政策解讀

國(guó)務(wù)院

能源領(lǐng)域放權(quán)12項(xiàng) 利好可再生能源

減少投資審批，有利于進(jìn)一步深化投資體制改革，切實(shí)落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。

5月15日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》。在決定取消和下放的117項(xiàng)行政審批項(xiàng)目中，能源類項(xiàng)目數(shù)量居首，主要河流建設(shè)以外的水電站、風(fēng)電站、分布式燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目以及部分煤礦、電網(wǎng)、油氣管輸?shù)软?xiàng)目，都將交由地方政府投資部門(mén)核準(zhǔn)。

水電、風(fēng)電等項(xiàng)目審批管制的放開(kāi)，對(duì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重大利好，可以充分發(fā)揮企業(yè)投資自主權(quán)，吸引更多民間資本進(jìn)入，但應(yīng)同步建立約束機(jī)制及推進(jìn)配套改革。減少投資審批是這次取消和下放行政審批項(xiàng)目的一個(gè)重點(diǎn)，有利于進(jìn)一步深化投資體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。

商務(wù)部

外資并購(gòu)涉國(guó)家安全按規(guī)定進(jìn)行審查

經(jīng)營(yíng)者集中審查和國(guó)家安全審查要依照不同的程序?qū)嵤?/p>

5月23日中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在就經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查的實(shí)施情況回答記者提問(wèn)時(shí)表示，中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)來(lái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作，不斷提高審查工作效率，其目的是切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障規(guī)范的市場(chǎng)秩序，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。

中國(guó)的《反壟斷法》及其配套立法關(guān)于審查程序等的規(guī)定，與其他國(guó)家的普遍做法基本一致。同時(shí)，中國(guó)《反壟斷法》對(duì)境內(nèi)外所有經(jīng)營(yíng)者均一視同仁，平等適用。其中，對(duì)外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國(guó)家安全的。除進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查。

外匯局

4月份新批RQFII額度63億元

外匯局在2月、3月均未批出RQFII額度，4月的新增額度均由基金系獲得。

5月16日，外匯局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月30日，已有26家RQFII合計(jì)獲批763億元人民幣投資額度，較3月底增加63億元。4月份RQFII新增額度均由基金系獲得。其中，南方東英資產(chǎn)管理有限公司、華安資產(chǎn)管理（香港）有限公司均再次獲批20億元。

數(shù)據(jù)還顯示，截至今年4月30日，已有198家合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）合計(jì)獲批418.82億美元的投資額度，較3月底增加1.37億美元。

發(fā)改委

專項(xiàng)核查部分企業(yè)債發(fā)行

參考IPO核查的辦法來(lái)對(duì)部分企業(yè)債的發(fā)行進(jìn)行一次專項(xiàng)核查

5月23日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于對(duì)企業(yè)債券發(fā)行申請(qǐng)部分企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)核查工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將組織對(duì)企業(yè)債券發(fā)行申請(qǐng)部分企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)核查。

此次核查的內(nèi)容包括：申請(qǐng)發(fā)債企業(yè)貫徹國(guó)家有關(guān)政策情況、申請(qǐng)發(fā)債企業(yè)規(guī)范運(yùn)作情況、申請(qǐng)發(fā)債企業(yè)資產(chǎn)、利潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)的真實(shí)性、合規(guī)性、債券擔(dān)保的有效性、申請(qǐng)發(fā)債企業(yè)以前各期發(fā)債募集資金的使用情況等11項(xiàng)內(nèi)容。

核查工作以發(fā)行人和有關(guān)中介機(jī)構(gòu)自查，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)核查，發(fā)改委抽查的方式進(jìn)行。核查要求發(fā)行人和有關(guān)中介機(jī)構(gòu)需形成自查報(bào)告，并承諾對(duì)自查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。發(fā)行人、主承銷商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)詳細(xì)編制并保存自查工作底稿，留存自查過(guò)程中獲取和編寫(xiě)的各種重要資料和工作記錄。

國(guó)務(wù)院

25項(xiàng)企業(yè)投資在簡(jiǎn)政放權(quán)中獲松綁

發(fā)改委25項(xiàng)企業(yè)投資項(xiàng)目的審批權(quán)利將下放到省級(jí)主管單位。

5月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式下發(fā)文件，決定取消和下放117項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，并公布了其中104項(xiàng)的清單。重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項(xiàng)目，以及企業(yè)投資擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)，投資城市軌道等重頭項(xiàng)目的審批權(quán)力。

在所有取消和下放行政審批名單中，國(guó)家發(fā)改委所占比例最大，有14項(xiàng)審批權(quán)取消，12項(xiàng)審批權(quán)下放，其直管單位國(guó)家能源局也有2項(xiàng)審批權(quán)取消。其中有71項(xiàng)是取消的行政審批項(xiàng)目，20項(xiàng)是下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目，包括取消“企業(yè)投資擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)”等重頭項(xiàng)目審批。本次簡(jiǎn)政放權(quán)涉及到發(fā)改委的項(xiàng)目共26項(xiàng)，其中25項(xiàng)涉及企業(yè)投資項(xiàng)目的行政審批權(quán)利都將下放到省級(jí)主管單位。