現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的理論與實(shí)踐

現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)是教育改革的主要內(nèi)容和必要保證，對推動學(xué)校改革與發(fā)展，建立治理結(jié)構(gòu)完整的新型學(xué)校有著深遠(yuǎn)的意義。近年來，我校著力讓學(xué)校制度在規(guī)范中完善，在繼承中創(chuàng)新，逐步把辦學(xué)思想內(nèi)化為師生的思維方式和行為方式，讓校園成為師生善教樂學(xué)的心靈綠洲，讓師生在校園文化的熏陶下幸福成長。我們的做法主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一、轉(zhuǎn)變制度建設(shè)理念：以人為本

傳統(tǒng)的管理理念，更多校長首先考慮的是怎樣約束和規(guī)范師生員工的行為，統(tǒng)一思想，加速學(xué)校的發(fā)展。但現(xiàn)代管理理念注重“以人為本”，把人的發(fā)展看作是管理的目的，突出“人”自身的價值和發(fā)展需要，更為注重用激勵而不是單純用約束的方法。因此，在學(xué)校制度建設(shè)中，我們不僅考慮了學(xué)校發(fā)展的需要，而且考慮了師生發(fā)展的需要，致力于建設(shè)以“制度健全、管理科學(xué)、目標(biāo)明確”為基本特征的學(xué)校制度。

1.主動追求———制度建設(shè)的前提

如果管理制度不考慮教師的發(fā)展需要，而是強(qiáng)加給他們，那么教師就會消極地對待這些制度。因此，在制定制度時，我校從不把制度當(dāng)作校長個人意志的體現(xiàn)，而是讓全體教師參與制度制定、修改以及完善，這樣制度建設(shè)就成了教師發(fā)展的需要和主動追求，也就自然能夠外化為他們的日常行為。

2.自我內(nèi)化———制度建設(shè)的目標(biāo)

眾所周知，制度不應(yīng)該成為“寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上”的條條框框，要想真正發(fā)揮制度的作用，就一定要將制度內(nèi)化。制度只有內(nèi)化為管理與被管理雙方的共同價值時，才能成為有效的制度，否則，必然產(chǎn)生制度的實(shí)質(zhì)性缺失，導(dǎo)致管理失效。因此，我們在制定學(xué)校制度時，都能從教師的角度出發(fā)，充分發(fā)揮教師的主人翁意識，最大限度地方便和滿足教師的發(fā)展。如，我校制定了《海師附小教師績效考核制度》《海師附小教師論文發(fā)表獎勵制度》《海師附小教師專業(yè)發(fā)展考核制度》等，從而激勵教師產(chǎn)生歸屬感，形成凝聚力，自覺地將制度內(nèi)化為自己的行為。

3.剛?cè)嵯酀?jì)———制度建設(shè)的法則

剛?cè)嵯酀?jì)是學(xué)校制度建設(shè)的智慧法則。我們在踐行辦學(xué)思想的過程中，力求將學(xué)校制度建設(shè)的“硬”管理與校園文化建設(shè)的“軟”管理結(jié)合起來；力求將科學(xué)化、規(guī)范化的制度管理與人性化、彈性化的人文管理結(jié)合起來，讓剛性的制度“理”出精彩，“理”出智慧，“理”出幸福。

二、創(chuàng)新制度建設(shè)模式：立足發(fā)展

在學(xué)校制度建設(shè)中，只有把符合本校根本發(fā)展需要的制度和師生發(fā)展需要的制度有機(jī)結(jié)合，才具有生命力，才能最終形成一種制度文化。

