關(guān)于秦皇島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本構(gòu)架和優(yōu)先領(lǐng)域

[摘 要]產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直是世界各地一個熱點問題。尤其是以文化產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)顛覆了原有的產(chǎn)業(yè)理念，拓展了新的經(jīng)濟增長點。河北省地處華北，地理位置環(huán)境優(yōu)越，尤其是秦皇島，處在環(huán)渤海經(jīng)濟圈范圍之內(nèi)，具有得天獨厚的優(yōu)勢。在國家文化產(chǎn)業(yè)政策扶植下，秦皇島在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很多的不足，需要構(gòu)建發(fā)展的基本框架，以及重點發(fā)展領(lǐng)域，逐漸打造秦皇島成為河北省文化產(chǎn)業(yè)中的帶頭強市。通過對文化產(chǎn)業(yè)深層次的認識，尤其目前發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。

[關(guān)鍵詞] 基本構(gòu)架；優(yōu)先領(lǐng)域；文化產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：G124 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（C）-0000-00

1文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

2005年整個世界市場增長率約為3%，其中文化產(chǎn)業(yè)的增長率近6%。2011年世界經(jīng)濟繼續(xù)增長，但增長速度逐步緩慢。

根據(jù)權(quán)威研究機構(gòu)統(tǒng)計分析，早在2006年，全球文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)超過84000億美元。其中，全球動漫產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到4252億美元，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)銷售額達到4248億美元，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到8754億美元。

發(fā)達國家十分重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：英國作為全球文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標桿國家，2005年產(chǎn)值就已超過1400億英鎊，占英國GDP的9%，文化產(chǎn)業(yè)成為其第二大產(chǎn)業(yè)；美國創(chuàng)意經(jīng)濟是其經(jīng)濟的重要表現(xiàn)形式，文化產(chǎn)業(yè)已占其GDP的10%；日本和韓國是亞洲地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較發(fā)達的國家，日本文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在游戲、動畫、卡通、漫畫領(lǐng)域中擁有世界一流的競爭力，動漫產(chǎn)業(yè)出口居世界第一；韓國的動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲以及數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)具有很強的競爭實力。此外，澳大利亞、丹麥、新加坡、新西蘭、香港、臺灣等國家和地區(qū)也高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取各種舉措加以積極推動。

2我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國文化產(chǎn)業(yè)起步比較晚，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的增加值比重還很小。近些年來，我國文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在中國沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，特別是大城市尤為迅猛。增加值在GDP中的比例不斷提高，成為新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2009年7月22日，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。這是繼鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后出臺的又一個重要的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，標志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

近日文化部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，黨的十七大以來，我國文化產(chǎn)業(yè)年增長速度超過了20%。日前，在文化部舉行的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成就發(fā)布會上，文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長劉玉珠介紹，我國的文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比例在逐步增加。見下表1：

表1我國文化產(chǎn)業(yè)年均增速

年

2008

2009

2010

2011

2012

文化產(chǎn)業(yè)增速

18%

17%

15%

超過20%

超過20%

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但是發(fā)展不是很均衡，較為發(fā)達的地區(qū)在生產(chǎn)力、影響力及驅(qū)動力較強。見下表2～4：

表2我國文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力前十名

年

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力

北京

廣

東

上

海

浙

江

遼

寧

山

東

江

蘇

天

津

內(nèi)蒙古

四

川

表3我國文化產(chǎn)業(yè)影響力前十名

年

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

文化產(chǎn)業(yè)影響力

上

海

北

京

浙

江

江

蘇

廣

東

湖

南

山

東

陜

西

安

徽

四

川

表4我國文化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力前十名

年

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

文化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力

天

津

山

西

江

西

吉

林

福

建

山

東

廣

西

重

慶

內(nèi)蒙古

四

川

3河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河北歷史悠久，具有豐富的文化底蘊。文化旅游資源豐富，有世界文化遺產(chǎn)長城、承德避暑山莊及周圍寺廟、清東陵、清西陵以及168處國保單位，有一批歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，同時河北又是全國唯一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份，具有獨特地域性旅游生態(tài)景觀。重要的是，河北擁有良好的文化市場基礎(chǔ)，京津冀地區(qū)文化市場發(fā)育成熟、文化要素集中，高端文化消費需求旺盛，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了巨大發(fā)展空間。

2004年至2009年河北省文化產(chǎn)業(yè)年均增速達31.7%，已經(jīng)超過鋼鐵等其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的年增長率，發(fā)展速度在新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系中躍居首位，成為新的領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)。

河北省委、省政府把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略舉措，在“十一五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中首次把文化產(chǎn)業(yè)確定為影響未來發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

