試論幼兒教育公平問題

【摘 要】社會和諧的背景下教育公平問題是人們最為關(guān)注的問題。文章從當前幼兒教育實踐中存在的教育不公平現(xiàn)象出發(fā)，探討形成該現(xiàn)象的因素，并提出改善建議。

【關(guān)鍵詞】幼兒教育；教育公平；社會和諧

“和諧”即多種事物之間配合適當?shù)木鶆?。社會和諧是在現(xiàn)有條件下、人類各事物之間具體、動態(tài)、相對、辯證的統(tǒng)一，相輔相成、互助合作、互利互惠、互促互補、共同發(fā)展的關(guān)系。教育公平是社會公平在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎性工程。周濟在《世紀之初我國教育的改革與發(fā)展》中指出：“教育公平是社會公平的起點和核心環(huán)節(jié)，沒有教育機會的均等，就談不上社會公平，和諧社會就難以構(gòu)建?！币虼耍逃绞莿?chuàng)建社會大和諧背景下，社會各界最為關(guān)心的問題，將成為世界教育改革與發(fā)展的主要趨勢之一。社會經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性，導致教育公平問題已日益凸顯，幼兒教育作為教育的起始階段，是構(gòu)建終身教育體系的基礎，人們開始關(guān)注幼兒教育的公平問題。教育公平主要體現(xiàn)為教育權(quán)利平等與教育機會均等兩個基本方面。目前在我國教育公平的問題主要表現(xiàn)在教育機會均等上。不同的人對教育機會均等的理解不同，但大多數(shù)研究者采用美國教育學者柯爾曼（J.Coleman）所提出的概念架構(gòu)，即均等的接受教育機會（不同階段的入學機會，對于廣大求學者來說是均等）、獲得均等地教育資源分配（教育經(jīng)費的投入、校舍的條件、圖書館的條件、教學設備的提供、教師的素質(zhì)、師生的比例等的分配是均等）、享受均等的教育過程（共同的課程內(nèi)容、學生參與教育過程的機會、教師對學生的期望等教育過程的均等）和得到均等的教育結(jié)果和成就（學業(yè)成績、人才的選撥等教育結(jié)果或過程評價的均等）四個方面。本文正式以Coleman所提出的關(guān)于教育公平概念架構(gòu)為基礎，我將從入學機會、教育資源分配和教育過程三方面分析當前幼兒教育公平問題。

一、幼兒教育入學機會的公平問題

我國當前正處于社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟發(fā)展存在區(qū)域不平衡，加大了不同階層的分化和貧富差異，加之教育發(fā)展受各種教育政策的影響等，國民受教育的結(jié)果必然會出現(xiàn)較大差異，社會經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的弱勢群體的教育公平得不到很好的保障。教育的弱勢群體，主要是指家庭經(jīng)濟不利的貧困家庭學生，存在身體或智力障礙的學生，處于與主流文化相對不利的少數(shù)民族學生，與戶籍制度流動人口的子女，以及以違法犯罪為代表的反社會學生等。弱勢群體從一開始就處于不利地位，他們所受的教育是不完整的，有欠缺的。經(jīng)濟實力雄厚群體或者有部分特權(quán)的人員通常具有資格或?qū)嵙x擇優(yōu)質(zhì)的幼兒園。而民工、農(nóng)民等低收入人群既沒有特權(quán)，又沒有經(jīng)濟實力，再加上交通條件的限制，只能選擇收費低、教育質(zhì)量較差的幼兒園，跟有甚者直接放棄子女學前教育時機。

二、幼兒教育資源分配的公平問題

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，導致各地區(qū)幼兒教育發(fā)展水平存在明顯的差異。有研究者從教育規(guī)模、教師水平、教學設備三個指標系列對我國大陸31個省、市、自治區(qū)幼兒教育發(fā)展的差異進行了分析。北京、上海、浙江經(jīng)濟水平高的地區(qū)是幼兒教育發(fā)展水平很高的地區(qū)；廣東、遼寧、江蘇、吉林、山東、天津、山西、海南等經(jīng)濟發(fā)展比較好的地區(qū)的幼兒教育發(fā)展水平也比較高一些；寧夏、甘肅、青海、廣西、西藏、貴州等地的幼兒教育發(fā)展水平較低。目前，城市幼兒的入園問題已基本上解決了，家長普遍關(guān)心的是哪所幼兒園質(zhì)量較好；而農(nóng)村只有七成的幼兒接受一年學前教育。這就造成農(nóng)村的幼兒不僅在受教育機會和年限上遠不如城市的幼兒，他們所接受的教育的質(zhì)量更是無法與城市幼兒相比。

國內(nèi)對于幼兒教育的投資也存在不均衡現(xiàn)象，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計幼兒教育財政投入在城市主要是偏向少數(shù)教育部門和政府機關(guān)辦的幼兒園。有關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，近70%財政撥款用于城市和縣鎮(zhèn)公辦園，即公辦園越辦越好，以致有的園向高標準、豪華型發(fā)展。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地幼兒園為17.7%，村辦幼兒園（班）為15.7%。另外，民辦園幾乎沒有投資。有的地方不僅不投資，還按企業(yè)標準向民辦園收取營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

三、幼兒教育教育過程的公平問題

教育過程的不公平變現(xiàn)主要體現(xiàn)在一下幾個方面：一是教育教學過程中，教師不考慮每一個幼兒的能力和努力程度，用同一個模式、無區(qū)別地對待所有的幼兒，這從表面上看是公平的，實質(zhì)上是不公平的。這種幼兒教育是建立在忽視幼兒個體差異及其個性發(fā)展的需要的基礎上的不公平幼兒教育；二是幼兒教師對待幼兒的態(tài)度受到家長的經(jīng)濟地位、社會地位的影響，部分職業(yè)道德品質(zhì)方面存在欠缺的教師，對當官家長的幼兒另眼相看，倍加關(guān)愛，這也是一種教育不公平的表現(xiàn)。三是有些教師對待不同智力水平、不同性格特點、不同相貌特征等方面的幼兒，不能做到一視同仁、平等對待。這種表現(xiàn)常常促使部分幼兒永遠是班級活動主角、永遠是高高在上的班干部、永遠可以趾高氣揚的批評另外一部分不受教師喜愛的幼兒。四是幼兒教師教育理念比較低，教師常常以成年人的世界觀、思想情感、行為標準強來理解幼兒行為。教師對幼兒嚴加管束，要求幼兒絕對服從，粗暴地對待幼兒，不尊重幼兒的情感體驗，不尊重幼兒的人格，易使師幼關(guān)系異化，不利于幼兒的成長。這種強制教育壓制了幼兒的需要，損害了幼兒的個性表現(xiàn)，從而損害了幼兒的受教育機會和充分發(fā)展，也是教育過程不公平的體現(xiàn)。

四、總結(jié)

幼兒教育的公平問題不僅僅是教育中的問題，更是社會的問題。它不僅體現(xiàn)在未來國民素質(zhì)的差異，也體現(xiàn)在國民素質(zhì)的完善。因此在未來幼兒教育發(fā)展過程中，我們應該堅持以國家大的方針政策為導向，在健全幼兒教育機制的基礎上，在發(fā)展幼兒教育的優(yōu)質(zhì)化。

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