基層女干部領(lǐng)導(dǎo)力提升路徑

當(dāng)今，女性參政議政已成為國(guó)家政治文明的標(biāo)志之一，女干部的數(shù)量和能力雖不是女性參政的坐標(biāo)，但能從一個(gè)側(cè)面反映出女性參政的狀況。本文針對(duì)基層女性領(lǐng)導(dǎo)力提升的制約因素，就如何提升基層女干部領(lǐng)導(dǎo)力展開(kāi)論述，希望可以探索出一條適合基層女干部領(lǐng)導(dǎo)力提升的路徑，為我國(guó)政治文明建設(shè)略盡綿薄之力。

女性參政議政狀況是衡量一個(gè)國(guó)家政治民主化和社會(huì)發(fā)展水平的重要尺度，在黨的十八大報(bào)告中也明確提出要重視選拔培養(yǎng)女干部。然而，根據(jù)2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在黨政機(jī)關(guān)工作的女干部只占機(jī)關(guān)干部總?cè)藬?shù)的40%不到，且呈現(xiàn)“正職干部少，副職干部多，省部級(jí)干部少，基層干部多”的現(xiàn)象。據(jù)此，可以看出要提高女干部在機(jī)關(guān)中的地位和作用，首先要從基層抓起。他們是女干部隊(duì)伍中人數(shù)最多，提升空間最大，也是最重要的一部分。研究基層女干部的領(lǐng)導(dǎo)力，不僅有助于提升她們的女性人力資源潛質(zhì)，實(shí)現(xiàn)女性領(lǐng)導(dǎo)力效用最大化，還有助于提高我國(guó)女性參政議政水平，推動(dòng)我國(guó)政治民主化進(jìn)程。那么機(jī)關(guān)中的女干部為什么提升難呢？她們領(lǐng)導(dǎo)力的缺失又表現(xiàn)在哪些方面呢？如何提升她們的領(lǐng)導(dǎo)力才能真正發(fā)揮其“半邊天”作用呢？要回答這些問(wèn)題首先即要搞清楚什么是領(lǐng)導(dǎo)力，成功的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備怎樣的素質(zhì)。

一、領(lǐng)導(dǎo)力的概述

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)力，中外學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)者都各有獨(dú)到的見(jiàn)解。例如，管理大師彼得德魯克所提出的“領(lǐng)導(dǎo)力就是遠(yuǎn)景”；美國(guó)學(xué)者愛(ài)蘭凱瑟所提出的“領(lǐng)導(dǎo)力是為人們創(chuàng)造一個(gè)渠道使得事情得以發(fā)生巨變”。簡(jiǎn)而言之，領(lǐng)導(dǎo)力的實(shí)質(zhì)即影響力，是領(lǐng)導(dǎo)者憑借個(gè)人的魅力、聲望、修養(yǎng)等內(nèi)在素質(zhì)去影響組織成員，引導(dǎo)他們?nèi)σ愿巴瓿山M織既定目標(biāo)的能力。要特別注意的是，一個(gè)職務(wù)或頭銜不能構(gòu)成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)。

隨著近年來(lái)我國(guó)政策的推進(jìn)及男女平等思想的涌入，女性受教育程度和社會(huì)地位進(jìn)一步提升，推動(dòng)了女性領(lǐng)導(dǎo)力的提升，也顯現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。然而距女性干部發(fā)揮真正的“半邊天”作用還相差甚遠(yuǎn)。

二、基層女干部領(lǐng)導(dǎo)力提升的制約因素

1.傳統(tǒng)觀念的制約

經(jīng)歷了兩千多年的封建社會(huì)，我國(guó)一直奉行的是一種男尊女卑的父權(quán)制傳統(tǒng)文化。雖然受到近現(xiàn)代各種思潮的洗禮和沖擊，但是，這種傳統(tǒng)道德文化觀念依然存在，并在基層女干部身上體現(xiàn)尤為明顯。基層女干部多數(shù)受教育程度偏低，接觸新思想的機(jī)會(huì)少，存在比較封閉的思維模式，受“男尊女卑”“男主女從”等傳統(tǒng)文化枷鎖的影響較深。部分女性盡管走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位但仍沒(méi)有擺正角色，在面對(duì)困難或問(wèn)題時(shí)，表現(xiàn)出膽量不夠、創(chuàng)新能力差等問(wèn)題，極大地限制了女性的領(lǐng)導(dǎo)力提升。

