奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略和全民健身戰(zhàn)略關(guān)系的發(fā)展演進(jìn)與思考

【摘 要】“兩個(gè)戰(zhàn)略”涵蓋了現(xiàn)階段及今后我國(guó)體育發(fā)展的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，并指明了我國(guó)體育發(fā)展的方向。所以，準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握兩個(gè)戰(zhàn)略關(guān)系的發(fā)展演進(jìn)，對(duì)我國(guó)體育事業(yè)未來的發(fā)展具有指導(dǎo)性作用。我國(guó)體育戰(zhàn)略三個(gè)階段性的發(fā)展歷程，證明了兩個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和作用關(guān)系的發(fā)展，是一個(gè)目標(biāo)作用由獨(dú)立走向同一的演進(jìn)過程。最后同一的目標(biāo)和作用是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略；全民健身戰(zhàn)略；發(fā)展演進(jìn)

1995年國(guó)務(wù)院和國(guó)家體委相繼發(fā)布了《全民健身計(jì)劃綱要》和《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》，兩個(gè)綱要一經(jīng)發(fā)布，便迅速地積極地推動(dòng)了我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展的高潮，社會(huì)體育逐漸興起，競(jìng)技體育連創(chuàng)輝煌。“兩個(gè)戰(zhàn)略”即成為了我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的重大方略，同時(shí)，“兩個(gè)戰(zhàn)略”也涵蓋了我國(guó)體育發(fā)展的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，指明了我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的總體方向。所以，深刻認(rèn)識(shí)兩個(gè)戰(zhàn)略在我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)系，對(duì)我國(guó)體育事業(yè)的未來發(fā)展具有指導(dǎo)性作用。

現(xiàn)任北京體育大學(xué)校長(zhǎng)的楊樺教授等人在2002年的一篇文章中指出：奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略突出的是以奧運(yùn)會(huì)為最高層次的發(fā)展方略，全民健身戰(zhàn)略指向的是社會(huì)體育的發(fā)展，二者密切相關(guān)但在目標(biāo)和作用上又涇渭分明大相徑庭[1]。

若以此來概括奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略和全民健身戰(zhàn)略在我國(guó)體育的整個(gè)發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)系，以上觀點(diǎn)不敢茍同，作者認(rèn)為，以上觀點(diǎn)中的“兩個(gè)戰(zhàn)略密切相關(guān)”，這一點(diǎn)是深信不疑的，它將貫穿與我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的整個(gè)進(jìn)程；而“目標(biāo)和作用上又涇渭分明大相徑庭”只是奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略和全民健身戰(zhàn)略的關(guān)系在我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展中的一個(gè)階段性的描述，并不能完全概括兩個(gè)戰(zhàn)略在我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)系。要準(zhǔn)確地把握二者在我國(guó)體育整個(gè)發(fā)展進(jìn)程中關(guān)系的發(fā)展演進(jìn)，須從我國(guó)體育戰(zhàn)略階段性的發(fā)展中來尋找其依據(jù)。

為了能夠明確地說明二者關(guān)系發(fā)展演進(jìn)的過程，尋找到其充分的依據(jù)，把我國(guó)體育戰(zhàn)略的發(fā)展劃分為以下三個(gè)階段。

