美國社區(qū)教育對(duì)我國職業(yè)教育的啟示

摘 要： 美國的社區(qū)教育生動(dòng)體現(xiàn)了教育社會(huì)化的本質(zhì)內(nèi)涵。美國社區(qū)教育的主要基地社區(qū)學(xué)院對(duì)于社區(qū)發(fā)展起到了不可估量的作用。借鑒美國社區(qū)教育的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)辦好我國的職業(yè)教育，有著積極的意義。

關(guān)鍵詞： 美國社區(qū)教育 職業(yè)教育 啟示

一、美國社區(qū)教育簡介

美國社區(qū)教育于20世紀(jì)初葉萌芽，當(dāng)時(shí)僅有25所社區(qū)學(xué)院。當(dāng)初的社區(qū)學(xué)院被確認(rèn)為中學(xué)后教育的一種形式。社區(qū)學(xué)院真正發(fā)展起來形成規(guī)模是在20世紀(jì)60年代末。應(yīng)該講，美國社區(qū)學(xué)院的形成是與其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非學(xué)歷教育的大量培訓(xùn)需求有著相當(dāng)聯(lián)系的。美國社區(qū)學(xué)院遍布全國各個(gè)學(xué)區(qū)，由于美國教育體制中的州立自主權(quán)，每所社區(qū)學(xué)院都具備獨(dú)特的發(fā)展格局與辦學(xué)特色。然而，在開放入學(xué)、提供綜合課程、建立以社區(qū)發(fā)展為中心和進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的理念上，所有社區(qū)院校有著共同特征。

社區(qū)學(xué)院主要承擔(dān)兩項(xiàng)基本任務(wù)：（一）培養(yǎng)兩年制大學(xué)新生，使他們能夠在攻讀副學(xué)士學(xué)位課程時(shí)獲得大學(xué)基礎(chǔ)課程學(xué)分，之后有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)入普通大學(xué)繼續(xù)深造，獲取學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位乃至博士學(xué)位；（二）為適應(yīng)社區(qū)發(fā)展需要，開設(shè)多種類別的課程，提供多樣化的職業(yè)培訓(xùn)，為促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建終身學(xué)習(xí)的社會(huì)環(huán)境提供必要的條件。美國社區(qū)學(xué)院的學(xué)生平均年齡在30～35歲左右，也不乏十幾歲的少年和步入花甲的老人。社區(qū)學(xué)院提供靈活的學(xué)習(xí)，既包含學(xué)分課程，又包含非學(xué)分課程，供學(xué)習(xí)者自由選擇。社區(qū)學(xué)院吸引了大批的在職人員和許多已經(jīng)獲得碩士或博士學(xué)位而又迫切希望獲取新知識(shí)、新技能的求學(xué)者。社區(qū)學(xué)院不僅為學(xué)習(xí)者提供了學(xué)習(xí)場所和學(xué)習(xí)資源，而且提供了良好的支持服務(wù)。各州政府非常注重社區(qū)學(xué)院的發(fā)展，在資金上通常通過稅收，給予大量的投入。借鑒美國社區(qū)教育的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)辦好我國的高等職業(yè)技術(shù)教育有著積極的意義。

二、美國社區(qū)教育特點(diǎn)

1.社區(qū)學(xué)院具備多種職能

社區(qū)學(xué)院面對(duì)的是社區(qū)各方、各界的教育需求，具備職業(yè)技術(shù)教育、補(bǔ)償教育、社區(qū)非學(xué)歷教育、大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育和普通教育五大職能。職業(yè)技術(shù)教育在當(dāng)今各社區(qū)學(xué)院中占有很大比重，主修職業(yè)技術(shù)學(xué)科的學(xué)生約占全體社區(qū)學(xué)院學(xué)生的一半，且呈增長之勢。補(bǔ)償教育在提高成人基礎(chǔ)文化程度、掃除功能性文盲等方面起著重要作用。大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育為有志進(jìn)大學(xué)深造成才者開辟了廣闊的通道。社區(qū)非學(xué)歷教育是指那些不計(jì)學(xué)分、不發(fā)文憑、不授學(xué)位的教育服務(wù)，內(nèi)容更是包羅萬象。普通教育的目標(biāo)主要是使學(xué)生獲得行使公民權(quán)利與義務(wù)的能力、培養(yǎng)獨(dú)立思考解決問題的能力等。社區(qū)教育的職業(yè)技術(shù)教育和非學(xué)歷教育給未來進(jìn)入職業(yè)領(lǐng)域的人群提供了很好的服務(wù)。

2.社區(qū)學(xué)院管理模式高效

首先是領(lǐng)導(dǎo)體制。美國聯(lián)邦政府教育部對(duì)全國的社區(qū)學(xué)院沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理，社區(qū)學(xué)院都由各州及地方政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，各州及地方教育部門的做法不一。各州或地方教育部門對(duì)社區(qū)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主要是，批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、制訂教師聘任條款等法規(guī)、審批新籌建的社區(qū)學(xué)院等。各州一般都設(shè)置社區(qū)學(xué)院學(xué)區(qū)（或稱系統(tǒng)），由學(xué)區(qū)（系統(tǒng)）選舉社區(qū)學(xué)院管理委員會(huì)，或稱董事會(huì)。院長的一切工作必須對(duì)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。其次是投資體制實(shí)際有效。在美國，一般都對(duì)社區(qū)學(xué)院的社會(huì)效益給予充分的肯定。1947年，美國總統(tǒng)高等教育委員會(huì)甚至認(rèn)為，公立教育應(yīng)免費(fèi)到高校的一、二年級(jí)。公立社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)來源：地方稅收、州政府撥款、聯(lián)邦政府資助、學(xué)生所繳學(xué)費(fèi)和其他收入，學(xué)生學(xué)費(fèi)所占比例很小，只占20%以下。

