梨樹縣土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐與探索

摘要：土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要條件，也是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。自2011年開始，梨樹縣全面推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)速度?！按寮?jí)10公頃展示田”在生產(chǎn)方式上由一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)變集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在技術(shù)上組裝配套、技術(shù)集成，在耕作上實(shí)行全程機(jī)械化作業(yè)，不斷摸索出適合我國(guó)國(guó)情、又具有生命力的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)；可行性分析；具體做法；取得成績(jī)

中圖分類號(hào)： F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-20-03-1

1 土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的可行性分析

1.1 土地所有權(quán)形式?jīng)]有改變，民心穩(wěn)定

土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式下土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)還是農(nóng)民的，只不過是集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，生產(chǎn)投入和管理費(fèi)用農(nóng)民自己拿，買什么種子、用什么肥農(nóng)民自己說了算，最后產(chǎn)量提高、糧價(jià)提高，農(nóng)民自己受益。這種運(yùn)作模式農(nóng)民容易接受，得民心、順民意，也切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民的根本利益。

1.2 節(jié)本增效、農(nóng)民得實(shí)惠

通過集團(tuán)采購(gòu)，種子、化肥、農(nóng)藥都能享受到優(yōu)惠價(jià)格，另外通過統(tǒng)一栽培技術(shù)、大田管理、機(jī)械操作等有效措施，也可增加糧食產(chǎn)量、節(jié)約大量成本，另外實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)，解放了大量的勞動(dòng)力，可實(shí)現(xiàn)多渠道的增收致富。

1.3 基本條件成熟，實(shí)施順暢

基地負(fù)責(zé)人素質(zhì)高、農(nóng)民信得過：基地負(fù)責(zé)人多次接受培訓(xùn)和指導(dǎo)，不但種地有經(jīng)驗(yàn)，而且在當(dāng)?shù)赜型?，農(nóng)民信得過，可以說都是當(dāng)?shù)氐耐翆＜?、鄉(xiāng)土人才；專業(yè)服務(wù)隊(duì)發(fā)展快、服務(wù)質(zhì)量高：近年來梨樹縣各種專業(yè)服務(wù)隊(duì)如農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)、植保服務(wù)隊(duì)等發(fā)展很快，不僅規(guī)模大，而且作業(yè)質(zhì)量高，作業(yè)隊(duì)的人員受過專業(yè)培訓(xùn)，能夠保質(zhì)保量地完成全程作業(yè)；企業(yè)愿意合作：目前種子、化肥、農(nóng)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)用于銷售、宣傳的費(fèi)用約占盈利的50%，如果企業(yè)有固定市場(chǎng)，而且這個(gè)市場(chǎng)規(guī)模越來越大，各個(gè)企業(yè)非常愿意合作；技術(shù)力量雄厚、指導(dǎo)更方便：集中連片便于指導(dǎo)，由過去指導(dǎo)千家萬戶到集中指導(dǎo)幾百個(gè)展示田；有些技術(shù)措施如玉米寬窄行栽培技術(shù)、機(jī)械化免耕栽培技術(shù)等便于推廣落實(shí)。

2 推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的具體做法

2.1 堅(jiān)持“一個(gè)基本原則”

在運(yùn)作過程中我們始終堅(jiān)持不改變土地屬性，不改變農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基本原則，土地還是你們的土地，我們只是提供一系列的配套技術(shù)和指導(dǎo)意見，從最大程度上提高糧食作物產(chǎn)量指標(biāo)，大大解決了農(nóng)民的后顧之憂。

2.2 建立完善“五個(gè)機(jī)制”

申請(qǐng)機(jī)制：參加土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶必須是自愿參加，主動(dòng)提出申請(qǐng)，并和基地負(fù)責(zé)人簽定合同；不搞一刀切、強(qiáng)行參加；民主機(jī)制：由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民選出自己信得過，能為百姓辦事的基地負(fù)責(zé)人，不是由哪個(gè)部門指派，完全通過民主產(chǎn)生；協(xié)商機(jī)制：在運(yùn)作過程中遇到問題協(xié)商解決，比如用什么種子、什么肥料，什么時(shí)間播種、采取什么種植方式等等，負(fù)責(zé)人和農(nóng)民共同研究協(xié)商解決，不搞一言堂；合同機(jī)制：為了強(qiáng)化管理，有法可依，購(gòu)買生產(chǎn)資料和大的農(nóng)事活動(dòng)要履行合同，即基地負(fù)責(zé)人要和供種、供肥、供藥、農(nóng)機(jī)作業(yè)等簽定合同，并建立檔案，不簽口頭協(xié)議，規(guī)范操作，依法操作；有償服務(wù)制：基地負(fù)責(zé)人可獲得一定管理費(fèi)用，主要從節(jié)約生產(chǎn)資料的成本中提取。

