新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力培養(yǎng)

【摘 要】農(nóng)民總體素質(zhì)偏低、培訓認識尚不到位、對農(nóng)民培訓理論研究尚顯薄弱、培訓目標不明確、培訓內(nèi)容陳舊、培訓效果不佳、農(nóng)民培訓方式與農(nóng)民的學習特性結(jié)合不緊密、農(nóng)民的需求與培訓方式之間不對等、注重技術(shù)培訓而忽視非技術(shù)培訓。因此對職業(yè)農(nóng)民的培訓是很必要的，而且特別是新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力的培養(yǎng)勢在必行。

【關(guān)鍵詞】新型職業(yè)農(nóng)民；經(jīng)營管理能力；職業(yè)農(nóng)民；培養(yǎng)模式

1.新型職業(yè)農(nóng)民培訓的研究狀況分析

當前各國越來越體會到農(nóng)業(yè)在本國國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位，農(nóng)業(yè)人才在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位，都加強對農(nóng)民的培訓，期望培養(yǎng)出更多更高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民，進而培育本國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，增強本國的農(nóng)業(yè)實力。

從國外發(fā)達國家現(xiàn)有的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式來看，有法國“證書制模式”，美國的“三位一體模式”，德國的“3年正規(guī)職業(yè)教育+3年學徒期模式”，日本的“農(nóng)業(yè)者大學校+政府推廣模式”。這些發(fā)達國家農(nóng)民培訓的主要特點是通過立法支持農(nóng)民培訓，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)牧場主參與培訓市場的競爭，注重農(nóng)民培訓的針對性、實用性。

我國的農(nóng)民培訓模式，是以中央有關(guān)部門為主導，政府上下聯(lián)合推動農(nóng)民培訓；逐步形成“政府統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)牽頭，部門配合，社會參與”的新型農(nóng)民科技教育培訓運行機制，取得很大的成就。但是也存在一些問題：農(nóng)民總體素質(zhì)偏低、缺乏接受培訓及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意愿、培訓認識尚不到位、對農(nóng)民培訓理論研究尚顯薄弱、培訓目標不明確、培訓內(nèi)容陳舊、培訓效果不佳、農(nóng)民培訓方式與農(nóng)民的學習特性結(jié)合不緊密、農(nóng)民的需求與培訓方式之間不對等、注重技術(shù)培訓而忽視非技術(shù)培訓。

國外研究農(nóng)民培訓研究來看，其中以美國經(jīng)濟學家舒爾茨為代表“培訓投資論”比較流行。他認為，“農(nóng)民所得到的能力在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中是頭等重要的”。所以，“農(nóng)民學會如何最好地使用現(xiàn)代要素，這既需要新知識又需要新技能。這種知識和技能在本質(zhì)上是向農(nóng)民的一種投資”。社會學家在秘魯庫斯科（Cuzco）的個案研究發(fā)現(xiàn)，人口流動還促進了教育的興起。在城鎮(zhèn)化進程中，通過教育培訓使流動人口穩(wěn)固在一個職業(yè)上，使一個產(chǎn)業(yè)擁有更高素質(zhì)的人員，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國內(nèi)研究農(nóng)民培訓來看，研究內(nèi)容比較多，分為以下幾個方面。

農(nóng)民培訓的基礎(chǔ)研究：趙正洲《我國農(nóng)民培訓模式的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)及特點》（2005）認為農(nóng)民培訓模式是一個有機系統(tǒng)，它集中體現(xiàn)了農(nóng)民培訓的目的規(guī)劃、方式選擇、計劃實施、過程運行、內(nèi)容設(shè)置、效益評價等一整套方法體系。培訓需求研究：姜長云《我國農(nóng)民培訓的現(xiàn)狀及政策調(diào)整趨向》（2005）研究認為農(nóng)民參加培訓的實際成本和機會成本是農(nóng)民參加培訓的重要制約因素。農(nóng)民培訓機制研究：易仁森在《農(nóng)民培訓機制探討與研究》（2006）認為農(nóng)民培訓機制是農(nóng)民培訓系統(tǒng)的內(nèi)在功能及其作用方式的總和，建立健全農(nóng)民培訓動力機制、運行管理機制、調(diào)節(jié)機制、保障機制等是解決我國政府主導型農(nóng)民培訓問題的基本對策。培訓模式研究：張亮在《我國新型農(nóng)民培訓模式研究》書中提出我國新型農(nóng)民培訓模式應根據(jù)不同經(jīng)濟區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和不同培訓目標進行選擇。韋云鳳在《構(gòu)建新型農(nóng)民培訓體系 全面提高農(nóng)民素質(zhì)》（2006）從不同角度將新型農(nóng)民培訓的模式概括為訂單式、基地式、講座式、精英式、參與式、示范式、自選式、“公司+培訓班+學員”、“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)民”、現(xiàn)場技術(shù)指導和咨詢、校企聯(lián)辦、綜合教育、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植、綠色證書教育等模式。培訓農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的研究：周應恒在《新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀及培育途徑》（2012）提出農(nóng)民培訓內(nèi)容要從傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖技術(shù)擴展到涵蓋產(chǎn)前產(chǎn)后的相關(guān)領(lǐng)域，如農(nóng)產(chǎn)品銷售及服務(wù)，食品加工，農(nóng)場管理等，以及從技術(shù)培訓拓展到創(chuàng)業(yè)經(jīng)營和就業(yè)技能培訓。曹軍在《農(nóng)業(yè)高職學生經(jīng)營管理能力培養(yǎng)研究與實踐》（2005）提出重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高職學生經(jīng)營管理能力。新型職業(yè)農(nóng)民培訓的研究：張?zhí)伊衷凇蹲咧袊厣男滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育道路》（2012）提出完善農(nóng)民教育培訓體系、充分發(fā)揮農(nóng)廣校主陣地作用，加強新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。周一波在《構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育機制的探索》（2012）提出分層次開設(shè)職業(yè)農(nóng)民培訓班、采取招標、議標等手段，邀請社會各類培訓機構(gòu)共同參與職業(yè)農(nóng)民培訓。

