加強(qiáng)漁政管理 強(qiáng)化安全生產(chǎn)

摘要：漁業(yè)的安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)的重要組成部分。加強(qiáng)漁政管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)是漁政工作者的重要職責(zé)。本文從強(qiáng)化安全生產(chǎn)入手，粗淺地探討加強(qiáng)漁政管理的措施。

關(guān)鍵詞：漁政管理；強(qiáng)化；安全生產(chǎn)

中圖分類號(hào)： F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-20-05-1

漁業(yè)安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作是保障人民健康安全、促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展的重要措施。在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展時(shí)期，安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要。

1 全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.1 明確安全生產(chǎn)責(zé)任

責(zé)任是最重要的，只有責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，才能把安全生產(chǎn)工作做好。首先，各級(jí)政府要做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)工作，做到政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。其次，漁業(yè)行政監(jiān)管部門要做好監(jiān)督和指導(dǎo)責(zé)任。再次，各漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（社）具體落實(shí)漁業(yè)安全管理工作。進(jìn)一步明確漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和船東的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化和落實(shí)船長作為漁業(yè)船舶海上作業(yè)第一責(zé)任人的職責(zé)。建立層層負(fù)責(zé)的責(zé)任制，制定文件，明確規(guī)范職責(zé)范圍與要求，將漁業(yè)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

1.2 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度

明確責(zé)任后，如何落實(shí)責(zé)任，若出現(xiàn)問題，采取追究方式。一旦出事后，認(rèn)真做好漁業(yè)安全事故調(diào)查處理工作。采取責(zé)任追究制度，對(duì)造成漁業(yè)船舶重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的直接責(zé)任人必須嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

2 開展?jié)O業(yè)安全文化建設(shè)

2.1 深化漁船船長“面對(duì)面”安全教育

漁船船長“面對(duì)面”安全教育是圍繞漁船船長抓漁業(yè)安全的重大舉措，要作為全市漁船船長安全教育的一項(xiàng)長效制度，重點(diǎn)教育漁船船長落實(shí)漁船值班制度、正確應(yīng)用漁船安全救助信息系統(tǒng)、杜絕超載超風(fēng)力航行等。在此基礎(chǔ)上，要探索創(chuàng)新教育方式，擴(kuò)大教育范圍。

2.2 深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)

只有參與漁業(yè)生產(chǎn)的人充分意識(shí)到漁業(yè)安全的重要性，才能創(chuàng)立安全生產(chǎn)的氛圍，因此，要充分利用各種宣傳媒體，采取多種形式，開展?jié)O業(yè)安全宣傳活動(dòng)，地方電臺(tái)、電視臺(tái)可長期刊發(fā)公益廣告，社區(qū)宣傳展板，也可以長期以圖文并茂的形式，對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)參與者及家屬進(jìn)行宣傳教育。尤其重視發(fā)揮漁船船員家屬在漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳中的作用，營造社會(huì)各界特別是漁區(qū)干部群眾關(guān)心、支持漁業(yè)安全監(jiān)管的良好氛圍。

2.3 加強(qiáng)漁業(yè)船員的安全技能培訓(xùn)

抓好漁業(yè)船員安全技能培訓(xùn)，做到培訓(xùn)場地、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)質(zhì)量、考試發(fā)證五到位。注重安全技能的實(shí)用性，充分考慮漁民的知識(shí)層次，做到通谷易懂、圖文并茂、貼近實(shí)踐。

3 不斷加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)基層建設(shè)

3.1 完善漁業(yè)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)

推行漁業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化管理，創(chuàng)新漁業(yè)經(jīng)營體制，引導(dǎo)漁業(yè)船舶加入公司、協(xié)會(huì)、合作社等法人組織，加入基層漁業(yè)管理組織。完善基層漁業(yè)管理組織和漁船三級(jí)基層漁業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，提高基層管理體系的現(xiàn)場處置能力。

3.2 完善基層安全措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶安全管理站在當(dāng)?shù)卣ń值擂k事處）的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，村（社）一級(jí)漁業(yè)管理組織具體落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)政策措施。

4 嚴(yán)格加強(qiáng)漁業(yè)安全各項(xiàng)管理

4.1 依法控制捕撈作業(yè)

根據(jù)國家核準(zhǔn)的指標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行“雙控”政策和捕撈許可制度，嚴(yán)格監(jiān)督捕撈漁船更新改造行為，嚴(yán)格實(shí)行漁業(yè)輔助船總量控制，嚴(yán)格禁止以建造漁業(yè)輔助船名義新建捕撈漁船。選擇1000艘左右外海漁船，通過分期、分批實(shí)施技術(shù)改造、裝備更新、質(zhì)量提升等，實(shí)現(xiàn)捕撈船只的升級(jí)換代，推動(dòng)捕撈船隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)。

4.2 嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入管理

從事漁業(yè)捕撈作業(yè)的人員必須按規(guī)定取得相應(yīng)資格證書。建立健全漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn)體系，加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要逐步實(shí)施實(shí)名制保險(xiǎn)登記制度。

5 加快漁業(yè)安全管理信息化建設(shè)

5.1 完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁船安全救助信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)

抓緊建立和完善市、縣（區(qū)）漁船安全救助信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職管理人員，實(shí)施市、縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)局24小時(shí)應(yīng)急值班制度。

5.2 規(guī)范漁船安全救助信息系統(tǒng)運(yùn)行管理

根據(jù)《舟山市漁船安全救助信息系統(tǒng)運(yùn)行管理實(shí)施辦法》，明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)在漁船安全救助信息系統(tǒng)運(yùn)行管理中的工作職責(zé)，規(guī)范漁船設(shè)備運(yùn)行管理。

總之，加強(qiáng)漁政管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)是重中之重，相關(guān)部門、漁業(yè)生產(chǎn)的參與者，應(yīng)采取各項(xiàng)措施，緊抓安全生產(chǎn)工作，讓漁業(yè)生產(chǎn)者及參與者在安全的范圍內(nèi)獲得較好的經(jīng)濟(jì)利益。

參考文獻(xiàn)

[1] 切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè) 構(gòu)建安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制 農(nóng)業(yè)部召開漁業(yè)安全生產(chǎn)暨文明漁港創(chuàng)建工作會(huì)議[J].中國水產(chǎn)，2010（10）.

[2] 關(guān)于加強(qiáng)我市漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見[J].天津市人民政府公報(bào)， 2009（18）.

作者簡介：潘軍偉，男，江蘇常熟人，常熟市漁政監(jiān)督大隊(duì)水產(chǎn)工程師，研究方向：淡水漁業(yè)。