大學(xué)生志愿者在服務(wù)社區(qū)中的障礙性因素分析

【摘 要】大學(xué)生作為青年志愿者的重要組成部分，將大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)引進(jìn)社區(qū)，對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生的成長(zhǎng)成才、高校服務(wù)社會(huì)以及促進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新都有巨大作用。但是當(dāng)前大學(xué)生志愿者進(jìn)社區(qū)活動(dòng)也存在諸多問(wèn)題，分析當(dāng)前大學(xué)生志愿者在服務(wù)社區(qū)中的障礙性因素，對(duì)于建立健全高校志愿服務(wù)活動(dòng)機(jī)制，提高大學(xué)生的志愿服務(wù)意識(shí)與服務(wù)水平，促進(jìn)高校與社區(qū)志愿服務(wù)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展具有重大作用。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；志愿服務(wù)；社區(qū)

一、大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)的意義

大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)能夠有效利用大學(xué)生的人力、智力，社區(qū)的物力等優(yōu)勢(shì)，共同參與到社區(qū)的建設(shè)中來(lái)，有助于培養(yǎng)大學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值理念，鍛煉大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力，也有助于拓寬高校服務(wù)社會(huì)的職能范圍，促進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新。

（一）是培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要方式

大學(xué)生志愿者具有較高的思想理論素質(zhì)與科學(xué)文化水平，能夠在社區(qū)志愿服務(wù)中充分發(fā)揮自己的技能優(yōu)勢(shì)，在貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策的同時(shí)能夠有效地推動(dòng)著社區(qū)的建設(shè)圍繞“熱愛(ài)祖國(guó)、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的風(fēng)貌主流和社會(huì)主義建設(shè)的大局，推動(dòng)社區(qū)的建設(shè)水平，在普及科技文化的同時(shí)也建立互助友愛(ài)的人際關(guān)系和崇尚和諧的社會(huì)主義主流價(jià)值觀。開(kāi)展大學(xué)生進(jìn)社區(qū)服務(wù)的工作有利于在當(dāng)前社會(huì)道德滑坡、倫理價(jià)值缺失的背景下穩(wěn)定大學(xué)生的主流價(jià)值觀念，能夠讓大學(xué)生志愿者弘揚(yáng)民族精神，踐行社會(huì)主義榮辱觀，通過(guò)在志愿服務(wù)當(dāng)中服務(wù)他人、回饋社會(huì)的同時(shí)，也對(duì)社區(qū)的群眾產(chǎn)生潛移默化的影響，進(jìn)而深化培養(yǎng)大學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（二）是培養(yǎng)大學(xué)生實(shí)踐能力的有效途徑

2004年10月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院最近發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出了高校要積極探索和建立社會(huì)實(shí)踐與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合、與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合、與勤工助學(xué)相結(jié)合、與擇業(yè)就業(yè)相結(jié)合、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的管理體制。認(rèn)真組織大學(xué)生參加社會(huì)調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，使大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感[1]。社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)為大學(xué)生提供一個(gè)組織能力、協(xié)調(diào)能力、溝通能力鍛煉的平臺(tái)，能夠讓大學(xué)生的人格和心理得到不同程度的鍛煉和提高。據(jù)權(quán)威調(diào)查顯示，有61.3%的學(xué)生認(rèn)為志愿者進(jìn)社區(qū)是青年主動(dòng)進(jìn)行社會(huì)參與的新形式，通過(guò)走進(jìn)社區(qū)，大學(xué)生跳出校園象牙塔走向走向廣闊的社會(huì)和認(rèn)識(shí)，通過(guò)不一樣的人生經(jīng)歷來(lái)豐富自身的閱歷，拓寬自己的眼界，提升自己的溝通能力和團(tuán)隊(duì)合作能力以及心理受挫能力。且通過(guò)對(duì)社會(huì)的實(shí)地調(diào)查與接觸，大學(xué)生對(duì)社會(huì)有更加立體的認(rèn)識(shí)，自身潛移默化地受到鍛煉，有助于培養(yǎng)大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀與價(jià)值觀，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義情懷增長(zhǎng)才干，提升自身社會(huì)實(shí)踐能力。