第一階段——奧運(yùn)戰(zhàn)略的初見倪端和群眾體育的洶涌澎湃。

這一階段從1976年到1995年。1976年“乒乓球外交”使我國(guó)競(jìng)技體育因政治因素而轟動(dòng)世界；1979年11月，國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)委員會(huì)批準(zhǔn)了關(guān)于中國(guó)代表權(quán)問題的決議，中國(guó)競(jìng)技體育正式在世界競(jìng)技體育大舞臺(tái)上展露手腳，為此，中國(guó)體育決策層制定了以奧運(yùn)戰(zhàn)略為中心、競(jìng)技體育優(yōu)先、全國(guó)一盤棋的體育戰(zhàn)略思想與決策。1984年11月和1986年4月國(guó)家體委先后下發(fā)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行中共中央〈通知〉的意見》和《關(guān)于體育體制改革的決定（草案）》兩個(gè)文件，以兩個(gè)文件為核心，確立了以社會(huì)化為突破口、以競(jìng)賽和訓(xùn)練改革為重點(diǎn)的新的改革思路和“一革命化為靈魂，以社會(huì)化和科學(xué)化為兩翼，實(shí)現(xiàn)體育騰飛”的新戰(zhàn)略指導(dǎo)思想[2]，進(jìn)一步推動(dòng)了奧運(yùn)戰(zhàn)略的實(shí)施。隨著一系列文件的發(fā)布，在正確的戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，至1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)我國(guó)競(jìng)技體育取得了斐然的成就。二十年間，我國(guó)競(jìng)技體育帶著較濃厚的政治功利性，其主要目標(biāo)和作用是為政治服務(wù)中發(fā)展競(jìng)技體育，但可以看出奧運(yùn)戰(zhàn)略已初見倪端。這一階段，人們所從事的體育活動(dòng)更多是為了響應(yīng)黨的號(hào)召所參與的群眾體育，“群眾體育”在稱謂上蘊(yùn)涵著較強(qiáng)的政治含義，從“群眾”與“干部”的不對(duì)等關(guān)系上，決定了“群眾體育”的發(fā)展帶有明顯的響應(yīng)號(hào)召和執(zhí)行政策的順從傾向[3]，所以，其主要任務(wù)響應(yīng)黨“增強(qiáng)人民體質(zhì)”的號(hào)召，改變歷史造成的中國(guó)人體質(zhì)衰弱的歷史事實(shí)。

這一階段奧運(yùn)戰(zhàn)略已初見倪端，群眾體育在政治驅(qū)動(dòng)下全面展開，還沒有形成完善的理論體系。奧運(yùn)戰(zhàn)略下的競(jìng)技體育更側(cè)重于政治工具的作用，就是改變我國(guó)在國(guó)際上的形象，群眾體育則是為了提高國(guó)民體質(zhì)。顯然，二者的目標(biāo)和作用在這一階段是不相同的。

第二階段——“兩個(gè)戰(zhàn)略”正式提出推動(dòng)競(jìng)技體育走向高潮和社會(huì)體育逐步興起。

這一階段從1995年到2008年。1995年6月20日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全民健身計(jì)劃綱要》，使“全民健身”戰(zhàn)略由行業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃納入到國(guó)家建設(shè)與發(fā)展的大政方針中，上升為一項(xiàng)“全民健身，利國(guó)利民，功在當(dāng)代，利在千秋”的基本國(guó)策。1995年7月6日，國(guó)家體委發(fā)布《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》，使“奧運(yùn)爭(zhēng)光”的戰(zhàn)略構(gòu)思正式轉(zhuǎn)化為行業(yè)系統(tǒng)的綱領(lǐng)性文件，成為指導(dǎo)我國(guó)體育事業(yè)在新時(shí)期蓬勃發(fā)展、興旺發(fā)達(dá)的指導(dǎo)思想和工作方針[4]。兩個(gè)指導(dǎo)性文件的發(fā)布，對(duì)我國(guó)體育事業(yè)起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

我國(guó)競(jìng)技體育在1988年漢城奧運(yùn)會(huì)跌入低谷，1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)有所好轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)而在1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)上大放異彩，進(jìn)而在悉尼奧運(yùn)會(huì)和雅典奧運(yùn)會(huì)上接連創(chuàng)新高。2008年北京奧運(yùn)會(huì)在即，中國(guó)競(jìng)技體育占盡天時(shí)、地利、人和，必將又會(huì)創(chuàng)造新的輝煌，有望問鼎競(jìng)技體育之巔。

