關(guān)于高校學(xué)分成本與學(xué)分制收費(fèi)中存在問題的研究

[摘 要] 隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展，各大高校的學(xué)分制度已經(jīng)上升成為一種社會熱點(diǎn)。而學(xué)分制就這樣在眾人的議論聲中取代了學(xué)年制，以一種新的教學(xué)管理制度在我國各大高校全面推廣。學(xué)分制具有積極的主體認(rèn)定功能和學(xué)生充分的自主選擇權(quán)利，適應(yīng)了社會和個人對教育服務(wù)的多元化、多變性、個性化、開放性的要求，極大地緩解了高校辦學(xué)模式和管理制度的僵化局面。

[關(guān)鍵詞] 高校；學(xué)分成本；學(xué)費(fèi)制度；收費(fèi)

學(xué)分制度是教育模式的一種，與班建制、導(dǎo)師制合稱為三大教育模式。形象地說，學(xué)分制就如一個教育超市，學(xué)生上課就像在超市里選購商品，學(xué)生根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)承受能力、興趣愛好、個人特長、學(xué)習(xí)潛質(zhì)自主安排自己的學(xué)習(xí)。大學(xué)里每一門課程都有一定的學(xué)分，學(xué)生必須通過努力學(xué)習(xí)，取得一定的學(xué)分。

1、學(xué)分成本內(nèi)涵

學(xué)分成本的主要定義是：以“學(xué)分”為基本單元核算和歸集，屬于高等學(xué)校的教育服務(wù)成本。其中核算范圍、教育成本與生均成本都不相同。

2、學(xué)分制在我國高校的發(fā)展及其存在的問題

我國的學(xué)分制度改革尚未成熟，學(xué)生跨校交流學(xué)習(xí)具有局限性，而能夠成為跨國跨校的交換生更是少之又少。學(xué)分制的推行有利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，提高教師的業(yè)務(wù)水平。但目前在我國的各大高校還存在著一定的局限性，有許多問題還等著我們?nèi)パ芯?、許多理念還有待于我們?nèi)?shí)踐。

3、聚焦學(xué)分成本存在的問題

在學(xué)分成本的核算上，我們必須注意幾點(diǎn)基本前提：（1）只有以高等學(xué)校名義發(fā)生的、進(jìn)入高等教育服務(wù)的支出過程，才會納入到學(xué)分成本合算的范圍。國家、社會以及個人的高等教育成本只考慮納入高等學(xué)校部門預(yù)算管理的部分投入；（2）學(xué)分成本按照課程的多少歸集，最后按學(xué)分核算。按課程歸集的成本除以該課程的學(xué)分?jǐn)?shù)得到的就是該課程的學(xué)分成本。又因?yàn)楦髡n程的學(xué)分成本因?qū)I(yè)、課程性質(zhì)、學(xué)科、師資水平的差異而不同。它比高等教育學(xué)生平均培養(yǎng)成本的核算對象更直接、更具體；（3）學(xué)分成本不能簡單地等同于實(shí)際培養(yǎng)成本，其成本屬性具有多元化。

4、高等學(xué)校在成本核算和歸集上需要處理的問題

4.1非教育服務(wù)成本與教育服務(wù)成本。教育服務(wù)成本不能以高等學(xué)校的總收入或支出為依據(jù)，因?yàn)樵诟叩葘W(xué)校的教育過程中，總支出和總收入并非都與教育服務(wù)有關(guān)；另外高等學(xué)?？偸杖牖蚩傊С龊怂悴捎檬崭冬F(xiàn)錢制度。教育服務(wù)成本項(xiàng)目可以分類為教學(xué)費(fèi)用、行政管理費(fèi)用、學(xué)生資助費(fèi)用、公共輔助費(fèi)用、學(xué)校固定資產(chǎn)損壞費(fèi)和其它費(fèi)用的支出等六大類；學(xué)校閑置資源、未利用資源、不可用卻仍然在掛賬的資源都不屬于教育成本，但如果在未來要使用已經(jīng)列入資源規(guī)劃的部分，則可以以合理的方式和金額進(jìn)行列入使用。

4.2間接成本與直接成本。教育服務(wù)成本按照是否可以直接歸集到核算對象分為直接成本和間接成本。學(xué)分成本則按照具體的課程歸集，直接歸屬到該課程的成本內(nèi)容。學(xué)分直接成本主要包含教師的課時費(fèi)、教室的占用費(fèi)、教學(xué)設(shè)備占用、專用材料耗用費(fèi)、教學(xué)水電費(fèi)以及學(xué)生實(shí)習(xí)試驗(yàn)費(fèi)等等。如果上述成本不能直接歸屬到該課程，則可以劃入學(xué)分間接成本。