（三）是拓寬高校服務(wù)社會(huì)職能的途徑

高校作為人才培養(yǎng)的基地，在促進(jìn)科技進(jìn)步，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)上具有重要的作用。一方面，高校大學(xué)生志愿者能夠在社區(qū)服務(wù)過(guò)程中以良好的形象起到模范帶頭作用，增強(qiáng)社區(qū)的文化氛圍與時(shí)代氣息，提升社區(qū)的精神文明建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)的福利事業(yè)改善社區(qū)的環(huán)境。另一方面，大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)能夠集合高校科學(xué)研究與、人才培養(yǎng)與服務(wù)社會(huì)三大優(yōu)勢(shì)，建立高校與社會(huì)之間的良性互動(dòng)，高校為社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持與人才保障，大學(xué)生志愿者進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行服務(wù)也是實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)社會(huì)的直接體現(xiàn)。此外，高校在與社區(qū)志愿服務(wù)互動(dòng)過(guò)程中根據(jù)社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)的整體要求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建合理的知識(shí)體系，對(duì)于高校立足服務(wù)地方的思想提供強(qiáng)大的支持。這些都全方位地拓寬高校服務(wù)社區(qū)的職能范圍，為普及社區(qū)科學(xué)文化知識(shí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能、健康生活方式等提供更多的途徑。

（四）是促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的有效舉措

大學(xué)生志愿者在社區(qū)服務(wù)過(guò)程中，能夠直接滿足百姓的生活要求，在志愿服務(wù)過(guò)程中能夠使志愿者精神深入人心，有利于提升居民的思想道德素質(zhì)，改善以往的人情淡漠等現(xiàn)象，讓居民也互助互惠。另一方面，通過(guò)大學(xué)生志愿者參與社區(qū)的黨政決策，能夠推動(dòng)社區(qū)決策的民主化，能夠向社區(qū)黨群組織反映基層各方問(wèn)題與利益需求，集思廣益，監(jiān)督權(quán)力，不斷推進(jìn)社區(qū)的民主建設(shè)，有效促進(jìn)居民的社會(huì)參與程度和自我管理程度。最后，通過(guò)大學(xué)生志愿者進(jìn)社區(qū)，能夠利用部分大學(xué)生的專業(yè)背景和特長(zhǎng)，對(duì)社區(qū)管理的現(xiàn)存的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、法律等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，并撰寫相關(guān)調(diào)研報(bào)告，為社區(qū)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)或者經(jīng)濟(jì)改革獻(xiàn)言建策，能夠有效促進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新[2]。

二、大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)存在的障礙性因素

當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)已經(jīng)取得一定的成果，但也存在不少障礙性因素，主要表現(xiàn)為志愿服務(wù)組織體系建設(shè)機(jī)制落后，志愿服務(wù)活動(dòng)形式單一、志愿服務(wù)保障支持力度不夠以及長(zhǎng)效發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)制缺乏等方面。

（一）組織體系建設(shè)機(jī)制滯后

當(dāng)前高校大學(xué)生的志愿服務(wù)體系有待完善，各項(xiàng)工作機(jī)制的建設(shè)有待進(jìn)一步提高，突出表現(xiàn)為高校大學(xué)生志愿者服務(wù)隊(duì)從校級(jí)到院級(jí)不斷擴(kuò)張，志愿者日益增多的人數(shù)與志愿服務(wù)體系不夠完善的矛盾日益突出。一方面，高校各大志愿組織之間、志愿組織與志愿者之間的聯(lián)系溝通不夠密切，成員之間的交流水平有待提高，志愿服務(wù)工作的聯(lián)動(dòng)性不足，這些都影響了高校大學(xué)生志愿者進(jìn)社區(qū)服務(wù)的進(jìn)程；另一方面，由于志愿服務(wù)的專業(yè)化程度不夠，志愿者的招募機(jī)制和培訓(xùn)系統(tǒng)不夠規(guī)范，志愿者的服務(wù)認(rèn)證機(jī)制和服務(wù)時(shí)限等級(jí)不夠完善，這些都嚴(yán)重制約了大學(xué)生志愿服務(wù)對(duì)社區(qū)多元化需求的有效供給。

（二）志愿服務(wù)活動(dòng)形式單一

大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目由于自身的局限性，多數(shù)圍繞校園內(nèi)部開(kāi)展活動(dòng)。超越校園范圍的社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)則顯得有些后勁不足，據(jù)相關(guān)調(diào)研，高校在社區(qū)的志愿服務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面，一為志愿服務(wù)領(lǐng)域不夠廣泛，現(xiàn)存的志愿服務(wù)范圍較為狹窄，活動(dòng)形式較為單一，缺少創(chuàng)新精神。二為志愿服務(wù)缺乏深度，不少高校志愿服務(wù)組織與社區(qū)共建的志愿服務(wù)活動(dòng)為社區(qū)衛(wèi)生管理與結(jié)對(duì)幫扶，活動(dòng)停留在簡(jiǎn)單的形式上，缺少深入的調(diào)研，沒(méi)能根本解決社區(qū)存在的問(wèn)題[3]。三是志愿服務(wù)缺乏持續(xù)性，多數(shù)志愿服務(wù)方案的制定較為草率，學(xué)生參與志愿服務(wù)也是一時(shí)興起，活動(dòng)結(jié)束后又是一哄而散，沒(méi)能形成良好的總結(jié)深化傳統(tǒng)。