這一階段“社會(huì)體育”在稱謂上代替了“群眾體育”，這一稱謂的改變，意義更加深遠(yuǎn)，“社會(huì)體育”在明確主體是全民的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)公民的公民性和權(quán)益性，它主要是建立在享有體育權(quán)利和滿足自身需要的基礎(chǔ)上，不再單純地體現(xiàn)為一種“應(yīng)盡義務(wù)”或“社會(huì)責(zé)任”的外在動(dòng)力驅(qū)使，更重要的是反映了作為一個(gè)公民的“應(yīng)有權(quán)利”或“社會(huì)權(quán)益”的內(nèi)在動(dòng)力[5]。這使公民的體育參與意識(shí)更加強(qiáng)烈，主動(dòng)參與體育鍛煉的人越來越多。再加上改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，人民的物質(zhì)生活水平的提高，我國(guó)人民已經(jīng)徹底擺脫了“東亞病夫”的稱號(hào)。

我國(guó)體育事業(yè)，在第一階段和第二階段近三十年中為我國(guó)的建設(shè)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，這一歷史時(shí)期，競(jìng)技體育為我國(guó)打造了新的形象，把我國(guó)打造成了“體育強(qiáng)國(guó)”，社會(huì)體育大大提高了國(guó)民體質(zhì)，使中國(guó)人的體魄強(qiáng)健起來，努力去打造一個(gè)“體育大國(guó)”。從《全民健身計(jì)劃綱要》和《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》發(fā)布起的十余年的發(fā)展中可以看出，在國(guó)務(wù)院發(fā)布《全民健身計(jì)劃綱要》之后，國(guó)家體委緊接著就發(fā)布了《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》，前者意義是國(guó)策高度，而后者的發(fā)布，在當(dāng)時(shí)的情形來看是響應(yīng)前者，一是要給中國(guó)競(jìng)技體育健兒以精神鼓舞，盡快走出1988年漢城奧運(yùn)會(huì)的低谷；二是為中國(guó)競(jìng)技體育作一長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，以榜樣的力量激發(fā)國(guó)民的體育參與意識(shí)。在這十余年中我國(guó)奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略和全民健身戰(zhàn)略是密切聯(lián)系但在目標(biāo)和作用上是涇渭分明大相徑庭的。奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略和全民健身戰(zhàn)略提出，既是對(duì)我國(guó)體育事業(yè)前期的成功之處的肯定不足之處給予彌補(bǔ)，又為我國(guó)體育發(fā)展以后的發(fā)展指出了方向。同時(shí)，“兩個(gè)戰(zhàn)略”在內(nèi)容上也涵蓋了我國(guó)體育現(xiàn)階段和今后發(fā)展的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

不可否認(rèn)的是，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展必定是圍繞著國(guó)家發(fā)展建設(shè)的需要展開的，體育作為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)偉業(yè)中的的一項(xiàng)事業(yè)，其發(fā)展也必須以國(guó)家發(fā)展建設(shè)為主導(dǎo)核心，而國(guó)家的建設(shè)發(fā)展又以生產(chǎn)力的發(fā)展為主要推動(dòng)力，所以，體育事業(yè)也必須為推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)力的進(jìn)步而努力。

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，居民的生活壓力也越來越大。特別是中年人，他們不僅是一個(gè)家庭的“頂梁柱”，更是推動(dòng)我國(guó)發(fā)展的中堅(jiān)力量。近年來對(duì)全民健身計(jì)劃實(shí)施情況已有的調(diào)查資料顯示，我國(guó)居民參與體育鍛煉的人群主要是老年人和青少年，而中年人很少?gòu)氖麦w育鍛煉，已經(jīng)形成了我國(guó)居民參與體育鍛煉“兩頭強(qiáng)，中間弱”的定式。長(zhǎng)期下去，這個(gè)定式惡性循環(huán)，使每一批中年人的體質(zhì)逐漸下降，精力體力逐漸下降，工作能力逐漸下降，若愈演愈烈，最終將會(huì)使我國(guó)的大幅度生產(chǎn)力下降?？梢钥闯觯S著知識(shí)、科技等作為新的內(nèi)容納入生產(chǎn)力范疇，人的體力和精力在生產(chǎn)力范疇內(nèi)作為人體生物學(xué)意義上功效時(shí)間有明顯的減少趨勢(shì)。所以，發(fā)展體育事業(yè)，推動(dòng)“兩個(gè)戰(zhàn)略”的發(fā)展，提高國(guó)民的體育參與意識(shí)，提高國(guó)民體質(zhì)，也就是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的提高。

