關(guān)于房產(chǎn)測繪質(zhì)量管理措施探討

摘 要：房地產(chǎn)測繪是運用測繪儀器、測繪技術(shù)、測繪手段來測定房屋、土地及其房地產(chǎn)的自然狀況、權(quán)屬狀況、位置、數(shù)量、質(zhì)量以及利用狀況的專業(yè)測繪。它能夠有效提高房地產(chǎn)行業(yè)的專業(yè)性，并提供可靠的參考依據(jù)，增強城市規(guī)劃水平。房產(chǎn)測繪對法律、經(jīng)濟以及社會等各方面都有著極其重要的作用。因此，必須加強房產(chǎn)測繪質(zhì)量管理措施，限制房產(chǎn)測繪市場、加強房產(chǎn)測繪程序檢查力度、制定相關(guān)政策制度、公開房產(chǎn)測繪結(jié)果，從根本上加強房產(chǎn)測繪質(zhì)量的管理水平。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)測繪 質(zhì)量 管理 措施

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（c）-0040-02

隨著我國社會經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，我國的房地產(chǎn)行業(yè)獲得了良好的發(fā)展。作為我國市場經(jīng)濟中的一大支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r受到了社會各界的普遍關(guān)注，加強房產(chǎn)測繪質(zhì)量管理就顯得尤為重要。因此，加強對房地產(chǎn)測繪的認識與了解，從根本上提高我國的房產(chǎn)測繪質(zhì)量管理水平。

1 房產(chǎn)測繪的概述

房地產(chǎn)測繪主要是指通過測繪手段、測繪技術(shù)以及測繪儀器對房產(chǎn)、土地、房屋的使用狀況、質(zhì)量、數(shù)量、位置、權(quán)屬狀況以及自然狀況等進行測定的專業(yè)測繪。房地產(chǎn)測繪的內(nèi)容主要包括測量、調(diào)查房產(chǎn)以及與房產(chǎn)相關(guān)的建筑物，并對其進行繪圖的工作。同時，還包括對房產(chǎn)土地的荷載物的測量和調(diào)查工作以及對房產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、位置、權(quán)屬等基本情況進行調(diào)查、測定并繪制成圖紙的工作。對房地產(chǎn)進行測繪主要是對房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)拆遷管理、交易管理、開發(fā)管理以及產(chǎn)籍管理等進行鑒定、仲裁、收費、征稅以及評估，同時核查房地產(chǎn)管理中所提供的基本資料、數(shù)據(jù)、表等相關(guān)信息。

房地產(chǎn)測繪主要包括房地產(chǎn)的項目測繪和基礎(chǔ)測繪。對房地產(chǎn)進行基礎(chǔ)測繪指的主要是在一個大的區(qū)域范圍內(nèi)對房地產(chǎn)建立起整體的、系統(tǒng)的平面控制網(wǎng)。對房地產(chǎn)進行項目測繪則主要是指對房地產(chǎn)的開發(fā)管理、經(jīng)營管理以及權(quán)屬管理等進行分丘平面圖和分戶平面圖的測繪工作，同時，還包含了對房地產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)、薄、冊、表、圖等進行測繪的工作。對房地產(chǎn)進行項目測繪具有極其重要的作用，它直接關(guān)系到房地產(chǎn)權(quán)屬拆遷、開發(fā)、交易、管理等工作的開展。在房地產(chǎn)項目測繪中土地和房屋權(quán)屬相關(guān)證件附圖的測繪工作是最為重要、最具現(xiàn)實意義的一項測繪工作。

2 房產(chǎn)測繪的意義

2.1 房地產(chǎn)測繪能有效提高房地產(chǎn)行業(yè)的專業(yè)性

（1）提高房地產(chǎn)行業(yè)的信息服務(wù)水平

房地產(chǎn)測繪工作對房地產(chǎn)的管理服務(wù)有著極其重要的作用。通常情況下，房地產(chǎn)相關(guān)的標準平面圖都是根據(jù)房地產(chǎn)測繪而制成的，從而為房地產(chǎn)構(gòu)建出準確、科學(xué)、合理的坐標系統(tǒng)，使房地產(chǎn)管理者能夠?qū)Ψ课莸氖褂们闆r、數(shù)量以及分布情況作出全面的了解，為房地產(chǎn)的管理工作提供了極大的幫助。另外，根據(jù)房地產(chǎn)測繪分幅圖，還可以對房地產(chǎn)的相關(guān)情況進行準確、合理的細化和測量，使其全面、具體的反映出來。通過對房地產(chǎn)進行測繪，一方面能夠為管理部門的決策工作提供可靠的依據(jù)；另一方面，也使房地產(chǎn)的信息管理工作得以順利開展。

