當前我國政務微博存在的問題及建議

【摘 要】本文論述了微博和政務微博的內涵，分析了當前我國政務微博存在的主要問題，并對我國政務微博的發(fā)展提出了一些對策和建議。

【關鍵詞】政務微博；存在問題；對策建議

隨著微博的迅猛發(fā)展，政務微博受到越來越多的社會關注，各地政府機構、黨政官員紛紛開通認證微博，特別是2011年“中國政務微博元年”以來，我國政務微博從數量和應用模式上都呈現爆發(fā)式增長。目前，在全國范圍內掀起了開通政務微博的熱潮。

一、微博和政務微博

微博，即微博客（MicroBlog）的簡稱，是一個基于用戶關系信息分享、傳播以及獲取的簡便平臺。網民可以通過WEB、WAP及其它客戶端組建個人社區(qū)，以140字左右的文字發(fā)布信息，并實現即時分享。截至2013年6月底，我國微博用戶總數達到3.31億，網民中微博使用率達到了56.0%。

在微博實現跨越式發(fā)展的背景下，政府也開始嘗試使用這種新工具，政務微博應運而生。我國的政務微博是黨政部門推出的官方微博賬戶，是各級黨政部門為了更好的發(fā)布信息、傾聽民意而開設的微博問政平臺。時至今日，黨政機構與官員開微博已然成為一種趨勢，許多黨政部門已經將政務微博看作政民互動和網絡問政的重要窗口和手段。同時，政務微博在社會管理創(chuàng)新、政府信息公開、新聞輿論引導、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用。

二、當前我國政務微博存在的主要問題

政務微博是網絡問政新時代的產物，它不僅為政府提供了一種新的執(zhí)政方式，也為公眾找到了一個自由表達意見并向政府尋求幫助的平臺，但是政務微博畢竟是新生事物，在實踐過程中仍然還存在一些問題。

1.黨政干部的認識水平不夠

目前雖然政務微博已經覆蓋了從中央到地方多個行政層級的眾多職能部門，但是仍然還有很多黨政干部對于政府微博的重要作用認識不清，對構建這一與民眾溝通交流平臺的重要意義認識不夠。一些官員對微博知之甚少，缺乏對新興媒體傳播規(guī)律的了解，有的官員則對微博的“負面現象”存有恐懼和抵觸心理，所以從一開始就只是跟風隨眾的一種消極態(tài)度，或是象征性作秀或是過于形式化。這樣必定會造成疏遠民眾，偏離民情民意，造成政府與民眾的溝通障礙，不利于政府與民眾的相互交流互動，不利于維護政府的公信力和親民形象。

2.公務人員的應對能力不足

目前我國各級領導干部對網絡媒介信息的辨析能力、應對和承受能力還比較弱，與現代信息社會的要求還有一定差距。微博問政面向社會大眾、直面輿論監(jiān)督，強調的是互動和對話。但是，部分官員缺乏新媒體素養(yǎng)，不具備與網民對話交流的能力與技巧，存在打官腔、說空話的現象。有的官員在微博上發(fā)表不當言論、受到公眾質疑和攻擊。有的官員對涉及群眾切身利益、事關社會和諧穩(wěn)定的重要輿論視而不見，有些官員害怕與網民對話交流，關閉微博評論功能，招致網民質疑和炮轟。目前許多政務微博存在言論不當、信息不準確、信息發(fā)布不及時和回應方式不妥當等問題，嚴重影響了黨和政府公信力。

3.政務微博的內容形式刻板

目前，政務微博發(fā)布的信息普遍存在內容官本位，形式官樣化的現象，不能真正從群眾要求出發(fā)，導致關系公眾自身利益、便于公眾直接解讀和使用的信息不夠充分。很多政務微博，通篇都是公文似的信息發(fā)布，內容形式單一，發(fā)布信息程序刻板，很難引起網民的注意。一些黨政部門雖然形式上開通了微博，但是不發(fā)表任何信息，或者依靠轉發(fā)幾條政府公告、地方新聞等，信息更新頻率緩慢，成為名存實亡的“僵尸微博”。還有部分政務微博，雖然能夠堅持更新，但是博文毫無特色，語言刻板生硬，毫無創(chuàng)新可言，通篇都是枯燥無味的新聞公告或是政策法規(guī)，完全是其門戶網站的縮寫版，必然會導致網民的反感。

