標(biāo)，在龍溪街道重點(diǎn)開展城市節(jié)點(diǎn)建設(shè)，全面發(fā)展以“重慶主城金融高地和總部經(jīng)濟(jì)集聚地”為目標(biāo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（一）發(fā)展規(guī)劃和機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.發(fā)展規(guī)劃。按照與觀音橋商圈“優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位競爭”的發(fā)展思路，以“龍溪商圈”為發(fā)展載體，依托龍山商務(wù)集聚區(qū)和龍塔商務(wù)集聚區(qū)，構(gòu)建以“一中心+三聚集地+四街”為基本框架的第三產(chǎn)業(yè)空間布局。首先，堅(jiān)持“差異化競爭”原則，以大力引進(jìn)區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，同時(shí)對引進(jìn)具有高附加值的金融服務(wù)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃，如證券、投資、法律、彩票等行業(yè)，在這類企業(yè)準(zhǔn)入條件、用地條件、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面進(jìn)行深入的規(guī)劃和論證；其次，以建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地為核心，依托中渝國際都會、財(cái)信國際等項(xiàng)目，重點(diǎn)規(guī)劃總部經(jīng)濟(jì)聚集地和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)聚集地的功能分區(qū)方案，進(jìn)一步吸引高端零售企業(yè)、總部企業(yè)、跨國公司區(qū)域性總部、金融服務(wù)業(yè)總部或區(qū)域性總部、中介智力機(jī)構(gòu)等入駐；再次，以打造“精品購物天堂”為核心理念，科學(xué)規(guī)劃高品質(zhì)、高品位的消費(fèi)區(qū)域，即大力建設(shè)金融街、青年人時(shí)尚消費(fèi)特色街、奢侈品特色商業(yè)街和文化藝術(shù)街，提供能夠滿足國內(nèi)外商務(wù)精英階層吃、穿、住、行、娛的配套設(shè)施，通過就業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，全面促進(jìn)龍溪街道第三產(chǎn)業(yè)提檔升級發(fā)展。

2.發(fā)展機(jī)構(gòu)。建議按照“統(tǒng)一籌備、充分整合”的思路，由渝北區(qū)委、區(qū)政府專設(shè)機(jī)構(gòu)，如“龍溪商圈辦公室”、“龍溪總部經(jīng)濟(jì)辦公室”和“龍溪金融辦公室”，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有效對接市級相關(guān)部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)區(qū)級各相關(guān)部門，積極整合資源，制定引導(dǎo)和培育總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施及政策。在渝北區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和渝北區(qū)“十二五”商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確龍溪街道作為建設(shè)龍溪地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)極核的主體地位，并對龍溪地區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)功能定位進(jìn)行專項(xiàng)研究和具體規(guī)劃。

（二）抓好重要載體——“新龍溪商圈”建設(shè)

高度成熟的商圈是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展金融業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)必不可缺的保障。從國際通行經(jīng)驗(yàn)來看，凡是金融業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市區(qū)域，周邊必定有完善的商業(yè)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套。因此要實(shí)現(xiàn)重慶總部經(jīng)濟(jì)集聚地目標(biāo)，需要構(gòu)建以“總部經(jīng)濟(jì)圈（核心圈）—城市中央商務(wù)生活圈（社區(qū)商圈）—現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)示范基地（外圍圈）”為主的新龍溪商圈。

一是以推進(jìn)中渝國際都會項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目為著力點(diǎn)，建設(shè)集新商業(yè)、新商務(wù)、新金融、新居住為一體的城市新地標(biāo)，依托發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，加速資金、物流、信息和勞動(dòng)力資源向該區(qū)域集中，逐漸打造新龍溪商圈的“核心商圈”；二是立足于龍溪街道西部片區(qū)存量土地挖潛改造，通過舊城改造和“退二進(jìn)三”，將此類地區(qū)規(guī)劃為集高端住宅、行政辦公、社區(qū)商務(wù)休閑中心為一體的高品質(zhì)城市中心生活區(qū)，逐漸打造新龍溪商圈的“社區(qū)商圈”；三是通過龍溪商圈的中心總部經(jīng)濟(jì)圈和中央城市商務(wù)生活圈層產(chǎn)生的“集聚—擴(kuò)散”疊加效應(yīng)，沿龍華大道、松牌路、新南路等主要干道向外擴(kuò)散，將臨近的龍山街道、西至冉家壩新城片區(qū)納入到龍溪商圈的影響范圍，在該區(qū)域規(guī)劃布局與龍溪核心總部經(jīng)濟(jì)圈相適應(yīng)的下游和物流配送企業(yè)，建設(shè)北部新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)示范基地，逐漸打造新龍溪商圈的外圍圈層。