3.教學(xué)管理靈活方便

社區(qū)學(xué)院充分尊重每個(gè)人接受教育的權(quán)利，招生基本上沒有“門檻”。但是，教學(xué)要根據(jù)學(xué)生的基礎(chǔ)進(jìn)行，采取補(bǔ)習(xí)、分小班上課、建設(shè)很多學(xué)習(xí)資源中心、允許學(xué)生試聽或退選或改選課程等。其次是多項(xiàng)課程，多種證書。各個(gè)社區(qū)學(xué)院都隨時(shí)備有本學(xué)年的精美課程一覽，將開設(shè)的課程分門別類開列于上，注明編號(hào)、主要內(nèi)容、學(xué)分、授課時(shí)間等信息。學(xué)員們據(jù)此自由選課。學(xué)院從開設(shè)的課程中配套組合成不同的證書，學(xué)員選習(xí)完成相應(yīng)的課程之后，可向?qū)W院提出申請(qǐng)，經(jīng)審核無誤，頒發(fā)結(jié)業(yè)證書、學(xué)歷文憑，或準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位證書。再次是嚴(yán)格考核，彈性學(xué)制。社區(qū)學(xué)院的日常教學(xué)管理是細(xì)致、嚴(yán)格的。考試統(tǒng)一由考試中心組織、實(shí)施。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，卻在時(shí)間上給予充分彈性。一次通不過可以重新修讀，次數(shù)不限。修得的學(xué)分記入檔案，長年生效。

4.教師管理靈活且考核制度合理

社區(qū)學(xué)院的教師都由專兼職兩支隊(duì)伍組成，兼職教師一般占到一半以上。專職教師幾乎都是基礎(chǔ)類的、“長線”的、面廣量大的課程。而兼職教師主要承擔(dān)專業(yè)性強(qiáng)、職業(yè)性強(qiáng)的，以及需求數(shù)量不多的課程。大量的兼職教師賦予社區(qū)學(xué)院的不僅是辦學(xué)效益的提高，更為重要的是強(qiáng)大的適應(yīng)力和靈活的辦學(xué)機(jī)制。社區(qū)學(xué)院對(duì)教師都有一套嚴(yán)格的考核辦法。社區(qū)學(xué)院院長在1年中有9個(gè)月時(shí)間在搞教師考核。

三、美國社區(qū)教育對(duì)我國職業(yè)教育的啟示

1.我國職業(yè)教育必須跟上現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的步伐

從美國社區(qū)教育發(fā)展演進(jìn)的歷史可以清楚地看到，社區(qū)教育每前進(jìn)一步都緣于社會(huì)在現(xiàn)代化進(jìn)程中產(chǎn)生的新的、強(qiáng)烈的教育需求。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，它與周圍社區(qū)及整個(gè)社會(huì)有著有機(jī)的聯(lián)系。美國社會(huì)發(fā)展至今，其教育需求已明顯帶有全員、全程、全方位的性質(zhì)。滿足這樣的需求，傳統(tǒng)的教育思想、模式顯然是無能為力的，因此我國的職業(yè)技術(shù)教育必須創(chuàng)建能夠滿足各種社會(huì)角色、各個(gè)年齡層次、各類求學(xué)目標(biāo)的教育，那就是現(xiàn)代的職業(yè)技術(shù)教育。

2.政府推動(dòng)和加大投入是職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的重要條件

政府的重視對(duì)于樹立現(xiàn)代教育思想，促進(jìn)民眾思想觀念的轉(zhuǎn)變有著極為重要的作用。政府的投入與支持，更是一種實(shí)質(zhì)的推動(dòng)。20世紀(jì)60年代，正是美國社區(qū)學(xué)院迅速發(fā)展時(shí)期，當(dāng)時(shí)，有10余所處于領(lǐng)導(dǎo)地位的大學(xué)如加利福尼亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、佛羅里達(dá)大學(xué)和許多州立學(xué)院承擔(dān)起了為社區(qū)學(xué)院培養(yǎng)行政領(lǐng)導(dǎo)人和師資的任務(wù)，設(shè)置了相應(yīng)的專業(yè)和碩士、博士學(xué)位，對(duì)于建設(shè)—支高素質(zhì)的社區(qū)教育專門隊(duì)伍起了十分積極的推動(dòng)作用。

3.社會(huì)各界的參與支持也是辦好職業(yè)技術(shù)教育的重要力量

社區(qū)教育如果沒有各界、各階層人士的積極參與，就失去了存在、發(fā)展的基礎(chǔ)。從美國的經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)知名人士、政府領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)，社區(qū)教育觀念的廣泛宣傳，以及社區(qū)教育成功典型的示范作用是縮短這一過程的“催化劑”。社會(huì)各界對(duì)社區(qū)學(xué)院普遍予以關(guān)心和支持，各種基金會(huì)提供資助是常見的形式，由企業(yè)提供相關(guān)的教學(xué)設(shè)施，商店為學(xué)員提供打折服務(wù)等也相當(dāng)普遍。

筆者認(rèn)為，有關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)研，精心設(shè)計(jì)，理順關(guān)系。在制度設(shè)計(jì)中，一定要處理好兩個(gè)關(guān)系：一是中職教育各類型學(xué)校的關(guān)系，二是中職與高職及普通高中的關(guān)系。我國就業(yè)中出現(xiàn)的“技工荒”正是我們認(rèn)識(shí)不到位、政策失誤的結(jié)果。這一點(diǎn)，是市場以它特有的方式告訴我們，必須適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能逐步使我國的職業(yè)技術(shù)教育大大地發(fā)展起來。

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