當(dāng)人們用各種理由來說明體育的社會(huì)功能之全面，之有效的時(shí)候，不知它能否阻擋住現(xiàn)實(shí)生活壓力導(dǎo)致的生產(chǎn)能力最為強(qiáng)盛的中年人的余暇時(shí)間愈來愈少這一事態(tài)的繼續(xù)發(fā)展？當(dāng)然，如何利用增強(qiáng)法制建設(shè)來保證這部分人群有足夠的余暇時(shí)間這一問題不屬于我們之考慮范圍，就體育而言，現(xiàn)階段和以后的重點(diǎn)任務(wù)就是全面快速地推廣全民健身戰(zhàn)略，加快社會(huì)體育的實(shí)施進(jìn)程，以確保進(jìn)一步提高國(guó)民體質(zhì)，提高國(guó)民的生產(chǎn)力，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。所以，08年之后，我國(guó)體育事業(yè)在國(guó)家建設(shè)中的作用較之以前更為重要。

第三個(gè)階段——從戰(zhàn)略重點(diǎn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)移走向兩個(gè)戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展。

這一階段是2008年起以后的更長(zhǎng)時(shí)期。理論上講08年奧運(yùn)會(huì)是我國(guó)競(jìng)技體育帶來了創(chuàng)造新的輝煌的最佳時(shí)機(jī)，不管08年奧運(yùn)會(huì)上我國(guó)競(jìng)技體育是否能如愿地創(chuàng)造新的輝煌，之后，我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整一下發(fā)展重點(diǎn)，著重推廣《全民健身計(jì)劃》，推動(dòng)社會(huì)體育由興起向蓬勃發(fā)展，同時(shí)發(fā)揮競(jìng)技體育的帶動(dòng)作用，利用競(jìng)技體育魅力，提高人們參與體育鍛煉的積極性，配之《體育法》的有效實(shí)施，大力宣揚(yáng)人們?cè)隗w育事業(yè)中的“應(yīng)有權(quán)利”或“社會(huì)權(quán)益”，激發(fā)人們對(duì)體育鍛煉的內(nèi)在動(dòng)力，最終使競(jìng)技體育和社會(huì)體育同步發(fā)展，奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略和全民健身戰(zhàn)略統(tǒng)為一體。

08年之后一段時(shí)期內(nèi)，“兩個(gè)戰(zhàn)略”的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)作出適當(dāng)調(diào)整，不管是體育機(jī)構(gòu)或是政府部門都應(yīng)將體育工作的重點(diǎn)放在全民健身戰(zhàn)略上。那么，奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略還要不要實(shí)施？競(jìng)技體育還要不要發(fā)展？當(dāng)然要，競(jìng)技體育是我國(guó)幾代人經(jīng)歷了幾十年的努力為國(guó)家樹起的一張光彩四射的“門面”，豈能輕易丟棄。這一工作重點(diǎn)調(diào)整時(shí)期，我們工作的指導(dǎo)思想應(yīng)該是“保強(qiáng)扶弱”，“保強(qiáng)”就是繼續(xù)實(shí)施奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略，盡量保持我們?cè)诟?jìng)技體育上的優(yōu)勢(shì)；“扶弱”就是大力推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略，以最快的速度推動(dòng)社會(huì)體育的蓬勃開展。