4.3實(shí)際培養(yǎng)成本和目標(biāo)培養(yǎng)成本。高等學(xué)校教育服務(wù)的提供與學(xué)費(fèi)收費(fèi)具有一定的時間差異性，更不同于一般的產(chǎn)品定位和市場交換。在通常情況下，往往是產(chǎn)品的生產(chǎn)和成本核算放在首要的位置，產(chǎn)品的定位和銷售則放在次要位置。學(xué)費(fèi)收費(fèi)則是在標(biāo)準(zhǔn)制定在前，教育服務(wù)提供和成本核算在后。

5、學(xué)分成本核算方式

學(xué)分成本核算有多種模式，以各高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制、財(cái)務(wù)管理水平與偏好來決定，主要分為三種模式：（1）以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，全面采用企業(yè)產(chǎn)品的成本核算和定價模式；（2）雙軌同時運(yùn)行，分別核算；（3）多類別多級別成本核算，廣泛運(yùn)用管理會計(jì)技術(shù)和手段。

6、學(xué)分制收費(fèi)與學(xué)分價格

學(xué)分制度的改革必然會伴隨著學(xué)分制收費(fèi)的變革。在改良以后的學(xué)年制下，學(xué)分制收費(fèi)只是學(xué)年制收費(fèi)的簡單換算，學(xué)分價格是次生的。即國家規(guī)定的學(xué)年制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上就固定了學(xué)分價格，其定價標(biāo)準(zhǔn)依然是學(xué)年制學(xué)費(fèi)定價機(jī)制。這主要是因?yàn)樵趯W(xué)分制試行的初期階段，學(xué)分制度的創(chuàng)新往往被忽視，而僅僅作為適應(yīng)當(dāng)期學(xué)分制改革的備用計(jì)劃。隨著學(xué)分制改革的不斷深入，想要充分挖掘和發(fā)揮學(xué)分制的質(zhì)量監(jiān)控、效能刺激等方面的邊際功能，推進(jìn)高等學(xué)校的整齊建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展，需要把學(xué)分收費(fèi)與學(xué)分成本緊密相連。國家應(yīng)該在堅(jiān)持高等教育收費(fèi)宏觀控制的同時，重視并遵循高等學(xué)校和學(xué)生的學(xué)分定價自主選擇權(quán)，促進(jìn)學(xué)分定價機(jī)制的成熟化。

7、學(xué)分價格的三種模型

7.1學(xué)年制學(xué)分定價模式。在學(xué)分制改革初期，可以采用學(xué)年制學(xué)費(fèi)換算模式。學(xué)年制學(xué)費(fèi)實(shí)際上已經(jīng)在學(xué)科大類上體現(xiàn)了差別定價。另外，同一學(xué)科大類不同專業(yè)因?yàn)閷W(xué)分?jǐn)?shù)的不同，單位學(xué)分的價格在實(shí)質(zhì)上也有差異。

7.2生均成本定價模型。在廣泛開展生均成本計(jì)算與核定的情況下，可以按照生均成本制定學(xué)年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并使用學(xué)年制學(xué)分定價模型。

7.3學(xué)分成本定價模型。（1）以學(xué)分成本為基本依據(jù)確定學(xué)分價格。要深入分析其原因。如果是成本控制不嚴(yán)，只能根據(jù)學(xué)生需求調(diào)整權(quán)重；（2）做好各項(xiàng)配套方案。要結(jié)合政府收支改革，建立學(xué)校和校內(nèi)部門收支分類體系，為成本歸集提供依據(jù)。

8、高校學(xué)分成本與學(xué)分制收費(fèi)的關(guān)系

學(xué)分制收費(fèi)管理的核心是確定學(xué)分價格，即學(xué)分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)分定價機(jī)制包括國家宏觀監(jiān)控、尊重學(xué)生的主體地位和權(quán)利、體現(xiàn)教育服務(wù)價值等基本內(nèi)容。學(xué)分制收費(fèi)要符合國家政策要求，不得高于政府規(guī)定的學(xué)費(fèi)總體標(biāo)準(zhǔn)。同時，學(xué)分定價機(jī)制所體現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則要與校內(nèi)教育資源利用的成本效益分析和評價結(jié)合起來，逐步建立“效益”導(dǎo)向教育資源配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)按需定產(chǎn)、促進(jìn)校內(nèi)教育服務(wù)的競爭。

教育事業(yè)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代高校不管是老師還是學(xué)生都把學(xué)分看得非常重要，學(xué)分已經(jīng)成為衡量學(xué)習(xí)好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。而隨之帶來的是外界對學(xué)分制收費(fèi)的熱議，總的來說，學(xué)分成本與學(xué)分制收費(fèi)是相互成正比的關(guān)系，學(xué)費(fèi)成本的加大必然會引起學(xué)分制收費(fèi)的加大。所以說，任何事情都是相互對等的，有付出就會有回報(bào)。

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作者簡介：薛 雁（1986-），女，南京航空航天大學(xué)金城學(xué)院民用航空系綜合秘書，初級研究員，學(xué)士。