人參產業(yè)二次創(chuàng)業(yè)模式研究

摘要：靖宇縣人參產業(yè)在吉林人參“二次創(chuàng)業(yè)工程”中再次崛起和振興，快速將人參產業(yè)打造成戰(zhàn)略性新興產業(yè)是擺在我們面前亟待研究和解決的重大課題。

關鍵詞：人參；靖宇；產業(yè)

中圖分類號： S567.5+1 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-20-08-2

靖宇縣是吉林省人參主產區(qū)，是國家批準的14個吉林長白山人參地理標志保護縣（市）之一，是“中國西洋參之鄉(xiāng)”和“中國西洋參種源基地”。如何使靖宇人參產業(yè)在吉林人參“二次創(chuàng)業(yè)工程”中再次崛起和振興，快速將人參產業(yè)打造成戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是擺在我們面前亟待研究和解決的重大課題。

1 靖宇人參產業(yè)實現(xiàn)再次崛起和振興的制約因素

靖宇縣批量栽種人參已有100多年的歷史，西洋參引種栽培距今也已經30多年了。人參產業(yè)曾經是靖宇地方經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，是地方財政收入的重要來源。上世紀80年代以來，人參產業(yè)的發(fā)展在長達20年時間里始終一蹶不振。制約靖宇人參產業(yè)發(fā)展的主要因素有以下幾點：一是在發(fā)展規(guī)模上缺乏調控。靖宇縣人參產業(yè)伴隨著吉林人參產業(yè)的“崩盤”而陷入低谷，其中有外部環(huán)境的原因，也有企業(yè)盲目擴張的因素。正是由于產業(yè)膨脹過速，缺乏市場保障和科學調控，參農才呈現(xiàn)出在供求轉變過程中“一哄而聚、一哄而散”的無序狀態(tài)，給人參產業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。二是在產品和市場上缺乏監(jiān)管。在人參種植環(huán)節(jié)上，大多數(shù)參農缺乏綠色產品概念，對使用有害農藥認識不足，造成人參產品農藥殘留超標。在產品加工方面，不但人參制品均為初加工產品和出口原料，附加值超低，而且一旦有客商大批量要貨，貨源質量無法保證。在市場經營方面，由于多方經營、互相壓價、惡性競爭，造成資源嚴重流失。更為嚴重的是，經營者利益所趨，制造了大批量的“李鬼參”，擾亂了市場、毀壞了信譽、砸掉了牌子。如果說“硫磺參”、“明礬參”只是降低了產品質量（熏后外觀成色好，但含毒）影響信譽的話，那“糖參”（加工過程中人工加糖造假）就成為擾亂市場的罪魁，目前糖參冒充高品質人參制品占領了很大市場，價格低廉，利潤空間大，嚴重擠壓了正貨生存空間。三是產品質量認證應用率低。在GAP認證上，雖然靖宇縣的西洋參和“同仁堂”早在2003年就分別通過了國家GAP標準認證，但其他企業(yè)和農戶至今也沒有取得GAP認證，小企業(yè)和普通農戶根本沒有能力和實力完成認證，導致原始產品沒有市場，制約了產業(yè)發(fā)展；在GMP改造上，普通企業(yè)根本無法承擔每條生產線1000萬元的改造投入，企業(yè)因此運轉不暢；人參制品目前僅局限在藥品和保健品領域，沒有GMP藥號和保健號無法進入超市和市場，但每個批號都需要幾十萬的資金投入，普通經營者無法承擔，只能在原料供應上做文章，由此引發(fā)市場無序，經營者注重短期利益，忽視長遠發(fā)展。四是品牌效益沒有形成。盡管長白山人參名聲響當當，但是卻沒有一個可以和正官莊高麗參抗衡的大品牌。靖宇縣人參精深加工企業(yè)有6戶8個系列60多種產品，主要品牌有“皇封”、“華洋”、“同仁堂”、“通寶”、“靖園”等，這些品牌中“皇封”、“華洋”過去都是吉林省名牌，但由于企業(yè)改制等原因，導致名牌效應喪失。其他品牌主要以初加工產品銷售為主，但每個品牌的產品產量都不多，市場覆蓋面窄。五是龍頭企業(yè)示范帶動作用不強。靖宇縣的龍頭企業(yè)還處在產業(yè)化發(fā)展的初級階段，企業(yè)產品多為傳統(tǒng)的初加工產品，在市場競爭中無法做大做強，無法顯現(xiàn)龍頭企業(yè)的示范帶動作用。目前，原國企西洋參和皇封參因改制導致對農戶的示范帶動作用減弱，除“同仁堂”帶動500余戶從事人參種植外，其他企業(yè)示范帶動作用普遍不強。