1.以制度建設(shè)規(guī)范學(xué)校管理

各項(xiàng)管理措施剛開始啟動時，不能完全依賴教師的自覺，需要依靠一些規(guī)則和準(zhǔn)則，目的是約束和規(guī)范教師個人和教師群體的行為，以保證管理活動有效展開，并能達(dá)到預(yù)期的效果。我們制定了《常規(guī)管理檢查制度》，從學(xué)校、蹲點(diǎn)干部、班主任三個層面對常規(guī)管理的方方面面進(jìn)行日查日糾，“管細(xì)”每一個環(huán)節(jié)；我們制定了《作業(yè)審批制度》，要求每個班級由班主任按規(guī)定要求統(tǒng)領(lǐng)學(xué)生作業(yè)的量，報蹲點(diǎn)干部審批同意后再實(shí)施，切實(shí)減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。

2.以制度建設(shè)促進(jìn)均衡發(fā)展

在學(xué)校管理的過程中，我們清楚地認(rèn)識到，學(xué)校內(nèi)部的一些不均衡現(xiàn)象已經(jīng)成為阻礙學(xué)校發(fā)展的“瓶頸”，要想讓學(xué)校的辦學(xué)水平向縱深發(fā)展，制度建設(shè)就成了突破“瓶頸”的保障。我們通過《循環(huán)教學(xué)制度》，加快教師交流，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展，以保證年級組教學(xué)力量的均衡；我們通過《分班制度》，讓平行班學(xué)生“同班異質(zhì)、異班同質(zhì)”，促進(jìn)同學(xué)之間的競爭與合作；我們通過《小學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)制度》，不斷加強(qiáng)小學(xué)科師資力量，促進(jìn)學(xué)科之間的均衡發(fā)展，讓素質(zhì)教育實(shí)施得到保障。

3.以制度建設(shè)引領(lǐng)專業(yè)成長

（1）搭建自我反思的教研平臺制度。自我反思是教師不斷自善其身的基礎(chǔ)和前提。在教學(xué)過程中，我們通過制度引導(dǎo)教師對每一節(jié)課認(rèn)真進(jìn)行課前反思、課中反思和課后反思。課前反思怎樣結(jié)合教材和學(xué)生實(shí)際，把課上好上活；課中反思是否把著眼點(diǎn)放在了學(xué)生的發(fā)展上，學(xué)生是否能夠深度思考問題，教學(xué)環(huán)節(jié)是否扎實(shí)有效；課后反思是否形成自己獨(dú)特的教學(xué)個性和風(fēng)格，是否真正有感而發(fā)，是否能從預(yù)設(shè)與生成的角度反思教學(xué)的流程等。要求每個教師都把反思的結(jié)果寫在每節(jié)課的教案后，為以后的教學(xué)提供例證。另外，在每次教研活動后，我們還要求教研組長和學(xué)校中層以上干部都要對活動的組織、實(shí)施、效果進(jìn)行思考與反省，這樣使我校整個教師團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)在不斷的自我反思和自我評價中得以提高。

（2）推進(jìn)同伴互助的共同成長制度。教師集體的同伴互助與合作，是教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要途徑，同伴互助的基本形式就是敞開每一間教室的大門，相互評論，持續(xù)改進(jìn)?！逗煾叫〗處熽?duì)伍建設(shè)管理制度》規(guī)定，教師同伴互助要有合作學(xué)習(xí)的基本形式和工作技能，如，經(jīng)驗(yàn)共享的技能，包括公開自我，傾聽回應(yīng)的技能；問題解決的技能，包括問題梳理和建構(gòu)性連接的技能。制度還規(guī)定，教師必須以教研活動為契機(jī)，從不同的思想、觀念、方法、技巧的交流中互相學(xué)習(xí)，分享經(jīng)驗(yàn)，形成一個民主、開放的討論領(lǐng)域。