（2）提高房地產(chǎn)行業(yè)交易信息的可靠度。

對房地產(chǎn)的測繪工作可以有效保證房地產(chǎn)經(jīng)營、交易、開發(fā)等基本信息的可靠性。隨著我國房地產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的交易信息越來越趨向于復(fù)雜化。而對房地產(chǎn)進行測繪可有有效保證交易資料和數(shù)據(jù)的可靠性，為房地產(chǎn)開發(fā)商進行房地產(chǎn)交易活動提供科學(xué)、準確的依據(jù)。與此同時，也能夠使消費者獲得最為真實、準確的房地產(chǎn)交易信息。

2.2 房地產(chǎn)測繪能夠保證參考依據(jù)的可靠性

對房地產(chǎn)進行測繪所得數(shù)據(jù)能夠為房屋綜合開發(fā)、拆遷改造以及城市規(guī)劃提供科學(xué)、準確的決策依據(jù)和數(shù)據(jù)信息。同時，還能夠使稅收、保險等相關(guān)部門獲得及時、準確的基礎(chǔ)信息。

2.3 房地產(chǎn)測繪能夠提高城市規(guī)劃水平

房地產(chǎn)行業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，房地產(chǎn)的建設(shè)水平從某種層面上來說是人們精神文明和物質(zhì)文化生活的直接反映。通過對房地產(chǎn)測繪所得數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、整理和分類，能夠為城市規(guī)劃制定出合理的規(guī)劃方案。

3 房產(chǎn)測繪的功能

3.1 法律方面

房地產(chǎn)測繪成果數(shù)據(jù)不僅能夠有效處理房地產(chǎn)行業(yè)各種產(chǎn)權(quán)糾紛，明確法定的產(chǎn)權(quán)資料，穩(wěn)定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，還能為產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理提供依據(jù)。

3.2 經(jīng)濟方面

房地產(chǎn)測繪成果數(shù)據(jù)能夠為房地產(chǎn)交易活動、租賃活動、契稅的征收工作以及房地產(chǎn)價格評估提供相關(guān)的數(shù)據(jù)，同時，還能保證房地產(chǎn)保險服務(wù)和房地產(chǎn)抵押貸款工作的順利開展。

3.3 社會方面

通過對房地產(chǎn)測繪所得數(shù)據(jù)的整理和統(tǒng)計，可以獲得有利于政府決策的數(shù)據(jù)資料，對改造危舊房屋、老城區(qū)以及住房制度改革和城市建設(shè)布局等工作都有著極其重要的決定意義。同時，也為城市綠化、環(huán)保、公用事業(yè)、市政工程、測繪、電氣輸送、通訊、地下管網(wǎng)、旅游、水利、文教衛(wèi)生、社會治安等提供相關(guān)信息和基本資料。

4 房產(chǎn)管理中存在的問題

我國房地產(chǎn)行業(yè)存在著極大的經(jīng)濟效益，使得各大企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)入到房地產(chǎn)投資當(dāng)中，使得房地產(chǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)體系變得復(fù)雜化，這無疑在很大程度上對房地產(chǎn)行業(yè)的管理工作增添了難度。根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)的管理現(xiàn)狀可以看出，我國在房地產(chǎn)管理方面還存在著較大的問題，主要表現(xiàn)為以下幾點。

第一，房地產(chǎn)行業(yè)盲目發(fā)展，缺乏科學(xué)、合理的發(fā)展規(guī)劃以及明確的發(fā)展方向。

第二，房地產(chǎn)行業(yè)沒有正確的區(qū)域地位、產(chǎn)品定位以及價值定位，沒有明確企業(yè)核心價值所在。

第三，房地產(chǎn)行業(yè)管理部門缺乏系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，部門間的權(quán)責(zé)分配不合理，管理力度不到位，管理部門無法對各區(qū)域進行科學(xué)、有效管理。

第四，房地產(chǎn)行業(yè)的組織機構(gòu)不能滿足房地產(chǎn)發(fā)展的實際需要，各部門之間配合不到位，缺乏有效地管理手段，沒有健全的管理制度和系統(tǒng)的管理流程。

第五，對人力資源缺乏有效的管理，沒有健全的崗位評估體系，薪酬體系和績效考核還有有待完善。房地產(chǎn)行業(yè)員工缺乏工作積極性，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才。

