新型城鎮(zhèn)化文化的特征及作用

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的演進(jìn)，城市的文化在潛移默化中改變，新的文化又推動(dòng)新的城鎮(zhèn)化的產(chǎn)生。因此，不同階段的城鎮(zhèn)化在不同的文化背景下產(chǎn)生，具有各自的文化特征。新型城鎮(zhèn)化以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，力圖實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)生于新的文化背景，在基本內(nèi)容、目標(biāo)等方面都有別于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化，擁有其顯著的特點(diǎn)。筆者著眼于文化層面，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化提出的新目標(biāo)、新要求，剖析新型城鎮(zhèn)化階段的文化所具有的特征以及該種特有的文化對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的積極作用。

一、新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

黨的“十七大”把新型城鎮(zhèn)化道路作為一項(xiàng)制度提出來(lái)，力圖在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的種種社會(huì)問(wèn)題和矛盾。新型城鎮(zhèn)化是“堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、發(fā)展四位一體的互相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均質(zhì)化，以城鄉(xiāng)之間和城際之間攫取財(cái)富和分享財(cái)富的機(jī)會(huì)平等為標(biāo)志，逐步達(dá)到減緩和解消城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)達(dá)到社會(huì)和諧的城市化之路”。城市文化，是城市發(fā)展的靈魂和核心，沒(méi)有文化支撐的發(fā)展是不存在，也是不可能實(shí)現(xiàn)的。不同階段的城鎮(zhèn)化在不同的文化背景下產(chǎn)生，兩者相互作用，相互促進(jìn)，擁有良好的互動(dòng)關(guān)系。新型城鎮(zhèn)化是在當(dāng)下特有的文化背景下產(chǎn)生的，具有新的涵義和內(nèi)容，提出新的目標(biāo)和要求。因此，它擁有獨(dú)特的文化基礎(chǔ)，并且兩者互促共進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。

二、新型城鎮(zhèn)化文化的特征

分析新型城鎮(zhèn)的文化特征，要緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化提出的新目標(biāo)和要求。新型城鎮(zhèn)化的“新”也主要體現(xiàn)在其新的目標(biāo)和要求上，主要表現(xiàn)在三方面，即新的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，新的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)以及新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。筆者也以此為出發(fā)點(diǎn)，提煉出新型城鎮(zhèn)化表現(xiàn)在文化層面的特點(diǎn)。

1.新型城鎮(zhèn)化具有新的社會(huì)文化

新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持以人為本和社會(huì)和諧發(fā)展，這正是其新的社會(huì)文化的體現(xiàn)。新型城鎮(zhèn)化在社會(huì)文化方面更加注重人的全面發(fā)展，更加關(guān)注即將或者已經(jīng)轉(zhuǎn)化為市民的農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變，促使他們真正融入城市生活，成為真正意義上的居民。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化在住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會(huì)保障方面，提出了更高的要求，不僅強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障體系的完善，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而且強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障的實(shí)施范圍要進(jìn)一步擴(kuò)大，使得城市人口、農(nóng)村人口以及正在市民化的農(nóng)民共享這些社會(huì)保障，保證社會(huì)環(huán)境的公平性、公正性，最終縮小社會(huì)的貧富差距。

2.新型城鎮(zhèn)化具有新的環(huán)境文化

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化存在資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞等問(wèn)題，因此新型城鎮(zhèn)化更加注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化在新的環(huán)保觀念的指導(dǎo)下，要求生產(chǎn)方式、消費(fèi)觀念都要改變，生產(chǎn)方式?jīng)Q不能沿用過(guò)去那種粗放、破壞環(huán)境的方式，強(qiáng)調(diào)集約和環(huán)保，消費(fèi)上也要強(qiáng)調(diào)節(jié)能、減排、低耗、低碳?？傊?，新型城鎮(zhèn)化力圖走出一條綠色、低碳，資源節(jié)約的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，積極地保護(hù)和管理好生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)污染的預(yù)防和治理，維持生態(tài)平衡，并且將傳統(tǒng)歷史文化傳承下去。

3.新型城鎮(zhèn)化具有新的經(jīng)濟(jì)文化

雖然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，但新型城鎮(zhèn)化并不一味地追求經(jīng)濟(jì)的高速、孤立的發(fā)展，而是強(qiáng)調(diào)城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要與城市功能以及生態(tài)環(huán)境融為一體，協(xié)調(diào)處理好這三者的關(guān)系，也就是新型城鎮(zhèn)化提出的“產(chǎn)城一體”的要求，實(shí)現(xiàn)以城市作為依托和載體，以產(chǎn)業(yè)作為支撐的，集約高效、可持續(xù)的，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，并且實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展，即“四化同步”的基本要求。

三、獨(dú)特文化對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的積極作用

文化是城市發(fā)展的靈魂和核心，城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開(kāi)文化。新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)生于特有的文化背景，它擁有獨(dú)特的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)文化，并且此種充分體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)的文化對(duì)新型城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步發(fā)展至關(guān)重要。

1.新的文化能夠?yàn)樾滦统擎?zhèn)化指明發(fā)展的方向

新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展觀和發(fā)展理念和過(guò)去不同，在社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)三方面都提出了新的目標(biāo)和要求，新的文化體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)和特點(diǎn)，借助文化的認(rèn)知作用，人們才能正確認(rèn)識(shí)新型城鎮(zhèn)化。并且，新的文化是新型城鎮(zhèn)化新的目標(biāo)和要求的體現(xiàn)，為其指明了發(fā)展的方向，告訴我們新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，應(yīng)該如何發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)。有了正確的指引，新型城鎮(zhèn)才能準(zhǔn)確無(wú)誤地沿著既定的路線前進(jìn)。

2.新的文化能夠?yàn)樾滦统擎?zhèn)化增強(qiáng)凝聚力

文化的凝聚作用是顯而易見(jiàn)的，因?yàn)橐粋€(gè)城市的文化體現(xiàn)的就是該城市人民的普遍認(rèn)知和價(jià)值觀，人們能夠從該城市的文化上找到認(rèn)同感和歸屬感，有助于增強(qiáng)城市的凝聚力。尤其是當(dāng)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)和要求符合大多人的意愿時(shí)，此種特有的文化更加容易凝聚各方面的力量，為新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)提供保障。

3.新的文化能夠規(guī)范新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)

由于文化包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、法律等制度文化以及習(xí)俗、價(jià)值觀、倫理道德等意識(shí)層面的文化，因此，這兩方面的文化都有一定的規(guī)范作用，能夠有效地對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的偏差進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，使其沿著既定的發(fā)展道路穩(wěn)步前進(jìn)。

（作者單位：四川大學(xué)公共管理學(xué)院）