（3）強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng)的教研指導(dǎo)制度。教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)離不開專家的引領(lǐng)和指導(dǎo)。目前專業(yè)引領(lǐng)方面主要問題常常表現(xiàn)為：只談理論與原則，缺乏以案例為載體；只羅列現(xiàn)象，抓不住關(guān)鍵事件；只有教育敘事，缺乏穿透經(jīng)驗(yàn)的理念詮釋方式。《海師附小教師隊(duì)伍建設(shè)管理制度》規(guī)定，專業(yè)引領(lǐng)必須選擇提升教學(xué)實(shí)踐智慧的有效途徑，要引導(dǎo)教師學(xué)會聽中學(xué)，做中學(xué)，要引導(dǎo)教師聽懂以后做出來，做好以后說出來?！逗煾叫〗處熽?duì)伍建設(shè)管理制度》還規(guī)定學(xué)校中層以上干部每月向教師推介讀書篇目，引領(lǐng)教師讀書；定期聘請專家、學(xué)者、名師與學(xué)校教師結(jié)對，通過理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座、教學(xué)現(xiàn)象指導(dǎo)等進(jìn)行專業(yè)咨詢和指導(dǎo)。

4.以制度建設(shè)探求優(yōu)質(zhì)教育

自建校以來，我校一直以優(yōu)良的教育質(zhì)量被家長稱道，被社會認(rèn)可。近年來，我們以優(yōu)質(zhì)教育為根本目標(biāo)，對學(xué)校的制度建設(shè)重新進(jìn)行了動態(tài)的系統(tǒng)設(shè)計和實(shí)施，以滿足教育改革的需要。

（1）強(qiáng)化校本教研。校本教研是指以學(xué)校為基地、以教學(xué)實(shí)踐中的實(shí)際問題為主要研究內(nèi)容，以自我反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)為主要形式的教研活動。校本教研可以使參與教研的教師教學(xué)水平得到整體提升，因而建設(shè)校本教研制度已成為我校開展教學(xué)管理最有效的途徑，也是深化辦學(xué)思想最有力的內(nèi)在機(jī)制。我們制定了《海師附小半日研修制度》，規(guī)定每個教研組每周必須辟出半天時間用于集體備課、上課議課、研發(fā)資源等；制定了《海師附小骨干教師工作室制度》，規(guī)定了學(xué)校學(xué)科帶頭人和骨干教師必須依靠網(wǎng)絡(luò)，牽頭建立博客群組，引導(dǎo)教師討論教學(xué)話題，形成研討氛圍；制定了《海師附小草根講壇制度》，規(guī)定了每周開設(shè)講座的人員、時間及主題；制定了《海師附小優(yōu)課超市制度》，規(guī)定了參與優(yōu)課展示的標(biāo)準(zhǔn)、流程和具體操作規(guī)范等。這些制度的建設(shè)加強(qiáng)了教師間的協(xié)作與交流，促進(jìn)了學(xué)習(xí)型教師群體的建設(shè)，使教師在互幫互學(xué)、相互激勵中建立了共同愿景，形成了奮發(fā)向上的團(tuán)隊(duì)精神。

（2）優(yōu)化教學(xué)過程。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存發(fā)展的根本。影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的因素很多，不斷優(yōu)化過程管理是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵和保證?！逗煾叫〗虒W(xué)常規(guī)管理制度》規(guī)定：學(xué)校主管教學(xué)的副校長每月要親自主持一次教學(xué)工作例會，了解教學(xué)工作，分析實(shí)際問題，尋求解決方案，通報教研情況?！逗煾叫〗虒W(xué)質(zhì)量跟蹤制度》規(guī)定：教師對基礎(chǔ)差的后進(jìn)生要耐心輔導(dǎo)，爭取讓他們在原有基礎(chǔ)上都能有所提高。

（3）細(xì)化考核評價。教學(xué)評價的主要目的是促進(jìn)學(xué)生和教師素質(zhì)的發(fā)展與提升。我們制定了《海師附小教學(xué)六認(rèn)真要求》，對課堂教學(xué)評價、教師評價和學(xué)生評價等進(jìn)行了修正，力求具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性。另外，我們還進(jìn)一步健全了教育教學(xué)督查制度，做到日常督查注重一個“實(shí)”字，專項(xiàng)督查突出一個“嚴(yán)”字，跟蹤督查落實(shí)一個“化”字。通過考核、評價，有目的地引導(dǎo)教師在日常教學(xué)中爭做研究型教師、專家型教師。