4.政務微博的功能模式單一

政務微博的初衷，旨在為政府營造與公眾的良性關系，是政府管理方式變革的載體。但是，目前政務微博不是參與公共事務的平臺，主要還是信息發(fā)布的平臺，信息在政務微博中不能充分發(fā)揮雙向互動的優(yōu)勢，只是單一的信息發(fā)布，不能解決實質性的問題。微博內容基本上都是以相關政策、公告、當地新聞為主，原創(chuàng)性不高，互動更是寥寥無幾。政務微博僅僅作為一個單向傳播的信息平臺，本質上只是一種政務信息由報紙、政府網站到政務微博的轉移，沒有發(fā)揮微博特有的互動性，大大降低了政務微博的傳播力，喪失了其本身的傳播價值，不利于政務微博的長期發(fā)展。

5.政務微博自身定位不明確

政務微博是政府形象的代言人，傳達的是黨政機構的官方聲音。但是很多政務微博分不清部門工作人員職務、私人身份與機構職能等的區(qū)別，身份紊亂，定位模糊，容易給外界造成錯誤的判斷。有些黨政干部在發(fā)布微博時過于自由表達自己的看法，把微博當成抒發(fā)個人情緒的平臺，完全不顧及政府的整體形象。這樣極易導致公眾誤將黨政干部個人的觀點言論當作政府官方言論，使政府權威性和公信力受到影響、黨政干部個人面臨言論風險。另外，目前的政務微博，絕大部分是發(fā)布政府新聞，幾乎與網民沒有互動，導致與政府網站功能界定不清晰，使網民無法清晰區(qū)分政務微博與政府網站。

6.政務微博運營機制不健全

一是政務微博賬戶的注冊沒有法律上的約束和限制，許多微博網站都是開放式申請，只要輸入的名稱還沒有其他人使用就可以申請注冊開通微博，這就導致以政府機構名稱命名的微博數量眾多，既有真正的黨政機構和黨政干部，也有不具有對應身份的網民，使得政務微博面臨被冒用或盜用的可能，公眾易遭蒙蔽。二是政務微博的命名存在不規(guī)范性，命名隨意性比較大。不利于公眾識別其真實性。黨政干部的微博名稱更是隨心所欲，很多名稱不符合公務員形象，既影響其權威性，也影響政府部門的公信力。三是政務微博缺少統(tǒng)一的管理機制，對于如何發(fā)布信息、發(fā)布內容、發(fā)布流程，如何答復網民、引導輿論等方面都缺乏制度性規(guī)范。另外，由于運營機制的不健全，政務微博還存在名存實亡，人去博空的現象。一些政務微博長時間無人更新管理，成為電子化的“僵尸”。

三、我國政務微博發(fā)展的幾點建議

政務微博的發(fā)展有助于增強黨政部門和公務人員執(zhí)政為民的理念，對于我國輿論引導和推動政府部門公共管理方式的轉變具有重要意義。在此，針對政務微博運作中存在的問題，提出幾點建議：

1.創(chuàng)新理念，提高對政務微博的科學認識

目前，微博問政已經得到民眾認可，成為網絡問政的一件利器。政務微博在拉近各級政府部門、黨政官員與民眾之間的距離、提高工作效率，創(chuàng)新服務管理方式、提高民眾參與熱情、集匯民智和問需于民等方面發(fā)揮了重要的作用。因此，各級黨政部門和干部要不斷提高對政務微博的科學認識，創(chuàng)新理念，積極引導、鼓勵黨政機關和干部開通使用微博，通過微博為民眾提供服務，促進政府信息公開，加強社會監(jiān)督，促進政府職能轉變，不斷創(chuàng)新服務方式，多做實事，為民眾解憂排難，有效扭轉目前政府被動的輿論應對現狀。

2.加強培訓，提高公務人員微博應對能力

微博時代，黨政部門要善于利用新興媒體，善于利用微博與普通民眾交流，切實加強各級官員微博知識的培訓。一是要加強對政務微博運維團隊的培訓，明確信息發(fā)布管理的規(guī)則和流程。二是要開展專題培訓，提高政府官員利用微博的能力，掌握網絡輿情應對技巧和方法，對于民眾質疑要認真對待，積極回應，及時發(fā)布有關事件的真實信息，澄清質疑，化解矛盾。三是要加強公務人員心理培訓，提高公務人員對微博等新媒體的適應能力。使黨政干部始終保持淡定、從容心態(tài)，盡量避免與網民激烈爭辯。對于網友帶有一定情緒性和主觀性的觀點，可以通過適當的方式與之溝通，尊重并努力排解其不良情緒。

3.良性互動，轉變政務微博話語表達方式

政務微博應該加強與民眾的良性互動，真正做到“問政于民”、“織博為民”。網上虛擬的政務微博背后，對應的是一個個真實的政府部門，代表的是政府的形象和公信力。因此，政務微博發(fā)布的信息不僅要求準確、權威，時刻注意維護政府部門的形象，而且還要在準確的基礎上注意語言的親和度，要以平等的身份融入到網民當中，了解民情，問需于民。既要克服官本位思想，不說空話、套話、官話，也要防止偏于油滑或者情緒化、偏激化，要在和網民良性互動的基礎，學會理性表達，轉變話語表達方式，端正工作作風，通過寬容的態(tài)度與民眾形成一個暢通的對話氛圍。