因為我國的國情與國外不同，我國是地大人多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，政治制度和經(jīng)濟制度很大不同，因此，西方學者的實踐模式與研究成果只能作為研究上的參考，不能完全照搬。

國內(nèi)農(nóng)民培訓國內(nèi)的研究比較多，研究成績突出，理論性與指導性比較強，但針對性不強。本課題站在這些學者巨人肩膀上，從新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力培訓入手，針對不同新型職業(yè)農(nóng)民，提供對應的培訓模式，提高培訓效果，提升新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力。

課題組預測未來新型職業(yè)農(nóng)民的培訓研究的趨勢主要怎樣運用新技術(shù)進行經(jīng)營。提高農(nóng)民素質(zhì)，改變新型職業(yè)農(nóng)民的觀念，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念，進而改變?nèi)嗣竦南M方式，形成低碳消費觀念。

2.新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的意義

2012年中央1號文件提出大力培訓農(nóng)村實用人才。加快培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、經(jīng)紀人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營管理型人才，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。文件首次提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民?！靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民”內(nèi)涵是指具有科學文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。新型職業(yè)農(nóng)民事關(guān)未來“誰來種地”的問題，因此要加快形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策和措施體系。

2012年11月8日，胡錦濤在黨十大報告中明確提出，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給歸根到底提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)和造就大批“有科學文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備經(jīng)營管理能力”的新型職業(yè)農(nóng)民。培育新型經(jīng)營主體與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系關(guān)鍵在于大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理理念與能力。

農(nóng)民培訓是農(nóng)業(yè)人力資本形成的重要途徑，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民培訓尤顯重要。通過培訓使農(nóng)民成為文化素質(zhì)高、科技素質(zhì)高、懂得科技種田、能夠進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民成為時代的需要。在對新型職業(yè)農(nóng)民開展職業(yè)培訓，培訓農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識與運用的同時，還需要對農(nóng)民進行經(jīng)營管理知識與能力的培訓。農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中確實缺乏農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識，而具有農(nóng)業(yè)科技知識和不具備農(nóng)業(yè)科技知識的農(nóng)民，其生產(chǎn)經(jīng)營效益是大不一樣的，因此，對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技知識的培訓很有必要，但是，在農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要有效地發(fā)揮投資和技術(shù)的作用，農(nóng)民還有必要學習一點經(jīng)營管理知識。1963年美國的職業(yè)教育法案規(guī)定，對農(nóng)民的培訓教育包括生產(chǎn)技術(shù)培訓之外的其他內(nèi)容，如農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品運銷等。多數(shù)發(fā)達國家的農(nóng)民培訓教育都將內(nèi)容技術(shù)培訓拓展到創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和就業(yè)技能培訓，教會農(nóng)民如何決策和規(guī)避風險，如何掌握財金分析理論和商業(yè)操作技巧。因此對我國新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理能力培訓模式進行研究，對于提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗管理能力和國際競爭力具有重大實際意義。

3.新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理能力培養(yǎng)的思路

從分析現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理狀況與能力現(xiàn)狀入手，調(diào)查分析新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力培訓需求與期望，歸納總結(jié)現(xiàn)行的培訓模式特點及對新型職業(yè)農(nóng)民培訓模式對提高新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理能力貢獻作用進行分析，完善現(xiàn)有的培訓模式以及提出發(fā)展一（下轉(zhuǎn)第55頁）（上接第53頁）些新的培訓模式，根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的類型，對應采取不同的培訓模式。