2.3 深入開展“四個(gè)會(huì)”

座談會(huì)：年初組織召開座談會(huì)，研究生產(chǎn)方案、管理辦法及存在的問題。主要有二種形式：一是集中全縣各基地的負(fù)責(zé)人和典型農(nóng)民參加，一種是各個(gè)基地分別召開以下活動(dòng)培訓(xùn)會(huì)：在冬春二季舉辦各種形式培訓(xùn)班，宣傳推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。重點(diǎn)推廣玉米寬窄行栽培技術(shù)、機(jī)械化免耕栽培技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、綜合防治病蟲害技術(shù)等；現(xiàn)場(chǎng)會(huì)：為了宣傳領(lǐng)導(dǎo)，啟發(fā)農(nóng)民，我們?cè)诓煌瑫r(shí)期組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，擴(kuò)大影響面；總結(jié)表彰會(huì)：12月末召開全縣總結(jié)表彰會(huì)。

2.4 幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”

降低生產(chǎn)成本：為了降低生產(chǎn)成本，根據(jù)多年來的生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民的意愿，多方協(xié)調(diào)，已和中化集團(tuán)、隆源肥業(yè)公司、良玉種業(yè)、富民種業(yè)等達(dá)成共實(shí)，并幫助農(nóng)民起草了合同文本；提高糧食產(chǎn)量：我們開展 “村級(jí)10公頃展示田”建設(shè)，搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，最終目地是提高糧食產(chǎn)量，所以我們幫助農(nóng)民制定生產(chǎn)計(jì)劃，采取技術(shù)集成，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向科技要產(chǎn)量、要效益，這也是區(qū)別于其他方式搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的不同之處，也是優(yōu)勢(shì)所在，也是不推自廣的根本所在；輸出剩余勞動(dòng)力：土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)后產(chǎn)生很多剩余勞動(dòng)力，我們一方面幫助農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展棚模經(jīng)濟(jì)、發(fā)展瓜果蔬菜等，一方面聯(lián)系外出打工，總之幫助他們尋找發(fā)家致富的門路。

3 取得的成效

3.1 得到了有關(guān)部門的高度重視

“村級(jí)10公頃展示田”建設(shè)不僅得到了當(dāng)?shù)卣闹匾暎堰@項(xiàng)工作列為全年考核的重要指標(biāo)，同時(shí)也得到了國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委的高度重視和認(rèn)可，一致認(rèn)為“村級(jí)10公頃展示田”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)良田的重要舉措。

3.2 引來了人才、引來了項(xiàng)目

實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)來二方面的人才，一是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)研究技術(shù)的專家學(xué)者；二是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林省農(nóng)科院研究土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的專家學(xué)者。目前已派研究生、博士生常駐梨樹，并帶來了國(guó)家763、869等項(xiàng)目，為梨樹縣制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提供了技術(shù)貯備。

3.3 得到了有關(guān)優(yōu)惠政策

“村級(jí)10公頃展示田”建設(shè)由于連片集中，面積大，得到了有關(guān)優(yōu)惠政策的傾斜，如滴灌設(shè)備、有機(jī)肥、生物防螟、深松整地等，農(nóng)民得到了實(shí)惠。

3.4 取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益

“村級(jí)10公頃展示田”建設(shè)由于推廣了一系列高產(chǎn)栽培技術(shù)，加上規(guī)范管理，產(chǎn)量明顯提高。根據(jù)目前莊稼長(zhǎng)勢(shì)，預(yù)計(jì)可比普通生產(chǎn)田增產(chǎn)15%左右，公頃可增糧1500公斤，公頃純?cè)鍪?000元。全縣5000公頃，農(nóng)民總增收可達(dá)1500萬元。

作者簡(jiǎn)介：李會(huì)來，本科學(xué)歷，梨樹縣萬發(fā)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。