那么，這就需要面臨一個(gè)重要的問題：如何進(jìn)行“兩個(gè)戰(zhàn)略”的協(xié)調(diào)發(fā)展呢？答案就是以學(xué)校體育為中介點(diǎn)。把競(jìng)技體育工作逐漸轉(zhuǎn)移到學(xué)校體育中去，著重由知識(shí)密集、科技含量高的專業(yè)體育院校來承接，多年的發(fā)展使專業(yè)體育院校具有了培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，逐漸把專業(yè)體育院校培育成教學(xué)、科研、訓(xùn)練三結(jié)合的基地。目前我國(guó)處于社會(huì)體育興起的階段，我們的主要任務(wù)是培養(yǎng)人們?nèi)碌捏w育觀和強(qiáng)烈的體育意識(shí)，鼓勵(lì)、激發(fā)國(guó)民對(duì)體育的內(nèi)在需求，給予國(guó)民從事體育鍛煉的正確方法和途徑，這就需要體育理論豐富的體育人才。而非專業(yè)體育院系也有著培養(yǎng)的學(xué)生理論基礎(chǔ)厚實(shí)，理論豐富這一優(yōu)點(diǎn)，可以把培養(yǎng)社會(huì)體育人才的重任交付于非專業(yè)體育院系。充分利用學(xué)校體育不同方面的優(yōu)缺點(diǎn)，使其分別承擔(dān)起競(jìng)技體育和社會(huì)體育發(fā)展的重任，以保證戰(zhàn)略重點(diǎn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。這也適應(yīng)了當(dāng)前體育發(fā)展的趨勢(shì)——體育發(fā)展重任逐漸由學(xué)校體育承擔(dān)起來。

我國(guó)體育戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)期也是奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略和全民健身戰(zhàn)略走向統(tǒng)一的磨合期。

待到我國(guó)的社會(huì)體育發(fā)展成熟以后，就會(huì)和競(jìng)技體育統(tǒng)一起來，即全民健身戰(zhàn)略和奧運(yùn)爭(zhēng)光戰(zhàn)略統(tǒng)一起來，同步發(fā)展，走向促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步、推動(dòng)國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的同一目標(biāo)上來，它們的作用也會(huì)由目標(biāo)的同一而同一起來。

走向統(tǒng)一的兩個(gè)戰(zhàn)略也就會(huì)成為一個(gè)不可分割的整體。競(jìng)技體育通過它獨(dú)特的魅力，刺激社會(huì)體育的蓬勃不衰的發(fā)展，社會(huì)體育夯實(shí)競(jìng)技體育的社會(huì)基礎(chǔ)，它們共同作用于打造“體育大國(guó)”，全面提高國(guó)民體質(zhì)和精神，提高人民的生產(chǎn)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使中國(guó)日益發(fā)達(dá)昌盛。

事物的發(fā)展具有階段性的，同一個(gè)事物在不同的歷史時(shí)期，它的目標(biāo)和作用可能會(huì)隨著社會(huì)的需要而不同；不同的事物在不同的歷史時(shí)期，它們的目標(biāo)和作用也可能隨著社會(huì)的需要而走向同一。

從我國(guó)體育事業(yè)階段性的發(fā)展來看，兩個(gè)戰(zhàn)略的目標(biāo)和作用在第一和第二個(gè)階段是獨(dú)立的，在第三個(gè)階段逐漸走向統(tǒng)一，并長(zhǎng)期發(fā)展下去。所以，兩個(gè)戰(zhàn)略的目標(biāo)和作用是一個(gè)隨著不同階段體育發(fā)展的需要由獨(dú)立逐漸走向同一的演進(jìn)進(jìn)程。清楚地認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確地把握了兩個(gè)戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)展演進(jìn)的過程，我們就能夠根據(jù)國(guó)家發(fā)展在不同時(shí)期的需要，對(duì)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展作出適當(dāng)?shù)姆蠂?guó)家發(fā)展需要的調(diào)整，確保體育事業(yè)不走彎路、不走向歧途，始終圍繞著國(guó)家的發(fā)展建設(shè)這一主導(dǎo)核心有效地開展。

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