三、拓寬制度建設(shè)內(nèi)涵：提升文化

學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展大概可分為三個層次，從外到內(nèi)依次為物質(zhì)層、制度層和文化層。這三個層次中，外層是學(xué)校教育教學(xué)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，中層是發(fā)揮育人功能的制度保證，內(nèi)層是學(xué)校的校園文化，是校園的靈魂和核心，也是學(xué)校發(fā)展的精神動力。由此可見，制度建設(shè)是校園文化建設(shè)的基礎(chǔ)，校園文化是學(xué)校制度建設(shè)的提升，兩者相互交融，互相促進(jìn)。為了使制度建設(shè)與校園文化建設(shè)相互滲透，我們在客觀分析學(xué)?，F(xiàn)狀和社會發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，以“愛與責(zé)任，幸福共生”為核心價值取向，用高瞻遠(yuǎn)矚的文化視野，制定了學(xué)校一系列制度。

1.建設(shè)“環(huán)境文化”，陶冶學(xué)生高尚情操

馬克思說過：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人?！睂W(xué)校教育環(huán)境是學(xué)生最直接、最具體、最實(shí)際的一種體驗(yàn)，是一種隱性課程，它蘊(yùn)含著豐富、深刻的教育內(nèi)涵。我們制定了《海師附小校園環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)意見》，努力讓每一面墻壁都會說話，每一個角落都能育人。力求通過理念標(biāo)識激勵人、院墻文化熏陶人、功能區(qū)域感悟人。

2.建設(shè)“特色文化”，培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣

習(xí)慣是影響孩子成長的重要因素。對于成長中的孩子來說，其行為總是受習(xí)慣的影響，好習(xí)慣能使孩子獲得人生成功的快樂，壞習(xí)慣能讓孩子的一切努力變成徒勞，甚至毀掉孩子的一生。古羅馬著名詩人奧維德曾說：“沒有什么比習(xí)慣的力量更強(qiáng)大?！庇纱丝梢?，良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成是形成孩子健全人格的基礎(chǔ)，是學(xué)生成長、成才的前提，是打開孩子成功大門的金鑰匙。因此，我們制定了《海師附小特色活動制度》，狠抓特色文化建設(shè)，努力引導(dǎo)學(xué)生在特色活動體驗(yàn)中，學(xué)會自主管理，養(yǎng)成良好習(xí)慣。如，我們通過自編“三字經(jīng)”，讓學(xué)生讀出好習(xí)慣；通過收集小故事，讓學(xué)生悟出好習(xí)慣；通過樹立好榜樣，讓學(xué)生帶出好習(xí)慣。這樣，就在輕松愉悅的情境中提高了學(xué)生的認(rèn)識，逐步形成了良好的行為習(xí)慣。

在制度制定和完善過程中，我們堅持民主集中制的原則，充分發(fā)揮師生員工的主人翁精神，發(fā)揮工會和教代會的民主管理與監(jiān)督作用。我們通過民主管理學(xué)校委員會，充分聽取群眾的意見；通過家長委員會，充分聽取家長的意見；通過學(xué)校辦公會，充分聽取班子其他成員的意見。讓大家獻(xiàn)計獻(xiàn)策，集中學(xué)校管理者和家長、教師的智慧，使規(guī)章制度更具可行性和操作性。另外，我校教代會能履行審議職能，教師可以參與學(xué)校的管理和對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)督，這樣可為學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度的順利實(shí)施奠定群眾基礎(chǔ)。規(guī)章制度有群眾基礎(chǔ)是其能提升為校園文化的前提。

根據(jù)教育改革和學(xué)校發(fā)展的需要，在辦學(xué)思想的引領(lǐng)下，我校能不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，重建學(xué)校制度，努力引導(dǎo)教師實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)師”向“人師”的轉(zhuǎn)變，努力讓教學(xué)成為滋養(yǎng)學(xué)生心靈、啟迪學(xué)生生命的歷程，努力讓每一個孩子幸福、快樂、健康成長。