完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式 促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也被稱(chēng)為“農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)”，改革開(kāi)放30多年來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)采取新型模式發(fā)展至關(guān)重要，本文從幾個(gè)方面來(lái)談一談如何推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式

中圖分類(lèi)號(hào)： F321.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-20-02-1

1 提高思想認(rèn)識(shí)，大力宣傳村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

加大宣傳力度，讓人們意識(shí)到發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性，引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極投身到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。另外，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功模式的總結(jié)宣傳，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)村干部學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找優(yōu)勢(shì)，選擇符合村情民意的發(fā)展路子，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

2 完善管理機(jī)制，集體項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任制

要建立健全集體資產(chǎn)積累機(jī)制。凡是集體項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)收繳承包金或租賃費(fèi)，把該收的錢(qián)收起來(lái)。農(nóng)戶長(zhǎng)期放棄管理，粗放經(jīng)營(yíng)甚至荒蕪的承包項(xiàng)目，要由集體收回后，實(shí)行招投標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于承包到戶的大田，也要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取承包金。對(duì)屬于集體的山地、林地等資源一律實(shí)行有償使用。加強(qiáng)資產(chǎn)核資，盤(pán)活集體存量資產(chǎn)，構(gòu)筑資產(chǎn)增值機(jī)制。要突破傳統(tǒng)的實(shí)物形態(tài)為主的管理模式，積極實(shí)行集體資產(chǎn)以價(jià)值形態(tài)為主的管理辦法。把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)來(lái)運(yùn)作，管好土地征用補(bǔ)償費(fèi)，嚴(yán)禁亂支濫用。規(guī)定和完善非農(nóng)用地有償使用制度。進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。要完善村級(jí)集體“三資”委托代理服務(wù)制度，村級(jí)集體資產(chǎn)、資金、資源由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體“三資”委托代理服務(wù)中心進(jìn)行管理和監(jiān)督。逐步建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展民主決策制度。嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度。凡村級(jí)組織新上村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的，必須認(rèn)真謀劃、科學(xué)論證，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后實(shí)施，報(bào)市相關(guān)部門(mén)備案。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的重要依據(jù)。

3 關(guān)注政策扶持

制定出臺(tái)支持和鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)村級(jí)興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目適當(dāng)給予稅費(fèi)優(yōu)惠和減免。尤其是在土地政策上更要加以優(yōu)惠支持，如對(duì)村集體建設(shè)用地，依法辦理集體土地使用權(quán)證，允許其發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。村集體通過(guò)土地整理或村莊整治新增加的有效耕地，由村集體所有和經(jīng)營(yíng)。

4 要在組織推進(jìn)措施上下功夫

能否準(zhǔn)確選擇符合各村實(shí)際的發(fā)展路子，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，村級(jí)基層組織建設(shè)至關(guān)重要。要選好配強(qiáng)村級(jí)班子，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、“雙帶”能力強(qiáng)和吃苦耐勞、公道處事、廉潔自律的人選進(jìn)班子，大幅度提高能人、大戶、科技致富帶頭人在村干部中的比例。要加強(qiáng)村干部培養(yǎng)鍛煉?？蓪⑹袃?nèi)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的各類(lèi)典型村作為培訓(xùn)基地，開(kāi)展定期學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)共同提高。要調(diào)動(dòng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。積極改善村級(jí)辦公條件，落實(shí)和適當(dāng)提高在職村干部報(bào)酬待遇，積極探索推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面實(shí)行正常退休村干部生活補(bǔ)貼制度。要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村工作制度。通過(guò)以點(diǎn)帶面、抓兩頭帶中間的辦法，整體推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階。五是要嚴(yán)把考核關(guān)。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，納入農(nóng)村先進(jìn)黨組織考核的一項(xiàng)硬指標(biāo)，實(shí)行黨建工作“一票否決”。

5 重視技術(shù)，引進(jìn)人才

重視技術(shù)，引進(jìn)人才，我們要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)城市技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，為此，對(duì)于外來(lái)企業(yè)、個(gè)人等與村集體合資聯(lián)營(yíng)，興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等發(fā)展項(xiàng)目的，財(cái)政支農(nóng)資金優(yōu)先予以立項(xiàng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)生村官扎根基層、艱苦創(chuàng)業(yè)，凡在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面成績(jī)顯著的，優(yōu)先提拔重用。

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作者簡(jiǎn)介：孫俊華，女，就職于東遼縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；陳雪峰，男，東遼縣泉太鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；車(chē)樹(shù)平，男，漢族，東遼縣農(nóng)民科技教育中心副高級(jí)農(nóng)藝師，研究方向：作物栽培。