2.領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的相對(duì)不足

女性參政資源，包括教育程度、閑暇時(shí)間、職業(yè)聲望和物質(zhì)財(cái)富等。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，受教育程度都是最重要、最基本的參政資源。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010 年中國(guó)文盲率為4.08%，現(xiàn)存 5000 多萬(wàn)文盲人口中女性占三分之二強(qiáng)，由此可見(jiàn)女性整體文化素質(zhì)較低，各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)能力也亟待提高。此外，社會(huì)性別分工使女性擁有較少的社會(huì)資源，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的機(jī)會(huì)也相對(duì)欠缺，同時(shí)，女性要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力在家務(wù)勞動(dòng)上，這些都使得女干部在提職中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

3.制度的偏失

政策規(guī)定的一些干部提拔和任職條件，如年限和崗位經(jīng)驗(yàn)等看似性別中立，卻沒(méi)有充分考慮生育和家務(wù)對(duì)女性的影響，實(shí)際上更有利于男性。另有部分政策如《國(guó)家公務(wù)員法》規(guī)定的女公務(wù)員退休年齡要比男公務(wù)員早5年，雖然以保護(hù)和照顧女性為出發(fā)點(diǎn)，但在現(xiàn)實(shí)中卻限制了女性的發(fā)展。此外，一些地方政府出臺(tái)的促進(jìn)女性參政的規(guī)定，由于缺乏監(jiān)督與操作性，大多都難以有效貫徹落實(shí)，限制了女性領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)選拔。

通過(guò)以上分析，我們了解到女性干部領(lǐng)導(dǎo)力提升的制約因素，主要涉及觀念、素質(zhì)和制度層面。下面針對(duì)這些情況本文試著探尋一條解決的路徑。

三、領(lǐng)導(dǎo)力提升路徑

1.轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮女性特有優(yōu)勢(shì)

“男尊女卑”等傳統(tǒng)文化潛移默化的影響了女性的心理，然而隨著當(dāng)今世界成功的女性領(lǐng)導(dǎo)者越來(lái)越多，他們展現(xiàn)出的女性與生俱來(lái)的特質(zhì)，如溫柔、耐心、細(xì)致、富有同情和親和力等值得著重發(fā)揚(yáng)。如果女性領(lǐng)導(dǎo)把這些特質(zhì)應(yīng)用于工作，能夠很好的管理和感染下屬，彌補(bǔ)男性領(lǐng)導(dǎo)缺乏耐心、容易粗心的性別弱點(diǎn)。故女性領(lǐng)導(dǎo)者必須要轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)識(shí)自身價(jià)值，要相信自己可以駕馭復(fù)雜局面，可以獨(dú)當(dāng)一面。

隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的強(qiáng)勢(shì)管理模式已逐漸不符合時(shí)代的要求，剛?cè)岵?jì)的管理模式正走向主流。作為基層女干部，本身的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威就比較弱，更應(yīng)該注重這種女性與生俱來(lái)的性格優(yōu)勢(shì)，讓自己母性的一面在管理中發(fā)揮出來(lái)，堅(jiān)持以人為本，重視感情投資，強(qiáng)調(diào)民主管理，促進(jìn)人際關(guān)系和諧，不斷從內(nèi)心深處來(lái)激發(fā)下屬的內(nèi)在潛力、主動(dòng)性和創(chuàng)新精神，創(chuàng)造出和諧的組織氛圍。當(dāng)然，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，剛與柔要運(yùn)用適度，要把親和力與決斷力相結(jié)合，向剛?cè)岵?jì)的方向上發(fā)展。事實(shí)上，一名成功的女性通常都具有兩面，一面是工作上的果斷和堅(jiān)強(qiáng)；另一面則是生活上的溫柔與親切。正如英國(guó)前首相撒切爾夫人那樣，她在工作過(guò)程中，表現(xiàn)的就十分干練、堅(jiān)強(qiáng)、果斷，而在日常生活方面，對(duì)于下屬則關(guān)懷備至。