（三）志愿服務(wù)保障支持力度不夠

首先，大學(xué)生志愿服務(wù)組織作為高校參與社區(qū)服務(wù)的公益性組織，其固然得到高校規(guī)章制度的支持，但是在志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)過(guò)程中，其法制力度和法制環(huán)境氛圍則顯得不夠強(qiáng)烈。社區(qū)對(duì)待大學(xué)生志愿服務(wù)的法制理念還不夠深入，部分地方甚至出現(xiàn)了嫌大學(xué)生進(jìn)社區(qū)為當(dāng)?shù)氐墓芾硖砑勇闊┒苤T外的現(xiàn)象，因此，對(duì)志愿服務(wù)地方性政策法規(guī)的宣傳和對(duì)志愿服務(wù)的保障機(jī)制都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。其次，志愿服務(wù)組織作為非盈利組織，其活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是其主要的障礙之一，僅僅依靠政府和高校對(duì)志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)支撐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此拓寬企業(yè)、社區(qū)對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的資金支持，不斷完善其資金支持體系，是大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)的必經(jīng)之路。

（四）長(zhǎng)效發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)制欠缺

縱觀大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作的發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)前還未能得到高校和政府部門的高度重視，多數(shù)志愿服務(wù)與社區(qū)的合作停留在單項(xiàng)工作當(dāng)中，存在著走一步算一步的問(wèn)題，缺少全局戰(zhàn)略規(guī)劃，沒(méi)能進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)沒(méi)能成為城市文明建設(shè)當(dāng)中的重要構(gòu)成因素，也導(dǎo)致了大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)總體上缺乏了前瞻性與計(jì)劃性，在高校志愿服務(wù)組織的具體實(shí)施過(guò)程中遇見(jiàn)諸多難題，也在深化社會(huì)服務(wù)過(guò)程中難以突出利用大學(xué)生智力資源的優(yōu)勢(shì)。此外，社區(qū)服務(wù)激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有完全構(gòu)建，社會(huì)對(duì)大學(xué)生進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)的認(rèn)可程度不夠，又直接影響了大學(xué)生服務(wù)的熱情，雙方形成的利益對(duì)壘直接影響大學(xué)生志愿服務(wù)在社區(qū)難以長(zhǎng)期推進(jìn)。

三、路徑探索

大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)是我國(guó)社會(huì)化進(jìn)程快速發(fā)展的產(chǎn)物，順（下轉(zhuǎn)第49頁(yè)）（上接第47頁(yè)）應(yīng)了我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期價(jià)值觀念改革的發(fā)展潮流，滿足了大學(xué)生參與社會(huì)服務(wù)的主體需求[4]。對(duì)此，筆者提出了必須努力突破大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)的各種障礙，促進(jìn)高校志愿服務(wù)事業(yè)的良性發(fā)展，構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，以促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)在更廣泛的開(kāi)展，具體思路有以下幾個(gè)方面：

（一）專業(yè)化發(fā)展高校志愿服務(wù)工作

針對(duì)當(dāng)前高校大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制不健全的現(xiàn)狀，筆者提出了必須要加大力度推動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)的專業(yè)化程度，項(xiàng)目化運(yùn)作有助于提高當(dāng)前高校志愿服務(wù)影響力，將青年志愿服務(wù)項(xiàng)目采用社會(huì)化方式進(jìn)行運(yùn)作并對(duì)志愿者從招募到培訓(xùn)實(shí)行專業(yè)化管理，對(duì)高校志愿者資源和社區(qū)資源進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與共贏。如2010年廣州亞運(yùn)會(huì)志愿者的招募，廣泛發(fā)動(dòng)了廣州各大高校的志愿者，采取項(xiàng)目管理制度，層層推進(jìn)，形成了賽會(huì)志愿者、城市志愿者、地鐵志愿者三大特色志愿者項(xiàng)目，有效整合了高校共青團(tuán)志愿服務(wù)資源，減少了巨大人力資本開(kāi)銷，同時(shí)也讓大學(xué)生志愿者參與到社會(huì)鍛煉當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了兩者的共贏。