（1）理清概念

根據(jù)2012年中央1號文件提出“新型職業(yè)農(nóng)民”概念和其他文件內(nèi)容以及國內(nèi)外學者的研究結(jié)果，理清以下概念：1）新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵；2）新型職業(yè)農(nóng)民的特點；3）新型職業(yè)農(nóng)民范圍與對象。

（2）新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力培訓需求與期望

科學設(shè)計調(diào)查問卷，采用重點調(diào)查方法，通過調(diào)查表調(diào)查清楚新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理狀況、經(jīng)營管理知識與能力、經(jīng)營管理培訓的需求與期望。分析總結(jié)現(xiàn)行的新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理知識與能力情況，提出新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理培訓的需求與期望。另外課題組也可以通過文獻資料，個案分析，歸納總結(jié)新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理培訓的一些需求與期望。通過現(xiàn)狀與需求，提煉出培訓的內(nèi)容，進而也驗證現(xiàn)行培訓內(nèi)容的改革。

（3）分析總結(jié)現(xiàn)行的培訓模式

通過文獻資料和調(diào)查分析總結(jié)現(xiàn)行的培訓模式?，F(xiàn)行的培訓模式有：“項目推動型培訓模式”、“能人培育型培訓模式”、“農(nóng)民講習所”培訓模式、“核心農(nóng)戶”培訓模式、“農(nóng)業(yè)遠程教育及信息服務(wù)工程培訓模式”、“手把手”培訓模式、“現(xiàn)場傳導型培訓模式”、“自選式培訓模式”、“訂單式培訓模式”、“講座式培訓模式”這些模式。分析這些典型模式的優(yōu)缺點，如培訓時間、培訓的地點、培訓效果等；分析他們的運行機制，培訓模式中誰來參加培訓、誰來組織、誰來培訓、誰來投資、誰來監(jiān)督。分析這些模式的培訓師資隊伍的特點，比如培訓老師的聘任條件、培訓老師的組成，培訓老師進修。通過比較法，分析不同培訓模式的特點。

（4）完善現(xiàn)行的培訓模式與發(fā)展新的培訓模式

根據(jù)以上的現(xiàn)行培訓模式特點，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理培訓的需求與期望，從培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓機制方面進一步完善，提高培訓模式效果。準備從理論與實踐相結(jié)合，發(fā)展一些新的培訓模式。

（5）新型職業(yè)農(nóng)民對應選擇培訓模式

根據(jù)培訓內(nèi)容的層次與新型職業(yè)農(nóng)民的需求，地區(qū)實際情況，結(jié)合不同的培訓模式的特點，相對應選擇不同的培訓模式。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的需求與期望和培訓的內(nèi)容，通過什么樣的方式使培訓效果更好，培訓能夠持續(xù)，培訓效益好，是本課題重要研究的內(nèi)容。

最后總結(jié)，對新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理能力培訓事業(yè)提出對策與建議。

4.小結(jié)

職業(yè)農(nóng)民教育培訓能否落到實處，取得實效，關(guān)鍵要有制度和法制作保障。從長遠來看，要借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗和有效做法，抓好職業(yè)農(nóng)民教育培訓的制度化和法制化建設(shè)，積極營造職業(yè)農(nóng)民教育培訓的良好氛圍。抓好職業(yè)資格準入制度建設(shè)。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營也是一種技術(shù)性非常強的工作，農(nóng)民要真正邁向職業(yè)化，就必須參照其他技術(shù)性行業(yè)實施職業(yè)準入制度。在我國建立職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)準入制度，也有可行性和必要性。相對傳統(tǒng)農(nóng)民而言，職業(yè)農(nóng)民代表了一種高層次的職業(yè)，實施職業(yè)準入并不是覆蓋所有傳統(tǒng)農(nóng)民；農(nóng)業(yè)也是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，涉及國家的安全和社會的穩(wěn)定，建立職業(yè)農(nóng)民的準入制度，有利于提高農(nóng)業(yè)的地位，有利于國家對農(nóng)業(yè)的扶植、監(jiān)督和管理。抓好職業(yè)農(nóng)民教育培訓法制建設(shè)。通過法律手段，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)場繼承和管理與接受農(nóng)業(yè)教育的程度掛鉤，建立起了嚴格的農(nóng)民教育培訓制度，通過法規(guī)、政策資金引導，鼓勵和支持農(nóng)民提高自身科技文化素質(zhì)。

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作者簡介：

馮進展（1981—），男，湖北黃石人，碩士，江西外語外貿(mào)職業(yè)學院物流教師，研究方向：生產(chǎn)物流、區(qū)域物流。

方芳（1970—），女，湖北新洲人，碩士，江西外語外貿(mào)職業(yè)學院物流教師，研究方向：工商管理。