2.注重自身綜合素質(zhì)的提高

提倡終身學(xué)習(xí)。作為基層女干部，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)變力，是其職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。而提高女性領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)最有效途徑就是學(xué)習(xí)。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，知識(shí)更新日新月異。提倡終身學(xué)習(xí)，一方面基層女性領(lǐng)導(dǎo)者要通過(guò)學(xué)習(xí)獲取新知識(shí)、新技能、新思路武裝自己，并帶動(dòng)群眾培養(yǎng)他們終身學(xué)習(xí)的意識(shí)；另一方面要通過(guò)學(xué)習(xí)不斷的發(fā)現(xiàn)自己的不足、差距，積極主動(dòng)地尋求改進(jìn)的方法，以期滿(mǎn)足群眾的需要。要注意的是學(xué)習(xí)知識(shí)要具有針對(duì)性，學(xué)習(xí)的知識(shí)不僅要能夠提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力更要適合群眾的需求，與當(dāng)?shù)厍闆r結(jié)合起來(lái)。

要具有以人為本的服務(wù)理念。基層干部與人民群眾緊密相連，基本的工作都是圍繞著群眾展開(kāi)的，要想提升自己的領(lǐng)導(dǎo)力，就必須了解地方文化，滿(mǎn)足群眾需求，在管理方式上考慮當(dāng)?shù)匦枨?，如鄉(xiāng)政府以及村一級(jí)的干部考慮得更多的應(yīng)該是如何為群眾服務(wù)，為他們排憂(yōu)解難，帶領(lǐng)他們走向小康。

多與異性合作，培養(yǎng)自己的溝通和組織協(xié)調(diào)能力，擴(kuò)展自己的交際圈子，同時(shí)可在男性面前證明自己的能力，從自己做起，改變社會(huì)對(duì)女性的看法。此外，男性的很多特質(zhì)也值得女性學(xué)習(xí)，通過(guò)與異性的合作、接觸必能產(chǎn)生耳濡目染的作用，利于女性領(lǐng)導(dǎo)力的提升。

3.糾正制度中的性別偏見(jiàn)，拓寬干部領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展空間

各級(jí)基層領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)到大力培養(yǎng)選拔女干部是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和貫徹國(guó)家政策的迫切需要，主動(dòng)糾正一些帶有性別偏見(jiàn)的政策制度，加大力度貫徹落實(shí)男女平等的意識(shí)。在領(lǐng)導(dǎo)班子中，嚴(yán)格貫徹男女平等理念，并落實(shí)到工作實(shí)踐中去。重視兩性的平衡發(fā)展，并將男女平等提升到真正意義的政策層次上，通過(guò)各種政策的支持和監(jiān)督政府出臺(tái)的一些促進(jìn)女性參政規(guī)定的政策執(zhí)行情況，保障女性能夠充分參與到政治活動(dòng)中去，為基層女干部打造良好的政治環(huán)境。

基層各種資源稀缺，獲取知識(shí)機(jī)會(huì)有限，地方領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該加大對(duì)基層女干部的培養(yǎng)力度，給她們提供培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)，讓她們能夠有充足的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和才能施展空間。通過(guò)組織輪崗交流、掛職鍛煉等形式，將女干部放到關(guān)鍵崗位上去鍛煉和考驗(yàn)，不斷豐富廣大女干部的工作經(jīng)歷和人生閱歷，使其在實(shí)踐中逐步走向成熟，幫助他們提升領(lǐng)導(dǎo)能力。

四、結(jié)語(yǔ)

基層行政組織，它既是政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，又是組織實(shí)施區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵主體，起著溝通、承上啟下的作用，所以，提升基層女干部的領(lǐng)導(dǎo)力尤為重要。要提高基層女干部的領(lǐng)導(dǎo)力離不開(kāi)黨和政府的支持，離不開(kāi)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)改革，包括干部人事制度改革，但最重要的還是基層女干部自身要樹(shù)立自尊自信的意識(shí)，看到自己的優(yōu)勢(shì)并合理運(yùn)用于工作中，克服心理和生理上的弱點(diǎn)，內(nèi)外兼修，提升富有女性特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)力，以領(lǐng)導(dǎo)魅力和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威去影響和促進(jìn)組織成員和群眾凝聚在自己周?chē)?，為?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和社會(huì)進(jìn)步而努力奮斗。

（作者單位：四川大學(xué)公共管理學(xué)院）