關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中留守兒童問題的分析

[摘 要] 在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明”這20字的要求都在逐步推進(jìn)，而留守兒童問題隨著新農(nóng)村建設(shè)腳步的加快也應(yīng)得到改善。通過實(shí)地走訪，查找了農(nóng)村留守兒童存在的問題，深入分析了問題的成因，并深入思考如何發(fā)揮高校作用改善問題。

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村；留守兒童；改善問題

1、農(nóng)村留守兒童面臨的主要問題

一是生活習(xí)慣差，身體發(fā)育不良、心理不健全，性格孤僻或暴躁；二是安全隱患多，易遭到傷害、學(xué)習(xí)動力不足、行為習(xí)慣養(yǎng)成差；三是容易被社會閑散青年影響，造成青少年犯罪。

2、留守兒童存在問題的原因

2.1隔代家庭或暫時單親家庭中監(jiān)護(hù)不到位。父母外出打工后，留守兒童的生活長期處于一種特殊形態(tài)中。這種特殊的生活形態(tài)主要是通過監(jiān)護(hù)形式的變異表現(xiàn)出來的，具體有以下幾個特征：（1）是監(jiān)護(hù)弱化，是指監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)或是照顧能力不足或匱乏而導(dǎo)致的對“留守兒童”監(jiān)護(hù)質(zhì)量下降；（2）監(jiān)護(hù)動蕩，對留守兒童的監(jiān)護(hù)和照顧方式并不是一成不變的，而是處于非穩(wěn)定和動蕩的狀態(tài)；（3）“逆向監(jiān)護(hù)”。一些農(nóng)村留守兒童被留在家鄉(xiāng)的原因之一歸結(jié)為有能夠照顧孩子的老人上，由于監(jiān)護(hù)者的年齡偏大、身體有病等原因，許多留守孩子要花很多時間和精力去照顧他們。

2.2學(xué)校教育的薄弱使“留守兒童”產(chǎn)生“反學(xué)校文化”的傾向。由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等方面的制約，較少有組織、有計劃地對學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，預(yù)防犯罪的教育。在農(nóng)村中，因工資太低，部分有正規(guī)教育經(jīng)歷的年輕老師，紛紛朝縣城或縣城周圍的學(xué)校調(diào)動，造成師資力量不足。

2.3部分留守兒童自身的素質(zhì)較差，不能做到自律、自立、自強(qiáng)，父母親人出外打拼賺錢，最主要的就是為了他們的更好成長，他們反而趁父母不在身邊而出現(xiàn)各種問題，這是對自己的不負(fù)責(zé)任，也是對父母辛苦的無視，雖然是孩子，但自身也需要自我約束。

3、解決措施

（1）搞好農(nóng)村學(xué)校的健康教育和心理教育工作。

（2）完善學(xué)校寄宿制度，配備高素質(zhì)的生活教師，提供更好的學(xué)習(xí)生活空間。

（3）發(fā)揮社區(qū)綜合教育功能，學(xué)校、家庭立體式的教育管理網(wǎng)絡(luò)。

（4）在城市教育管理體制充分接納流動兒童的情況下，鼓勵有條件的農(nóng)民工攜帶孩子進(jìn)城上學(xué)。

（5）加強(qiáng)對孩子自我教育、自我管理、自我服務(wù)的指導(dǎo)。

這些只是治標(biāo)的措施，當(dāng)教育好一批留守兒童，其他新的留守兒童又會出現(xiàn)，最終的解決方案是——農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)或留守兒童進(jìn)城生活。

第一種解決方案：農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。

加強(qiáng)軟件建設(shè)：通過新農(nóng)村建設(shè)中的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”等政策改變現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)民的道德教育，弘揚(yáng)健康向上的社會風(fēng)氣，（1）從社會公德、家庭美德等方面著手，不斷對農(nóng)民進(jìn)行有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有”教育，大力發(fā)展農(nóng)村基層文化；（2）加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)，創(chuàng)辦閱覽室、娛樂室、廣播室、科技培訓(xùn)室等；（3）努力提高農(nóng)民的法制意識，加大法制教育力度，使廣大農(nóng)民克服自身不足，提高素質(zhì)，在軟件上成熟。

加強(qiáng)硬件條件：按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，采取大戶帶動、典型示范、以點(diǎn)帶面的方式推進(jìn)，培訓(xùn)新型創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、構(gòu)建服務(wù)體系等重點(diǎn)工作。為此，就促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提出如下措施建議。

