創(chuàng)新建立四位一體預(yù)防機制有效抑制未成年人犯罪蔓延

近年來，未成年人犯罪的新聞報道在各大報刊媒體頻頻可見，引發(fā)了各界人士的極大關(guān)注。未成年人是祖國的花朵、是中華民族復(fù)興的基石，怎樣減少未成年人犯罪，保障其健康快樂的成長，已成為一個嚴(yán)峻的社會問題。筆者作為司法戰(zhàn)線的工作者，從自身接觸的未成年人犯罪案例剖析了未成人犯罪現(xiàn)狀，從社會、家庭、學(xué)校三方面分析了其成因，并闡述了自己對減少未成年人犯罪的一些措施。

一、未成年人犯罪的概念及現(xiàn)狀趨勢

未成年人犯罪，指的是未滿18周歲的青少年觸犯刑法，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的的違法行為。根據(jù)筆者近年來在檢察機關(guān)辦理的案件來看，未成年人犯罪主要集中在性侵和侵財這兩類犯罪上，筆者認(rèn)為這是由未成年人的生理方面尚未發(fā)育完全決定的。

性侵類案件常見為未成年社會人員借交友聊天等名義將女學(xué)生騙出校外，實施強奸行為。如筆者辦理的王某、羅某涉嫌強奸案和江某涉嫌強奸案中，均為嫌疑人通過QQ、微信等聊天工具，利用中學(xué)女生缺乏社會經(jīng)驗和防衛(wèi)能力的弱點，逐步從網(wǎng)絡(luò)聊天演化到線下KTV唱歌、蹦迪等，獲取女學(xué)生的好感和信任后，便以交朋友等方式將被害人以各種理由騙至旅館或住處，使用暴力強行與受害人發(fā)生性關(guān)系。

侵財類案件除了常見的未成年高年齡學(xué)生和閑散人員在校外、網(wǎng)吧等地勒索強搶低年齡學(xué)生的隨身財物外，還呈現(xiàn)出一些新特點。如筆者近期辦理的一起成年人控制未成年人團伙盜竊案，該團伙成員人數(shù)長期保持在6～10人，其中大部分系未滿16歲的未成年人，只有兩名頭目系20歲出頭的成年人，該兩名頭目利用未成年人年齡小易于控制，且法律上不滿16周歲未成年人犯罪不追究刑事責(zé)任這個特點，多次組織手下未成年人在入夜后結(jié)伙對城區(qū)各街道門市撬門入室盜竊上百起，未成年人盜得財物后交給團伙頭目進(jìn)行銷贓。

另從向這些未成年嫌疑人了解的犯罪軌跡來看，一般呈現(xiàn)為12～14歲在社會上沾染不良習(xí)氣——14～17歲走上違法犯罪的道路——18歲以后成為犯罪主力軍，并且多為結(jié)伙犯罪，手段向成人化、智力化發(fā)展。由此可以看出，未成年人違法犯罪除少數(shù)由于具有突發(fā)性外，大多數(shù)都具有較明顯的蛻變過程，就是從興趣愛好發(fā)生不良變化到思想意識上出現(xiàn)一些不健康或錯誤的東西，進(jìn)一步發(fā)展到形成不良品德，從而表現(xiàn)出一些不道德行為、違紀(jì)行為、違法行為，最后觸犯刑律，走上犯罪道路，從輕微犯罪發(fā)展到嚴(yán)重犯罪，這是一個逐步漸進(jìn)升級的過程。

二、未成年人違法犯罪成因

未成年人違法犯罪根源在哪？筆者總結(jié)了以下幾個方面的原因。

1.社會環(huán)境不良風(fēng)氣的影響

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型期間精神文明建設(shè)的滯后，致使西方國家以“拜金主義”“享樂主義”為核心的價值觀傳入中國，使得社會上貪污腐敗、賣淫嫖娼、吸毒販毒等不良社會現(xiàn)象動輒見諸相關(guān)媒體，給人生觀、世界觀正在形成的未成年人產(chǎn)生著重大的影響和沖擊。而一些迪吧、網(wǎng)吧等場所的大量出現(xiàn)，又為未成年人縱意忘我提供了物質(zhì)溫床，經(jīng)營業(yè)主為了賺得利潤，對限制未成年人出入上述場所的監(jiān)管故意放松，誘使一些未成年人為了獲得金錢出入上述場所鋌而走險，誤入歧途；一些音像制品、讀物如同精神鴉片，一味地宣傳“打斗兇殺”“性愛”等不文明、不健康的內(nèi)容，使得一些未成年人心理扭曲，失去精神信仰，追求低級趣味，荒廢學(xué)業(yè)，染上惡習(xí)，直到走上犯罪道路。其中最典型的就是香港的一部《古惑仔》的電影，講述黑社會所謂的“哥們義氣”及不同幫派間的打斗仇殺，據(jù)筆者在司法實踐中對一些犯罪未成年人調(diào)查，很多就是在接觸了一些反映黑社會、惡勢力團伙罪過程及細(xì)節(jié)描述的影片后，產(chǎn)生了犯罪動機并學(xué)會了作案及反偵察手段。