（二）創(chuàng)新社區(qū)志愿服務(wù)方式

創(chuàng)新社區(qū)的志愿服務(wù)模式，讓大學(xué)生的社會(huì)活動(dòng)接觸面更加廣泛，對(duì)于全體學(xué)生的健康成長(zhǎng)息息相關(guān)，也是高校育人工作的重要舉措[5]。一方面，可以根據(jù)大學(xué)生的專業(yè)特色，創(chuàng)建特色志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)社區(qū)，以便讓各具特色的大學(xué)生志愿者參與到社區(qū)服務(wù)當(dāng)中。如華南農(nóng)業(yè)大學(xué)工程學(xué)院根據(jù)學(xué)院的特色專業(yè)，成立了大學(xué)生電器維修志愿者服務(wù)隊(duì)，定期在廣州越秀區(qū)、天河區(qū)開(kāi)展電器巡回義修活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)反映。另一方面，可以根據(jù)社區(qū)的需求，吸納不同專業(yè)背景的大學(xué)生志愿者進(jìn)入社區(qū)服務(wù)，以社區(qū)的建設(shè)為主開(kāi)展志愿服務(wù)工作。如廣州市越秀區(qū)政府每年暑假開(kāi)展的“青春奉獻(xiàn)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，面向華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等幾所重點(diǎn)院校，招募大學(xué)生志愿者進(jìn)入街道辦、團(tuán)工委、社區(qū)等部門進(jìn)行掛職鍛煉，通過(guò)大學(xué)生志愿者進(jìn)社區(qū)，能夠?yàn)樯鐓^(qū)的建設(shè)貢獻(xiàn)青春智慧，幫助開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，為大學(xué)生了解國(guó)情開(kāi)辟新的路徑。

（三）拓寬社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展資源

大學(xué)生志愿者參與社區(qū)服務(wù)過(guò)程中，除了要給予其智力支撐外，還需要對(duì)其進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)作，需要對(duì)政府組織和社會(huì)資源進(jìn)行有效的整合，也需要社會(huì)各方的支持和參與。當(dāng)前，必須拓寬社區(qū)大學(xué)生志愿者的服務(wù)發(fā)展資源，建立傾向于大學(xué)生志愿服務(wù)的財(cái)政支持機(jī)制，在青年志愿者資金籌集上添加經(jīng)濟(jì)發(fā)展元素，建立多元化的資金籌集方式，大力發(fā)展民間公益慈善基金，促進(jìn)民間對(duì)志愿服務(wù)的重視程度，建立多元化的資金籌集機(jī)制。同時(shí)，廣泛抓住大型體育賽事、城市改革為志愿服務(wù)活動(dòng)的契機(jī)，深層挖掘大學(xué)生志愿者在服務(wù)體育賽事與社區(qū)工作改革中的資源，全方位，多領(lǐng)域地拓展大學(xué)生在社區(qū)志愿服務(wù)中的發(fā)展資源，更加有效驅(qū)動(dòng)大學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展。

（四）構(gòu)建社區(qū)志愿服務(wù)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

大學(xué)生志愿者進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)工作是大學(xué)生回報(bào)社會(huì)的有效方式，也是實(shí)現(xiàn)提前認(rèn)識(shí)社會(huì)，鍛煉自我的有效途徑。因此，構(gòu)建大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制則顯得更為重要。首先，從頂層設(shè)計(jì)大學(xué)生志愿服務(wù)的工作機(jī)制，規(guī)范大學(xué)生志愿服務(wù)的各項(xiàng)組織和制度，校黨委應(yīng)高度重視，校團(tuán)委、學(xué)生處、教務(wù)處應(yīng)該齊抓共管，各院系強(qiáng)抓落實(shí)。其次，社區(qū)與高校應(yīng)該建立良好的交流互動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的溝通合作關(guān)系，彼此互相學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并利用雙方優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資源互補(bǔ)利用。再次，高校應(yīng)通過(guò)人性化的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)志愿者的志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，次數(shù)進(jìn)行有效的管理和登記，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者予以表彰激勵(lì)，并對(duì)典型事跡進(jìn)行廣泛宣傳，以此激勵(lì)更多志愿者參與到社區(qū)志愿服務(wù)中來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡立彬.以鄧小平德育理論為指導(dǎo) 探索實(shí)踐育人的德育模式[J].青年探索，2005（4）：59-60.

[2]潘子松.大學(xué)生志愿者進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的研究[D].南京：南京師范大學(xué)，2011.

[3]宋巨盛.對(duì)高校青年志愿者參與社區(qū)服務(wù)的思考[J].河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，76（4）：23-25.

[4]蔣建其.論高校共青團(tuán)實(shí)踐育人的實(shí)現(xiàn)途徑[J].廣西青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，20（6）：22-25.

[5]孫菲菲.共青團(tuán)視野中的高校志愿服務(wù)工作[J].山東省團(tuán)校學(xué)報(bào)，2012，2：46-53.

作者簡(jiǎn)介：楊志群（1973—），江西瑞金人，碩士，講師，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)團(tuán)委書(shū)記，研究方向：高等教育原理與學(xué)生思想政治教育。