甘肅省長江流域入河排污口核查管理問題探討

摘要：為進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，全面促進(jìn)水資源保護(hù)工作，對入河排污口設(shè)置情況進(jìn)行核查與分析，以全面、系統(tǒng)掌握流域入河排污口及潛在污染源基本情況。本文結(jié)合工作實(shí)踐就入河排污口核查管理的幾個(gè)主要問題進(jìn)行初步探討。

關(guān)鍵詞：入河排污口；核查；管理；甘肅省

中圖分類號：TV2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（c）-0000-00 2011年開展入河排污口核查，是按照水利部總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，依法履行職責(zé)的基礎(chǔ)性工作。在以往調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過開展入河排污口核查，全面掌握了我省境內(nèi)長江流域130個(gè)入河排污口的空間分布、排放特點(diǎn)及部門特征等信息，并探索性完成了入河排污口地理信息系統(tǒng)創(chuàng)建工作，為甘肅長江流域入河排污口監(jiān)督管理工作的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。

1 核查范圍及內(nèi)容

1.1核查范圍

本次核查范圍包括甘肅省長江流域內(nèi)的所有入河排污口、支流口、農(nóng)灌退水口等，同步對潛在污染源進(jìn)行調(diào)查。主要涉及隴南市、甘南州、天水市12個(gè)縣區(qū)，流域內(nèi)現(xiàn)有入河排污口的分布情況。

1.2 核查內(nèi)容

入河排污口、支流口、、農(nóng)灌退水溝口門及潛在污染源GPS定位，并同步收集影像資料；全流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況及水資源開發(fā)狀況；突發(fā)性水污染事故調(diào)查。

1.3監(jiān)測內(nèi)容

本次核查采取統(tǒng)一的監(jiān)測時(shí)間、頻次、因子和方法。依據(jù)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目，每個(gè)排污口監(jiān)測流量、PH、COD、氨氮、氰化物、揮發(fā)酚、砷、鎘、六價(jià)鉻、汞、鉛、石油類和總磷等13項(xiàng)因子。

1.4需加測的項(xiàng)目

根據(jù)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和核查的需要，按照污染源行業(yè)、工藝特點(diǎn)和《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T91-2002）》要求，適當(dāng)選擇增加工藝性特征污染物[2]。

1.5監(jiān)測頻次

本次入河排污口核查監(jiān)測2次。監(jiān)測時(shí)間為8月、10月。其中入河排污口應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)周期確定采樣時(shí)間，以保證監(jiān)測成果的代表性和科學(xué)性。

2 核查結(jié)果現(xiàn)狀分析

2.1核查結(jié)果

本次境內(nèi)共核查入河排污口130個(gè)，其中隴南市121個(gè)，甘南州8個(gè)，天水市1個(gè)。

按照排放污水的性質(zhì)分，工業(yè)排污口71個(gè)，其中隴南市70個(gè)，天水市1個(gè)；生活排污口56個(gè)，隴南市47個(gè)，甘南州8個(gè)；混合排污口4個(gè)，在隴南市。統(tǒng)計(jì)情況見表1。

長江流域排污口統(tǒng)計(jì)表（表1）

地區(qū)

工業(yè)排污口

生活排污口

混合排污口

合計(jì)

隴南

70

47

4

121

天水

1

0

0

1

甘南

0

8

0

8

合計(jì)

71

56

4

130

廢污水入河量0.197億t，其中：隴南市1843.59萬噸/年，甘南州118.68萬噸/年，天水市12.4萬噸/年。

2.2現(xiàn)狀分析

按廢污水的類別分：工業(yè)排污口排放量1104.41萬噸/年；生活排污口排放量722.91萬噸/年；混合排污口147.38萬噸/年；其中隴南市工業(yè)排污口排放量1092.04萬噸/年；生活排污口排放量604.23萬噸/年；混合排污口排放量147.38萬噸/年；甘南州生活排污口排放量118.68萬噸/年；天水市工業(yè)排污口廢水量12.4萬噸/年。見表2。

長江流域廢污水排放統(tǒng)計(jì)表（表2，單位：萬噸/年）

地區(qū)

工業(yè)排污口

生活排污口

混合排污口

合計(jì)

隴南

1092.04

604.23

147.38

1843.59

天水

12.4

0

0

12.4

甘南

0

118.68

0

118.68

合計(jì)

1104.41

722.91

147.38

1974.67

根據(jù)監(jiān)測計(jì)算所得的污染物質(zhì)量為：化學(xué)需氧量入河量0.11萬t，氨氮入河量237t。按照排放方式分：130個(gè)排污口中，連續(xù)排放的有56個(gè)；間歇排放的有74個(gè)。

3 入河排污口管理中存在的主要問題

a大部分排污口沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理部門，也沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和登記編號；

b排污口設(shè)置不規(guī)范，沒有安裝排放計(jì)量設(shè)施，排放量難以確定，水體污染物總量難以控制；

c市政綜合排污口所占比重大，但排污行業(yè)性質(zhì)整體多元化態(tài)勢較為明顯；

d沿河分布集中，達(dá)標(biāo)率低，受納水功能區(qū)超限排現(xiàn)象嚴(yán)重；

e 一些排污口設(shè)置單位對此項(xiàng)工作認(rèn)識不夠，有抵觸情緒，不積極配合。

4 加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理的建議

本次入河排污口核查，僅是在全面貫徹《水法》、《入河排污口監(jiān)督管理辦法》，所做的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。[3]為更好地履行《水法》所賦職責(zé)，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，深入貫徹水功能區(qū)管理制度創(chuàng)造良好條件，提出以下幾點(diǎn)建議：

4.1完善法規(guī)制度建設(shè)。全面貫徹執(zhí)行《入河排污口監(jiān)督管理辦法》，完善水功能區(qū)管理制度，建議盡快制定《甘肅省入河排污口監(jiān)督管理辦法》。

4.2提高認(rèn)識，完善入河排污口普查登記信息。通過全面開展入河排污口普查登記工作，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)登記表還有一些不完善的地方，給入河排污口統(tǒng)計(jì)、分析和分類管理帶來一定的困難，建議對入河排污口登記表進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

4.3加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)根據(jù)監(jiān)督管理的需要，逐步提高執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法素質(zhì)和能力，加大監(jiān)督執(zhí)法硬件和軟件建設(shè)投入力度，形成機(jī)動(dòng)靈活，準(zhǔn)確高效的執(zhí)法體系，為入河排污口的監(jiān)督管理提供組織保障。

5 結(jié)語

入河排污口的核查管理是水資源保護(hù)的一項(xiàng)長期工作，也是急需加強(qiáng)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。甘肅長江流域?qū)俳?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自然環(huán)境條件脆弱，入河排污口管理工作薄弱，要做好核查管理工作，就必須扎實(shí)細(xì)致地去調(diào)查去研究，在保證水體使用功能的前提下，確立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴(yán)核定水域納污總量，嚴(yán)格控制入河排污總量，有利于提高流域水資源保護(hù)水行政執(zhí)法整體水平，及時(shí)、準(zhǔn)確、快速應(yīng)對突發(fā)水污染事件；有利于促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化流域水資源配置，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]何政；江陰市2008-2010年二次供水監(jiān)測結(jié)果分析[J]；醫(yī)學(xué)動(dòng)物防制；2011年06期

[2]王靜；韓曉軍；水質(zhì)監(jiān)測中砷的測定[J]；青海科技；2011年04期

[3]呂亞慈；植物微核技術(shù)在水質(zhì)監(jiān)測中的應(yīng)用[J]；考試周刊；2011年47期