2.家庭氛圍的影響

許多青少年走上犯罪的道路的另一個重要原因就是由于缺乏父母管束，有的家庭屬于結(jié)構(gòu)性不完整，如單親家庭、父母雙亡家庭，導(dǎo)致成員間人際關(guān)系冷漠、交流產(chǎn)生障礙，未成年人很容易形成孤僻、冷漠、自卑等不良人格和反叛心理，再加上單親家長對孩子疏于管理和教育，導(dǎo)致未成年人放任自流、誤入歧途。有的家庭屬于教育方法缺失，體現(xiàn)在兩個極端。一些父母對未成年人子女溺愛縱容其物質(zhì)欲望，一旦經(jīng)濟上滿足不了需求時，其子女便采取非法手段獲取。一些父母采用簡單粗暴的教育方式，無視子女獨立的人格，對他們動輒打罵，這樣一方面會使孩子因模仿形成殘忍粗暴的性格，另一方面易引發(fā)子女的逆反心理，造成父母與子女感情破裂，屢不回家，混跡社會。

3.學(xué)校教育管理的缺失

主要體現(xiàn)在應(yīng)試教育的片面性這點，由于應(yīng)試教育是追求升學(xué)率，忽視對學(xué)生思想道德教育和法制教育，往往導(dǎo)致一些學(xué)生道德素質(zhì)和法律素質(zhì)較低，容易經(jīng)不起誘惑做為非作歹之事，這是對學(xué)生內(nèi)在成長的不良影響。在外在表現(xiàn)上，體現(xiàn)在學(xué)校的老師一般偏愛優(yōu)等生，冷漠差等生，對兩者實施差別待遇。對差等生往往是采取不管不問的放任自流的做法，或采取責(zé)罵體罰等粗暴做法，這些做法使得這些孩子因缺乏對學(xué)校的歸屬感、厭學(xué)自棄，反倒和社會上的一些不良青年打成一片，從而走上犯罪道路。此外，學(xué)校校外人員入校管理不嚴(yán)、校內(nèi)安全管理制度的缺失，也是造成校外閑散未成年人員入校實施犯罪的一個成因。

三、應(yīng)對措施

針對未成年人犯罪，筆者始終堅持應(yīng)采取“預(yù)防教育為主、懲戒責(zé)罰為輔”的處理模式，結(jié)合美國犯罪青少年社區(qū)矯正項目的經(jīng)驗，筆者認(rèn)為依公檢法等機關(guān)辦理案件的工作職能及便利，在辦理未成年人案件中可以形成家庭、學(xué)校、社區(qū)、司法“四位一體”預(yù)防機制，以此來有效預(yù)防、控制未成年犯罪率的攀升。

1.家庭預(yù)防

因為家庭是管教子女的第一層防線，因此，在日常辦案過程中，檢察院、法院等工作人員應(yīng)定期到涉案未成年人家中實施“案后回訪幫教”活動。根據(jù)司法實踐中未成年人犯罪的家庭狀況，一般“溺愛型”教育、“苛求型”教育、“放養(yǎng)型”教育占這三類教育模式占多數(shù)，這三類家庭也是未成年人犯罪的重災(zāi)區(qū)。因此，“授之以魚不如授之以漁”，參與回訪的人員最好是有子女的父母，在交流中避免僵化的要求家長管教好孩子不要再犯，重點在于對家長進(jìn)行“如何教育子女”“該注意哪些事項”的教育，提高家長在教育子女方面的能力，讓家長盡量培養(yǎng)起孩子“自尊、自愛、積極、向上”的人格，遠(yuǎn)離抽煙、喝酒、泡吧、打架等不良習(xí)氣。除了回訪幫教外，還可以向這些家庭定期捐贈一些諸如《心靈雞湯》《人生一百個益智故事》《名人傳記》等的健康書籍，這有助于塑造青少年健全人格。