2 靖宇人參產業(yè)實現(xiàn)再次崛起和振興的建議

人參產業(yè)是吉林省的民族產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)，更是東部山區(qū)乃至吉林省經濟社會發(fā)展的一張重要名片。深入落實省委、省政府關于加快振興人參產業(yè)的一系列重大部署，堅持種植規(guī)范化、質量標準化、加工精深化、產業(yè)集約化的發(fā)展方向，突出重點，強化措施，是推進人參產業(yè)振興崛起和做大做強的現(xiàn)實選擇。

2.1 調整優(yōu)化人參基地建設和種植方向，處理好產業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護的關系

當前，靖宇縣人參生產主要采用伐林栽參、林參間作、參后還林的輪作方式，對森林資源和生態(tài)環(huán)境構成了嚴重威脅，只有處理好參業(yè)生產和環(huán)境保護的關系，做好優(yōu)化調整這篇文章，人參產業(yè)才會實現(xiàn)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。一是穩(wěn)控林地人參種植面積。在森林資源日益珍貴的情況下，應科學配置參地資源，嚴格進行參地總量控制，重點向標準化種植大戶、專業(yè)合作社，特別是重點龍頭企業(yè)傾斜。據(jù)資料統(tǒng)計，2011年全省人參留存面積降低8.3%，鮮參產量下降18.5%，但產值卻由上年的102億元增加到133億元，增長30.4%。由此可見，合理控制人參種植面積反而有利于提高人參產出效益。二是大力發(fā)展林下參生產。林下參以其獨有的特性成為趕超韓國高麗參的希望所在。林下參生產過程完全利用林下自然資源，對生態(tài)環(huán)境沒有破壞，林地資源可重復利用。林下參品質好、產值高，是吉林人參產業(yè)未來的高端發(fā)展方向。靖宇林下參已達8萬畝，并獲得國家地理標志產品保護。目前看，在林下參種植技術上還要深入研究，在產品包裝上還要作大文章。三是加大參后地再利用的攻關力度。人參和西洋參的連作障礙，一直是困擾長白山區(qū)參業(yè)持續(xù)發(fā)展和森林生態(tài)保護的重大科學技術與社會發(fā)展問題之一。應繼續(xù)組織科研工作者針對參后地再利用這一重大問題開展研究，爭取早日破解制約人參產業(yè)發(fā)展的瓶頸。四是試驗推廣農田地種植人參。韓國高麗參采用稻田地生產技術，既保證了產量，又保護了環(huán)境，是人參生產的未來趨勢。但由于我們缺乏農田地種植人參技術，無法徹底解決人參“燒須”問題，產量低、蟲害嚴重，產量和品質難以保障，總體處于試驗階段。應進一步組織人力開展技術公關，待技術成熟后大面積推廣，逐步取代傳統(tǒng)的林地種植方式。

2.2 堅持無公害標準化種植，努力提高人參產量和品質

一是在提高人參單產和品質上下功夫。種植人參的土地資源在減少，提高單產是突破口。應強制推廣人參生產技術規(guī)程（SOP）和人參安全優(yōu)質生產等新技術，積極推廣使用專用和生物肥料，從源頭上確保人參質量。應加快人參標準化種植（GAP）基地建設步伐，示范推廣人參無公害規(guī)范化栽培生產技術操作規(guī)程，提高人參規(guī)范化、規(guī)?；a水平。二是通過龍頭企業(yè)帶動規(guī)范人參市場。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的人參產業(yè)發(fā)展模式，積極引導龍頭企業(yè)把生產基地作為“第一車間”，企業(yè)與農戶簽訂合同讓農戶參與生產基地的管理。企業(yè)在生產各環(huán)節(jié)統(tǒng)一技術規(guī)程、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一產品回收，企業(yè)與農戶之間建立“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結機制。三是加強人參生產和加工流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。藥監(jiān)、質監(jiān)、工商等部門應加強聯(lián)合執(zhí)法，在生產環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)督無公害規(guī)范化栽培生產技術操作規(guī)程（SOP）執(zhí)行情況；在加工流通環(huán)節(jié)嚴厲打擊非法熏蒸、摻假、造假等行為，凈化人參市場，提升人參品質。