4秦皇島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

秦皇島是世界聞名的旅游勝地，具有得天獨厚的地理、人文優(yōu)勢。然而，如何快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)常常成為困繞秦皇島發(fā)展的一大難題。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗可知，具有品牌化、特色化的旅游產(chǎn)品才能吸引更多的游客。因此，進行文化包裝與品牌宣傳是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

互聯(lián)網(wǎng)作為最實惠、最實用的載體，它為文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、發(fā)展與宣傳提供了廣闊的平臺，這與傳統(tǒng)的載體所不可比擬的。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)平臺的融合必將會對傳統(tǒng)的模式產(chǎn)生前所未有的巨大影響。要想使秦皇島文化產(chǎn)業(yè)在激烈的競爭中取得一席之地，就必須與時俱進，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，提升秦皇島文化產(chǎn)業(yè)知名度。

5秦皇島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本構(gòu)架

（1）發(fā)展目標

今后三年，秦皇島市要緊緊圍繞“文化名城”和“濱海文化產(chǎn)業(yè)強市”的建設(shè)目標，保護和開發(fā)好山海關(guān)國家歷史文化名城的品牌，繼承、發(fā)揚和創(chuàng)新北戴河休閑度假傳統(tǒng)，積極打造海港區(qū)現(xiàn)代化港城名片，充分發(fā)揮其依山靠海的優(yōu)勢尤其是濱海優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，重點發(fā)展文化創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、節(jié)慶會展業(yè)、演藝娛樂業(yè)、體育健身業(yè)和印刷包裝業(yè)及影視傳媒業(yè)，推進大型文化企業(yè)集團的組建，聚集產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，重點打造一批文化產(chǎn)業(yè)項目和品牌，獲得文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚優(yōu)勢，形成自身的文化特色，為秦皇島文化產(chǎn)業(yè)的進一步快速、健康和可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，建成中國北方最大的濱海休閑度假基地、國際上有較大影響的旅游目的地，滿足人們的精神文化需求。

（2）政策出臺

在現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)上，要根據(jù)發(fā)展需要，與時俱進，不斷出現(xiàn)新的促進發(fā)展的政策，使已有的文化產(chǎn)業(yè)做大做強，帶動弱小文化產(chǎn)業(yè)跟進與發(fā)展，刺激新興產(chǎn)業(yè)的形成，并指導(dǎo)新興文化產(chǎn)業(yè)與已有文化產(chǎn)業(yè)進行傳、幫、帶，不斷調(diào)整、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）重點扶持，規(guī)范市場

在具有非常大的潛力的文化產(chǎn)業(yè)，要大力扶持，并出臺相關(guān)政策，讓市場運作減少障礙，有效的規(guī)范化，使?jié)摿ξ幕袌龅靡匝杆侔l(fā)展。

（4）開發(fā)創(chuàng)新

已有的、較好的文化產(chǎn)業(yè)在保持原有的優(yōu)勢以外，出臺政策引進人才，不斷創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)，在同行業(yè)中增強競爭力。

（5）獎優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰

在已有的文化產(chǎn)業(yè)中，設(shè)立競爭機制，使文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生憂患意識，挖掘內(nèi)部自身潛力，獎勵先進，懲罰落后，兼并或關(guān)停同類小的、阻礙發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)在一個良好地競爭環(huán)境中茁壯成長。

（6）把握契機，利用現(xiàn)有資源，充分宣傳

利用秦皇島已有的奧運場館等資源，盡可能承接每年的賽事，開展豐富的文化產(chǎn)品推介會等，充分利用各種媒體手段，廣泛宣傳，打造秦皇島品牌，提高知名度。

6秦皇島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域

要重視能夠提升秦皇島形象的文化產(chǎn)業(yè)，并且在政策上加以扶持，形成立體化、全方位宣傳。

近些年來，隨著我國國民收入不斷增強，人民對日益增長的文化產(chǎn)業(yè)需求不斷增長。秦皇島具備得天獨厚的地理、歷史優(yōu)勢，不僅要抓住人們對文化需求的重點，在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域做大做強，而且緊跟時代步伐，在新興領(lǐng)域也要迅速發(fā)展。

（1）互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)

結(jié)合秦皇島發(fā)展需求，重點發(fā)展相關(guān)軟件網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)，為文化發(fā)展提供強有力的支持。

（2）新聞、廣告業(yè)發(fā)展

主要包括廣告公司、廣播、電視、報紙、雜志等大眾傳播機構(gòu)的廣告經(jīng)營部分，以及以各種公共場所、交通工具為媒介發(fā)布廣告的經(jīng)營機構(gòu)，做到廣泛宣傳，全面提升港城新形象。