2.學(xué)校預(yù)防

雖然學(xué)校深化素質(zhì)教育的進(jìn)程在升學(xué)率的影響下進(jìn)展較緩，但檢察院、法院可以有意識的在一些中小學(xué)校開展法制宣傳活動，加強學(xué)生的法制、道德、理想信念教育。在具體的活動開展中，針對“法律知識枯燥、青少年靜不下心”的特點，可以開展以法治講座、以案說法、少年模擬法庭等為主的較為新穎有趣的活動讓廣大青少年參與進(jìn)來，在寓教于樂中強化法制教育。另外，檢察官、法官還應(yīng)起到紐帶作用，居中加強學(xué)校與家庭的聯(lián)系溝通，采取有效措施預(yù)防一些混跡社會的學(xué)生逃學(xué)曠課。對思想不穩(wěn)定，有潛在違法意識的學(xué)生，應(yīng)與其任課老師進(jìn)行經(jīng)驗交流，改進(jìn)教育方式，不僅僅只是為學(xué)生傳授書本知識，一還要教導(dǎo)其怎樣做人、明辨事非、樹立良好的思想道德品質(zhì)，在學(xué)校生活上給予其尊重，幫助其樹立人生遠(yuǎn)大理想，健康成長。另外，學(xué)校應(yīng)加強與公安機關(guān)的合作，保持良好的校園治安秩序和學(xué)校周邊環(huán)境，加強與社區(qū)組織的聯(lián)系，校內(nèi)外聯(lián)合教育。

3.社區(qū)預(yù)防

這主要是政府方面的責(zé)任，政府應(yīng)設(shè)置專門機構(gòu)、人員、資金，對開展此項工作提供物質(zhì)保障，預(yù)防控制未成年人違法犯罪。重點工作可以仿效美國建立社區(qū)青少年信息管理系統(tǒng)，建設(shè)流浪兒童救助救護(hù)中心等，這樣一方面可以引導(dǎo)社會和家庭加強對未成年人的關(guān)心，另一方面可以及時發(fā)現(xiàn)少數(shù)未成年人違法違紀(jì)苗頭，適時進(jìn)行矯治和重點預(yù)防。從后者看，公安機關(guān)可以利用自身便利，有針對性的對一些未成年人犯產(chǎn)生不良習(xí)慣的不同原因，諸如家庭、交友不良、學(xué)習(xí)壓力、心理障礙等進(jìn)行分析，得出一個時期中未成年人犯罪的的重點地區(qū)、重點人物、重點問題，提出階段性未成年人違法犯罪的趨勢的預(yù)測報告，交予政府專門機構(gòu)針對性的開展諸如心理咨詢、青少年熱線等有益于未成年人身心健康的活動。政府機關(guān)還可以動員一些離退休人員中的志愿者，推薦到社區(qū)擔(dān)任青少年業(yè)余生活輔導(dǎo)員，在思想道德方面進(jìn)行正確引導(dǎo)。

4.司法預(yù)防

檢察院、法院在辦理未成年人犯罪案件中，要始終堅持“教育、感化、挽救”的工作方針，認(rèn)真對待其審查批捕、起訴、審判工作，并充分發(fā)揮檢察建議、法院建議在預(yù)防犯罪和量刑中的積極作用。另外檢察院、法院院在辦理未成年人案件中，可以鑒一些先進(jìn)經(jīng)驗，制定專門的《未成年犯罪辦案工作規(guī)范》。其中主要措施包括以下幾個方面。首先，專門設(shè)立一個未成年犯罪案件組，設(shè)立未成年犯罪主辦檢察官、法官，不僅僅在辦理案件中履行職責(zé)，更要在家庭、學(xué)校、社區(qū)預(yù)防工作中起牽線帶頭作用。其次，在審查批捕、起訴、審判過程中，針對不同未成年犯罪嫌疑人的身體、心理特征、家庭環(huán)境、犯罪動機等因素，采取不同的策略，并嚴(yán)格履行通知未成年人法定代理人到場程序。最后，辦理案件過程中應(yīng)謹(jǐn)慎作出決定，力爭做到打防并舉，耐心疏導(dǎo)，著力挽救。對以一些初犯、偶犯，剛達(dá)到構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)的案件，在批捕階段盡量從輕處理，避免給一些未成年人的人生履歷上留下污點；對于可能判處三年以下有期徒刑的在校學(xué)生，起訴階段時可以簡化訴訟程序；在審判階段，盡量適用簡易程序?qū)徖砜焖俎k理，并嚴(yán)格依照《刑法》，對于已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)從輕或者減輕處罰。

四、總結(jié)

總而言之，遏制未成年人違法犯罪最重要的是要變被動為主動、變盲目性控制為有針對性，把預(yù)防工作放在第一位，逐步建立“家庭、學(xué)校、社區(qū)、司法四位一體的防線”，把經(jīng)濟手段、教育手段、行政手段、法律手段等各種手段揉成一個整體，發(fā)揮綜合效應(yīng)，這樣才能抑制未成年人違法犯罪的上升趨勢，使工作真正收到實效。

（作者單位：重慶江津區(qū)人民檢察院）