2.3 人參產業(yè)要向集約化發(fā)展，在精深加工上做文章

一是加快人參產業(yè)園區(qū)建設。規(guī)劃建立人參產業(yè)園區(qū)，加大招商引資和項目建設力度，引導優(yōu)勢精深加工項目集中向園區(qū)擺放，吸引國內外大型企業(yè)集團向園區(qū)集聚。加大對園區(qū)內精深加工企業(yè)重大項目建設的扶持力度，政府的政策資金，重點用于園區(qū)內企業(yè)的技術研發(fā)、品牌培育和食品、藥品、保健品、化妝品開發(fā)等精深加工領域，打造出一批高科技含量、高附加值、具有國際競爭力的“拳頭”產品。二是積極推進“藥食同源”。國家衛(wèi)生部己批準人工種植人參進入食品試點工作，并制定了人參進入食品的地方標準，這是人參發(fā)展史上的一次重大變革和歷史性突破，制約人參產業(yè)發(fā)展的法規(guī)障礙得以消除。在這重大利好政策下，應組織有實力的大企業(yè)、大品牌，積極爭取進入人參食品試點，加快研發(fā)人參食品產品，釋放人參產業(yè)巨大的增值潛力。三是加強現(xiàn)有資源整合。引導鼓勵龍頭企業(yè)采取兼并、收購、資產重組等形式，整合小型加工企業(yè)。逐步將作坊式的小加工廠改造成龍頭企業(yè)的標準化生產車間，在提升產品品質的同時減少偽劣產品流向市場。實行強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合，形成企業(yè)集團，增強發(fā)展后勁，提升產品資源開發(fā)的規(guī)模和檔次，以大企業(yè)帶動人參產業(yè)的大發(fā)展。

2.4 建立創(chuàng)新服務體系，提升人參產業(yè)核心競爭力

一是加強人參科技創(chuàng)新體系建設。建立產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，強化縣校合作、校企合作，在靖宇打造一批科技成果試驗基地、科技成果轉化基地。依托高等院校、科研院所，構建產品研發(fā)中心和檢測平臺。同時，加強創(chuàng)新型人參骨干企業(yè)培育，爭取一批人參加工企業(yè)成為國家或省級企業(yè)技術中心、國家或省級高新技術企業(yè)。二是加強人參產業(yè)服務體系建設。選調懂經濟、會管理、有技術專長的人員組建人參產業(yè)辦公室，負責全縣人參產業(yè)發(fā)展工作。制定和落實人參生產、經營各項標準，狠抓種植、加工、流通、鑒定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，大力推行標準化種植，嚴厲打擊制售假冒偽劣人參產品和非法生產經營行為，維護人參市場的良好經營秩序，推動人參產業(yè)健康、高效、可持續(xù)發(fā)展。三是加強人參產業(yè)融資體系建設。著力強化市場化融資平臺建設，探索和開辟多種形式的投融資渠道，增加人參產業(yè)發(fā)展投入。鼓勵組建人參信貸專業(yè)擔保公司，引導人參企業(yè)以股權出質、動產抵押、商標權質押等方式融資。探索利用參地、房屋等抵押貸款的新模式。支持有條件的人參企業(yè)發(fā)行集合債券、短期融資債券、信托投資債券，鼓勵參區(qū)民間資本發(fā)起或參與設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構。堅持財政專項資金與金融信貸資金相結合，設立人參產業(yè)發(fā)展專項扶持資金，爭取省財政資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、技改資金、科研開發(fā)資金等各類專項扶持資金，大力扶持龍頭企業(yè)、標準化生產基地、產業(yè)園區(qū)、出口創(chuàng)匯、新產品開發(fā)、品牌打造、文化宣傳、質量監(jiān)測等建設。協(xié)調農村信用社、吉林銀行、農業(yè)銀行等金融部門進一步調整信貸結構，增加信貸投放規(guī)模，支持重點項目建設。

2.5 深入挖掘和培育人參文化，促進人參文化與人參經濟協(xié)調發(fā)展

長白山區(qū)的人參文化，伴隨著人參采挖及栽培活動逐漸形成和發(fā)展。應有效推進人參文化與人參經濟相互融合，相互促進，協(xié)調發(fā)展。一是成立人參文化研究會。沒有文化就沒有品位，缺乏文化內涵人參發(fā)展就沒有生命力。應組織文化專家、學者和對人參產品頗具研究的企業(yè)家、專業(yè)戶、人參大王組建人參文化研究會。把“老把頭”創(chuàng)業(yè)精神、美麗傳說、歷代帝王對人參的吟詠歌頌等文化素材與人參產業(yè)有效融合，讓人們在食用人參的同時，品味到濃郁的人參文化。二是發(fā)展人參旅游產業(yè)。開發(fā)長白山人參生態(tài)園，展示豐富的長白山人參歷史、人參故事、人參傳說，以及放山挖參習俗，讓游客親自采挖人參，體驗人參文化，從而提升靖宇人參文化旅游知名度，帶動全縣旅游經濟發(fā)展。三是促進人參文化與人參經濟協(xié)調發(fā)展。人參文化要為人參經濟服務，人參經濟要注入人參文化內涵，提高人參產品的文化品位，互為融合，互為促進。要精心打造人參品牌。韓國廣告集中宣傳的人參品牌只有一個——“高麗參”。我們要對人參品牌進行整合，克服各自為戰(zhàn)、雜亂無序的不良狀況。全省應集中力量打響“長白山人參”這一品牌。靖宇縣當前還應發(fā)揮“皇封參”品牌的巨大潛能，對其進行啟動和整合。在研究人參項目及品牌時，人參項目研究機構以及人參生產企業(yè)應吸收文化方面的人才，全力打造人參文化品牌。