首先拓寬融資渠道，推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

資金不足是制約農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民致富的“瓶頸”，采取多種途徑拓寬融資渠道，切實(shí)解決農(nóng)民資金不足的狀況。一是改革現(xiàn)行農(nóng)村貸款制度存在貸款額度小、還貸期限短等弊端。二是通過政府財政專項(xiàng)撥入等形式，建立無息或低息的農(nóng)民扶持基金。

其次制定扶持政策，激勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè) 。農(nóng)村是弱勢地區(qū)，農(nóng)民是弱勢群體，需制定更多的優(yōu)惠扶持政策，激勵廣大農(nóng)民致富。在財政、稅收、工商等政策方面給予實(shí)際支持。把農(nóng)民就業(yè)納入再就業(yè)優(yōu)惠政策享受范圍，促進(jìn)農(nóng)民致富，拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

再次加強(qiáng)技能培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。建議在政府的牽頭下，采取合理配置設(shè)施設(shè)備、捆綁使用培訓(xùn)資金等措施，積極整合勞動、農(nóng)業(yè)、教育等部門的培訓(xùn)資源，構(gòu)筑起覆蓋城鄉(xiāng)的教育培訓(xùn)體系。組織高素質(zhì)、高技能的培訓(xùn)隊伍，對廣大農(nóng)民開展有針對性、實(shí)用性、分層次的教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。

軟硬件配合，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的道路就鋪平，配有政策幫扶，農(nóng)村中的兒童就會與父母生活在一起，共建美好家園。

第二種解決方案：留守兒童進(jìn)城生活。

留守兒童作為農(nóng)民工子女中的一部分，沒有與父母一起到城中生活，部分進(jìn)城務(wù)工人員已將自己的孩子帶在身邊，但整體狀態(tài)也較為混亂，讀書落戶成為一個家庭頭痛不已的問題，雖然一家團(tuán)圓，但又陷入另外一個難題。需要政府出臺一系列的政策，鼓勵為農(nóng)民工子女多建立一些接受教育的渠道。鼓勵愛心人士建立農(nóng)民工子女學(xué)校，解決教育問題。

4、高校如何在解決留守兒童問題中發(fā)揮作用

高校是為社會提供人才和生產(chǎn)力的帶動者，在社會生活中承擔(dān)著進(jìn)推動時代進(jìn)步的任務(wù)。在解決改善新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中留守兒童問題上，高校如何發(fā)揮作用，從以下6種形式來努力：

4.1組織高校師生成立留守兒童關(guān)愛團(tuán)，通過各種活動強(qiáng)化愛心團(tuán)體在留守兒童群體中的影響面，幫助留守兒童通過寫信、手機(jī)短信、通話視頻等方式送親情，縮短孩子們與父母的距離，讓孩子們的情感得到釋放，達(dá)到親子情感互動的目的。

4.2組織愛心輔導(dǎo)讓孩子們在暑期得到高校師生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)，解決孩子們學(xué)習(xí)中碰到的難題；教授學(xué)習(xí)方法，讓孩子高效快樂地學(xué)習(xí)。

4.3在預(yù)防青少年犯罪問題上，組織高校中的心理學(xué)教師給留守兒童學(xué)校教師講課，讓他們充分了解留守兒童的心理，并加強(qiáng)管理和疏導(dǎo)，有能力觀察到孩子心理的變化；

4.4高校應(yīng)“點(diǎn)對面”的給留守兒童學(xué)校以物資的支助，如圖書體育文化用品等。

4.5邀請留守兒童走進(jìn)高校校園，為留守兒童建立一個良好的愿望，使他們?yōu)樽约旱膲粝攵e極進(jìn)步的學(xué)習(xí)、生活。

4.6舉行城鄉(xiāng)交換學(xué)習(xí)生活活動，換位思考互相體會。

留守兒童，在社會發(fā)展中，是一個極其特殊的群體，現(xiàn)存問題終將會得到解決，隨著生產(chǎn)力的提高，部分農(nóng)民工將會在城市中扎根，成為城市居民，為城市的建設(shè)繼續(xù)奉獻(xiàn)；另一部分農(nóng)民，自身素質(zhì)和技能滿足回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的要求后，將把生活和事業(yè)轉(zhuǎn)移回家鄉(xiāng)，并全身心投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中。

作者簡介：李 野，長江大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院。