大學、政府與市場：幾種經(jīng)典的分析框架

摘 要：大學、政府與市場的關系是高等教育體制中的核心問題，本文述評了幾種經(jīng)典的分析三者關系的理論。

關鍵詞：大學 政府與市場 協(xié)調(diào)三角形 三角四塊模式 三重螺旋模型

中圖分類號：F062 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（c）-0000-00

從中世紀大學誕生之日起，大學與政府、市場的關系都是其發(fā)展變遷過程中不可回避的核心問題，也是各國高等教育體制改革的核心問題。由于各國的政治、經(jīng)濟、文化傳統(tǒng)和制度不同，發(fā)展的軌跡不同，各國形成了各不相同的高等教育制度形態(tài)，也形成了紛繁復雜的大學-政府-市場之間的關系。同時，隨著科學技術的不斷發(fā)展和應用，作為生產(chǎn)和傳播知識的大學對社會的影響越來越大，大學與政府、市場的關系日趨緊密和復雜。因此，不同的學者不斷嘗試從不同的角度構建分析框架，試圖對三者的關系進行系統(tǒng)的描述和分析，其中的一些理論已成為研究高等教育結構的經(jīng)典。

阿什比的動力學比喻

英國學者阿什比以動力學的原理來比喻政府、社會與高校三者之間的關系。動力學在分析力的作用時， 認為有一個0點， 以三條一端畫上箭頭的直線表示作用于該點的三種力， 并以每條線的長短表示力的大小。他在分析各國高等教育體制發(fā)展的過程中， 以上述三種力分別表示來自市場或公眾需求的壓力（社會力量）， 來自國家政策或國家人才需求計劃的壓力（政府力量） 以及來自大學體系本身內(nèi)在邏輯發(fā)展的力量（高校力量）。0點向什么方向移動， 取決于這三種力量合力的大小。阿什比教授認為， 長期以來， 在美國， 來自社會的力量最大；在蘇聯(lián)， 來自政府的力量最大；在歐洲一些國家， 如英國和德國， 則來自大學體系本身內(nèi)在邏輯發(fā)展的力量最大。（徐輝，1994）

伯頓﹒克拉克的“協(xié)調(diào)三角形”

美國社會學家伯頓﹒克拉克認為主要有三種權力模式影響著高等教育系統(tǒng)的運行： 國家權力、學術權威和市場。為了清楚地描述三者之間的相互關系，他根據(jù)美國、加拿大、日本、英國、意大利、法國、瑞典、蘇聯(lián)的大學與政府、市場關系的實際狀況，構建了分析高等教育發(fā)展的“三角協(xié)調(diào)模式”。這一模式“已成為解釋現(xiàn)代高等教育系統(tǒng)運作，特別是進行多國高等教育體制比較時所使用的經(jīng)典模式”（史靜寰，2006）。

在這個分析模型中，每個角代表一種形式的極端和其他兩種形式的最低限度， 三角形內(nèi)部的位置代表三個因素的不同程度的結合。各國高等教育的發(fā)展各有偏向， 其在三角協(xié)調(diào)模式內(nèi)部所居的位置， 代表的是上述三種力量不同程度的結合。比較極端的包括前蘇聯(lián)（ 偏向政府權力） 、意大利（ 偏向?qū)W術權威） 及美國（ 偏向市場），其他國家則在這三股勢力的消長之間各有其位。（伯頓﹒克拉克. 《高等教育系統(tǒng)： 學術組織的跨國研究》，王承續(xù)等譯， 杭州大學出版社， 1994. 159- 160.）

盡管伯頓﹒克拉克的“協(xié)調(diào)三角形”區(qū)分了影響高等教育的三個向度，有助于人們理解三者之間的力量對比，但卻沒能說明各國的政治、經(jīng)濟、文化的變遷如何影響著各國的高等教育的變遷，也沒有探討政府和市場在高等教育系統(tǒng)中扮演的角色。

威廉姆斯模式

進入20 世紀80 年代， 在全球經(jīng)濟一體化， 政府失靈，市場力量和新公共管理興起的背景下，各國政府逐步放松了對高等教育的控制，轉(zhuǎn)而以監(jiān)督為主，放權于大學，同時引入市場競爭機制，提高高等教育的效率。在此背景下，英國學者加雷斯﹒威廉姆斯（Gareth L. Williams） 依據(jù)高等教育經(jīng)費的分配，以伯頓﹒克拉克的“協(xié)調(diào)三角形”為基礎，把政府、市場和大學的關系細化為六個細部模式，分別為：三足鼎立、政府作為監(jiān)督者、政府作為促進者、政府作為供應者、政府支持消費者、政府作為消費者。

范富格特的“三角四塊模式”

荷蘭學者弗蘭斯﹒范富格特（Frans Van Vught）在對11國的高等教育政策進行國際比較后，以伯頓﹒克拉克的“協(xié)調(diào)三角形”為基礎，構建了“三角四塊”分析模型。該模型不僅論證了大學、政府和市場三種力量相互作用的關系，區(qū)別了“起促進作用的國家”和“起干預作用的國家”，還著重分析了三種力量的作用機制，把起緩沖作用的“中介機構”構建在了該模型中，實現(xiàn)了對伯頓﹒克拉克的“協(xié)調(diào)三角形”的發(fā)展。（弗蘭斯﹒范富格特、王承緒等譯：《國際高等教育政策比較研究》，浙江教育出版社，2001年版，前言）

亨利﹒埃茲科維茨和羅伊特﹒勞德斯多夫的“三重螺旋模型”

隨著科學技術的發(fā)展，知識對經(jīng)濟發(fā)展的作用變得至關重要。大學作為知識生產(chǎn)和傳播的機構，新知識和新技術的來源，成為國家創(chuàng)新體系的核心力量，社會的“軸心”。但是，在推動知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)知識資本化、市場化，實施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的過程中，既不能單靠大學的力量，也無法獨自依賴市場，而是需要政府、大學和市場三方的共同參與和合作。

在此背景下，美國紐約州立大學的亨利﹒埃茲科維茨（Etzkowitz） 教授和荷蘭阿姆斯特丹科技發(fā)展學院的羅伊特﹒勞德斯多夫（Leydesdorff） 教授利用生物學中有關三螺旋的原理提出了構建大學、政府、市場三者關系的“三重螺旋模型”。該理論認為在知識經(jīng)濟背景下，大學、政府和企業(yè)三方應當相互協(xié)調(diào)，以推動知識的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、應用和升級，促使系統(tǒng)在三者相互作用的過程中協(xié)同進化。大學、政府和企業(yè)的交互是創(chuàng)新系統(tǒng)的核心單元，三方不存在支配與依附的關系，都以平等的身份參與模型構建，以共同的利益需要為紐帶和基礎。（馬永斌，2008）

參考文獻

[1] 徐輝，毛雪非.論現(xiàn)階段我國政府、社會與高校的關系[J].高等教育研究，1994，（2）.

[2] 史靜寰.構建解釋高等教育變遷的整體框架[J].清華大學高等教育研究，2006（6）.

[3] 伯頓﹒克拉克. 高等教育系統(tǒng)： 學術組織的跨國研究[M]，王承續(xù)等譯， 杭州大學出版社， 1994. 159- 160.

[4] 弗蘭斯﹒范富格特、王承緒等譯：國際高等教育政策比較研究[M]，浙江教育出版社，2001年版，前言.

[5] 馬永斌. 大學、政府和企業(yè)三重螺旋模型探析[J]. 高等工程教育研究，2008，（5）.