（三）要素及公共配套服務(wù)保障

1.土地保障。目前，龍溪地區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)未建設(shè)用地（包括已批未建）約300公頃，還有一定數(shù)量的早期老舊居住小區(qū)及工業(yè)廠區(qū)，在“退二進(jìn)三”發(fā)展戰(zhàn)略的政策背景下，建議區(qū)政府會同市級土地儲備中心、市國土資源管理部門及市規(guī)劃部門，進(jìn)一步研究該類區(qū)域統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)的政策及措施，制定詳細(xì)的土地用途功能分區(qū)方案，并按照龍溪街道發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和新龍溪商圈建設(shè)的需要，優(yōu)先滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)用地，并對承諾落戶的高附加值企業(yè)提供土地出讓金減免、稅收返還等優(yōu)惠政策。

2.城市基礎(chǔ)設(shè)施保障。一是高度重視城市立體交通對龍溪街道發(fā)展的長遠(yuǎn)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)龍溪街道由均質(zhì)蔓延式增長向聚合集約型增長轉(zhuǎn)變。建議制定并實(shí)施人行交通和車行交通相分離的立體綜合交通體系。首先，在區(qū)域內(nèi)，按照“人車分流”的原則，重點(diǎn)圍繞中渝國際都會項(xiàng)目的推進(jìn)和實(shí)施，進(jìn)一步研究將主要干道改造為多層交通道路體系：兩層機(jī)動(dòng)車道沉底，負(fù)一層為小車道，負(fù)二層為客車道，平層為花園式步行街，同時(shí)，建設(shè)塔樓式停車道，并與主要商業(yè)建筑相連，以方便人群購物和消費(fèi)，解決停車難的問題；其次，在連接區(qū)域外主要核心區(qū)域的交通節(jié)點(diǎn)上，建設(shè)高速立交橋，提前化解因車流量過大對區(qū)域內(nèi)部造成的交通堵塞問題?？傊?，通過建設(shè)復(fù)合、立體式的綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外交通的“最佳最短距離”，以及擴(kuò)大本區(qū)域交通的承載和容納能力。二是盡快解決龍溪商圈建設(shè)過程中電力、水、天然氣、網(wǎng)絡(luò)等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套公共服務(wù)跟不上的難題。建議區(qū)政府會同市電力、水利、天然氣等部門專題研商，盡早達(dá)成協(xié)議；同時(shí)進(jìn)一步以打造國際高品質(zhì)生活社區(qū)為載體，不斷提升社會管理的水平，增加對區(qū)域外人口的吸引力。

3.人才保障。人才是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最重要的因素之一。建議建立政府、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)“三位一體”的招引人才新機(jī)制。一是對高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有關(guān)人員的注冊落戶、子女入學(xué)、住房補(bǔ)貼及家屬的出入境、居留等問題給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠；二是協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對亟需的高端人才、特殊人才，在落戶安置等方面給予特殊政策；三是建立專門面向區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的人才市場，在住房租賃、社會福利等方面給予政策優(yōu)惠，激勵(lì)相關(guān)專業(yè)的大中專畢業(yè)生進(jìn)入本區(qū)域企業(yè)工作和定居，為龍溪街道建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地提供持續(xù)的人力資本供給。

4.政策保障。第一，進(jìn)一步深化渝北區(qū)和相關(guān)市級部門的咨政合作和咨政成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過國際國內(nèi)知名專家學(xué)者的影響力，引起重慶市委、市政府的高度重視，盡快提請市政府審批，將龍溪商圈納入重慶市新興城市核心商圈規(guī)劃建設(shè)；第二，進(jìn)一步解放思想，在區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)層面形成對龍溪街道第三產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的策略共識，并形成分工協(xié)調(diào)的常態(tài)化工作機(jī)制；第三，組建統(tǒng)一的招商引資平臺，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，提高和完善政府的公共服務(wù)水平，吸引和引導(dǎo)國內(nèi)外品牌企業(yè)成功落戶本地。

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[3] 渝北區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見[Z].

[責(zé)任編輯 陳丹丹]