5 加強房產(chǎn)測繪質(zhì)量管理的措施

5.1 限制房產(chǎn)測繪市場

加強房產(chǎn)測繪質(zhì)量的管理工作，必須要以房產(chǎn)市場的實際情況作為依據(jù)，對測繪單位控制。房產(chǎn)市場若過早的公開，則會加劇測繪單位之間的市場競爭。某種程度而言，雖然適當(dāng)?shù)母偁幠軌驅(qū)Ω鳒y繪單位起到一定的制約作用，然而，參與競爭的測繪單位過多，必然會造成測繪價格過分的壓低，使得測繪單位低于成本作業(yè)，測繪單位必然會降低施工成本和施工技術(shù)水平，從而對測繪質(zhì)量造成極大的不利影響。

目前，我國房產(chǎn)測繪單位大多都屬于由國家政府直接管理的行政單位，這就使得房產(chǎn)測繪單位在人員規(guī)模和技術(shù)水平等方面都得到了一定保障。然而，隨著我國社會經(jīng)濟水平的不斷提高以及市場經(jīng)濟體制的改革，房產(chǎn)測繪單位逐漸脫離了國家行政單位，開始自負盈虧。這就導(dǎo)致了現(xiàn)有的房產(chǎn)測繪單位在設(shè)備和技術(shù)等各方面的水平與質(zhì)量都還不夠完善，需要加大建設(shè)力度。為了使房產(chǎn)測繪質(zhì)量得到保證，提高房產(chǎn)測繪質(zhì)量的管理水平，就必須要對房產(chǎn)測繪市場進行嚴格的限制，從而保證房產(chǎn)測繪市場健康、持續(xù)的發(fā)展。

5.2 加強房產(chǎn)測繪程序檢查力度

通常情況下，房產(chǎn)測繪的審核機關(guān)對測繪數(shù)據(jù)往往不會進行實地檢查，只會對相關(guān)的測繪報告實施“兩級檢查一級驗收”的審核工作。這樣的檢查方式，使得測繪人員在實地測繪過程中與報建竣工圖不一致的部分出現(xiàn)捏造虛假數(shù)據(jù)，造成測繪數(shù)據(jù)錯誤，從而影響房產(chǎn)測繪現(xiàn)勢性、準確性。為了保證房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)的準確性，測繪單位就必須加強房產(chǎn)測繪程序檢查力度，對房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)進行實地的審核，確保監(jiān)管部門的質(zhì)量管理水平。

5.3 制定相關(guān)政策制度

在現(xiàn)有的關(guān)于房產(chǎn)測繪質(zhì)量管理的相關(guān)政策制度中，還存在著較大的問題，對于房產(chǎn)測繪范圍的一些界限還不夠明確，需要從法律角度對房產(chǎn)測繪進行規(guī)范。加強對房產(chǎn)測繪服務(wù)工作的建設(shè)力度，打造專業(yè)的、高素質(zhì)的房產(chǎn)測繪隊伍，提高房產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。除此之外，還要對房產(chǎn)測繪產(chǎn)品的類別進行嚴格的劃分，制定科學(xué)、合理的發(fā)展規(guī)劃，建立公開的測繪信息市場，為房產(chǎn)測繪行業(yè)的競爭營造出良好的環(huán)境，保證競爭的公平、公開、公正，促進房產(chǎn)測繪單位之間的良性競爭，是房產(chǎn)測繪行業(yè)能夠健康、持續(xù)的發(fā)展。

5.4 公開房產(chǎn)測繪結(jié)果

要提高房產(chǎn)測繪質(zhì)量，保證測繪數(shù)據(jù)的真實、可靠，首先就必須制定相應(yīng)的測繪結(jié)果公開制度，房產(chǎn)企業(yè)以及相關(guān)單位能夠及時了解和掌握房地產(chǎn)樓盤是否進行了房產(chǎn)檢測以及檢測結(jié)果核準是否通過等相關(guān)信息，以便后續(xù)工作的有效進行，及時辦理產(chǎn)權(quán)證。同時，為了使社會群眾能夠如實了解房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)，就必須保證房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)的公開透明，利用網(wǎng)絡(luò)平臺對房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)進行公示，便于人們公開查閱。

6 結(jié)語

房產(chǎn)測繪對我國的房地產(chǎn)管理工作有著極其重要的作用。房產(chǎn)測繪工作能夠保證房地產(chǎn)行業(yè)市場信息的公正、公平、公開，促進房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。同時，也對提高房產(chǎn)測繪管理水平有著極大的促進作用。因此，在對房產(chǎn)信息進行測繪時，必須要嚴格遵循相關(guān)的政策制度，從業(yè)主的根本利益出發(fā)，保證房地產(chǎn)交易活動的正常開展，從根本上提高我國房地產(chǎn)市場的經(jīng)濟效益，促進我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

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