4.拓展功能，提升政務微博公共服務能力

政務微博是代表政府形象和管理服務功能的窗口，不但要及時發(fā)布有效信息，做好政務微博的形象和網絡影響力，更要運用好互通互動的傳播特點，做好民意輿論調研，提高應對突發(fā)事件能力。所以，信息發(fā)布、輿論引導、突發(fā)事件應對和構建政府形象是政務微博要履行的四項基本職能。另外，政府部門應該積極推動政務微博與已有電子政務系統(tǒng)的互聯互通，促進政府信息系統(tǒng)與微博之間的信息共享。微博運營商應該加強對政府業(yè)務的理解與支持，根據目前互聯網的發(fā)展實際和民眾的需求，開發(fā)更多的微博應用功能，更好的提高微博的服務能力。

5.整合資源，實現用戶訪問的一站式服務

在網絡大融合的時代，政府各種傳播工具應該協調配合，實現網絡政務的整合發(fā)展。微博具有的集成性的優(yōu)點，使得政務微博可以最大限度的集合各種媒介平臺，進而成為以政務微博為軸心的政府機構的信息資源中心。通過建立政務微博的一站式服務模式，整合微博、博客及政府網站，各自分工，相互配合，形成三位一體的政務工作模式，在信息公開、政民互動等方面提高政府反映能力和回應能力，發(fā)揮政務微博“短、平、快”的特點，改革政府工作流程，整合政府職能、構建一種公開、透明和互動的一體化社會管理服務體系，以更好的發(fā)揮政府職能。

6.重視輿情引導，優(yōu)化政務微博信息環(huán)境

微博輿情應對是政府面臨的重要問題。政府部門應該密切關注收集微博輿論，要保持政務微博信息平臺暢通，及時了解社情民意，通過微博問政于民、問需于民。同時政務微博應當充分發(fā)揮權威言論窗口作用，不僅要把當前熱點事件的最新進展、最新時況、最深層原因以及最新處理結果公布給公眾，還要通過政務微博及時發(fā)布權威信息，疏導輿論壓力。政務微博作為微博世界里的主流傳播媒介，要加強對信息傳播的全局把握能力，在輿論引導機制中發(fā)揮積極作用，不斷創(chuàng)新輿論引導方式，積極把握輿論傳播主流方向，有序引導網絡輿情，改善優(yōu)化微博的信息環(huán)境。

7.強化管理服務，規(guī)范政務微博認證機制

目前政務微博還處于分散和無序發(fā)展狀態(tài)，政府應加強對政務微博的統(tǒng)一管理，積極改進管理方式，通過良好的管理模式讓政務微博在服務民眾過程中體現一種新的服務理念，體現政府改革的新成果。要重視政務微博管理的科學化、規(guī)范化，不斷提升政務人員的媒介素養(yǎng)，提高政務微博的內容質量，提升政務微博的互動功能，活躍微博氛圍，增進政府與民眾之間的了解。同時，還要強化政務微博認證機制，確保政務微博真實可靠。政府主管部門應加強與微博運營企業(yè)的合作，建立嚴格統(tǒng)一的政務微博申請流程及實名認證標準，規(guī)范政務微博認證機制，統(tǒng)一政務微博認證標識，方便廣大網民正確識別政務微博。

8.加強制度建設，建立政務微博長效機制

各級政府和部門應該根據國家相關規(guī)定制定政務微博管理辦法和相關細則，通過建立健全制度保障，促進政務微博的長效發(fā)展，首先，制定相應的管理措施，要把政務微博的開設、運用和管理制度化。各級政府部門要成立專門的政務微博管理機構，負責微博信息的收集、整理、交辦、反饋等工作環(huán)節(jié)，及時、準確地發(fā)布權威信息，形成有效的微博信息受理和反饋機制。其次，建立政務微博持續(xù)運營的考評和激勵機制。要把政務微博應用納入政府績效考核范疇，通過相應的激勵機制調動政府機構及其工作人員應用微博的積極性。同時應積極引入第三方權威機構開展政務微博評估工作，并促使微博評估工作長期化、制度化，通過設計科學合理的評估指標體系及實際可行的政務微博考核機制，促進政務微博健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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作者簡介：黃新建（1977—），男，河南平輿人，研究生，講師，現供職于中共駐馬店市委黨校，研究方向：電子政務。