（3）廣播影視

廣播影視產(chǎn)業(yè)是傳媒產(chǎn)業(yè)群的一個重要產(chǎn)業(yè)部門，它是以生產(chǎn)、傳輸、銷售信息為主要活動內(nèi)容的信息產(chǎn)業(yè)群的子產(chǎn)業(yè)。充分利用秦皇島自身資源，結(jié)合地域特色，進行廣泛的影視宣傳。

（4）文藝演出

現(xiàn)在物質(zhì)資源及其豐富，人們越來越需要精神文化的需要了，文藝演出不僅僅在秦皇島內(nèi)發(fā)展，而且要走出去，創(chuàng)新秦皇島地域品牌。

（5）旅游業(yè)

結(jié)合地域特色文化、歷史文化，依托立體化宣傳手段及強有力的政策支持，全面開發(fā)旅游文化資源。

（6）體育產(chǎn)業(yè)

繼續(xù)發(fā)揚奧運留下的寶貴財富，集中發(fā)展優(yōu)勢項目，擴大宣傳，廣泛影響，積極參與承辦國內(nèi)、國際賽事。

7秦皇島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域

很多強省、強市都把信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)作為最主要的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，不斷加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展。秦皇島具有得天獨厚的地理位置與資源，尤其是秦皇島地處沿海，毗鄰京津環(huán)渤海經(jīng)濟圈，更應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的扶持工作。首先，可以為落戶秦皇島的聯(lián)網(wǎng)公司開辟行政許可上的綠色通道；其次可以對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在電信新業(yè)務(wù)、新技術(shù)試點示范上給予優(yōu)先考慮，并且還可以提供資金和硬件設(shè)施等支持和優(yōu)惠，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專項資金，在財稅獎勵、技術(shù)創(chuàng)新、資金補貼方面加大對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的支持，開展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)信息應(yīng)用服務(wù)、電子商務(wù)推廣等工作；最后，全方位引進互聯(lián)網(wǎng)等方面的人才，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才儲備。

8秦皇島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

以渤海經(jīng)濟圈為契機，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃落實，監(jiān)督指導(dǎo)加強創(chuàng)新精神，建立一些充滿活力的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。以突出特色為標志，形成秦皇島特色文化產(chǎn)業(yè)格局，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、賽事、會展、文體等活動，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，形成以點帶面，由面成立體化發(fā)展的趨勢。

（1）完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策

近幾年，河北省委、省政府相繼出臺了《關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010-2015年）》《關(guān)于深入推動文化大發(fā)展大繁榮的若干意見》等一系列文件，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭。秦皇島應(yīng)緊跟時代步伐，領(lǐng)會文件精神，制定適合本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件，使優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)在沃土中迅速成長。

（2）廣招信息化賢才，全力扶植數(shù)字化產(chǎn)業(yè)

巧婦難為無米之炊，沒有人才再有好的政策也不能全面推動文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，信息化人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)是全面推動文化發(fā)展的主要動力。

（3）緊抓住特殊人群胃口，切實提升文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量

據(jù)國外的一份抽樣調(diào)查資料顯示，在世界各旅游目的地，青年旅游者在全體旅游者中的比例為：美洲42.9%，歐洲49.0%，非洲34.0%，亞洲38.7%，大洋洲34.0%。在國內(nèi)，日益壯大的旅游主體中，2.5億青少年，占全國1/3強的旅游人口，則是一個龐大的極具誘惑力且尚未被深度開發(fā)的旅游市場。青少年學生既是現(xiàn)實的旅游購買力，也是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，還是宣傳的主導(dǎo)者，所以提高文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量能夠提升品牌形象。

（4）發(fā)展民俗文化，通過政策保證民俗的傳承

昌黎民歌、地秧歌等相關(guān)地方民俗特色可以結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)，將民俗文化和旅游文化有機的結(jié)合起來，既保證了民俗的傳承，又能使旅游產(chǎn)業(yè)生機勃勃，顯示出強大的生命力，對于民俗傳播、傳承、推廣具有立竿見影的直接意義。

9 結(jié)語

近年來，河北省網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)獲得了較快發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源發(fā)展較快，Ipv4地址數(shù)、域名數(shù)、網(wǎng)站數(shù)分別居全國第7、第9和第 9位；網(wǎng)頁數(shù)位居全國第15位；網(wǎng)民隊伍逐步壯大，網(wǎng)民數(shù)居全國第6位，大眾化趨勢明顯，普及率居全國第17位；網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)的提供能力不斷提高，政府網(wǎng)站績效評估位居全國第 16位，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椩u估績效居第9位。秦皇島應(yīng)該盡快抓住這有利的契機，通過政策扶持等，以數(shù)字化手段為主，其他傳媒手段相輔，使秦皇島文化產(chǎn)業(yè)做大、做強。

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