“九月政爭”中的“馬王戰(zhàn)”

2013年9月初，臺灣 “立法院長”王金平為民進黨“立院黨團”總召集人柯建銘的弊案，“關(guān)說”“法務(wù)部長”、“檢查總長”的弊案被媒體曝光，馬英九在第一時間祭出開除其黨籍、撤換“立法院長”的重手。這是馬英九與王金平繼2005年國民黨主席選舉、2008年“總統(tǒng)”選舉黨內(nèi)提名競逐之后，兩人第三次開戰(zhàn)。

一石激起千層浪。王金平是臺灣省高雄縣的農(nóng)家子弟，早年經(jīng)營家族企業(yè)，后棄商從政。從1975年踏入政途迄今，創(chuàng)下了“立委”“十一連霸”和“立法院院長”五連任的記錄。近40年的政壇生涯，王金平靠著圓融精明的政治手腕，不僅成為國民黨內(nèi)本土派的領(lǐng)軍人物、朝野對峙氣氛中不可或缺的平衡角色，也累積了相當深廣的人脈關(guān)系。

由于在島內(nèi)政壇上的分量不可小覷，特別是其“藍綠通吃”的特性，王金平在政壇中的發(fā)展始終引人矚目。此次涉及“關(guān)說”弊案，國民黨考紀會予以開除其黨籍的處分，這不僅直接關(guān)系王金平日后的政壇走向、影響馬英九的改革成效與島內(nèi)聲望，更對明年的“七合一”選舉，以及未來“立法院”政治生態(tài)、島內(nèi)政治生態(tài)，乃至兩岸各項協(xié)議的通過、落實，有著較大而長遠的影響。此戰(zhàn)將如何發(fā)展與落幕，正成為島內(nèi)外緊繃人們心弦的最大焦點。

兩種不同政治性格的沖突

馬英九與王金平的人格特質(zhì)大異其趣，可以說根本就是兩類人。馬英九做人做事有底線、講原則，中規(guī)中矩，講理講法，但政治手段時常率直不細膩，為此常常得罪人，與人“不講人情”的印象。

王金平則相反。他出生在一個人丁興旺的農(nóng)村大家族，這給了王金平最初的與人和睦相處的處事經(jīng)驗，多年的經(jīng)商更讓王金平體會到“人和”的重要。所以王金平的個性表現(xiàn)為人情味濃厚，待人處事的基本原則是與人為善、注重人緣，能照顧到各方立場、利益，最突出的表現(xiàn)就是能把關(guān)系做足。

2007年在不分區(qū)“立委”黨內(nèi)提名時，王金平曾幫現(xiàn)任21位“立委”寫推薦函，向當時國民黨主席連戰(zhàn)游說保留提名，還細心地將推薦函影印本一一送到這些“立委”手中。對于每位新當選“立委”，他常常會登門造訪，不管“立委”是否在家，不論面對的人是誰，他總是能放下身段，和每個人話家常。一有活動，王金平就盡量找這些新人出席，讓他們多些媒體曝光的機會，甚至私下教他們議事訣竅。只要有人找他、或是在手機里留言，他一定會親自回電，絕不假手他人。

王金平輔選黨內(nèi)“立委”向來不遺余力，除了找人脈、親自站臺，王金平還會幫財務(wù)狀況不佳的候選人募款。2008年1月“立委”選舉期間，一位泛藍“立委”表示，和黨中央所撥的300萬元競選補助相比，王金平或許幫忙募款的數(shù)額有限，但絕對是“讓人窩心到骨子里的雪中送炭”，讓人感念“這人情是跑不掉的”！

王金平也不太記仇。國民黨縣黨部的一位主委曾與之有過嫌隙，后來他參選“國大代表”，王金平仍然替他張羅了七位數(shù)的費用相挺。日子久了，兩人互為莫逆。諸如此類的做法，讓他累積下豐沛的人脈。把關(guān)系做足也就不可能講什么原則立場，因此，王金平獲得了老家高雄縣地方紅、白兩派的支持與較多朝野“立委”的認同，并充當藍綠陣營的溝通橋梁。這蓄積了他的政治實力，保他度過了政治生涯中的種種危機，并一路攀升。

當然，王金平?jīng)]有原則地與人為善的處事方式，特別是他在民進黨執(zhí)政期間，以及2008年“總統(tǒng)”選舉黨內(nèi)初選落敗、決意不被黨意綁架而走自己的路之后，也讓國民黨內(nèi)對其“暗助民進黨”的質(zhì)疑聲浪始終沒有斷過，加深了他在人們心中“藍皮綠骨”的形象。

兩種不同政治文化的碰撞

早在2005年，馬英九與王金平在競逐國民黨主席的選舉中，馬英九陣營里的一句“黑金”讓王金平耿耿于懷。但是觀察王金平的從政之路及其政治文化的價值取向，權(quán)錢結(jié)合、利益交換的確是他擅長并認同的一條路。這與馬英九所崇尚的政治文化的價值取向完全不同。

早在1985年“國泰信托特權(quán)借貸案”中，王金平就被曝出因在“國信”有1.5億元的不良貸款而受“國信”牽制，在“立法院”為“國信”大老板蔡辰男撐腰，在銀行法審查中充當蔡的馬前卒，為信托公司護航。當時還傳出多位與“國信”有不良貸款的“立法院13兄弟”、“立委”集體向“財政部”為“國信”游說之事。而王金平在“立委”任內(nèi)多任財政委員會委員，是“國信”在“立法院”的“四大金剛”之一，這為他在行政部門為“國信”奔走護法提供了方便。

在政治文化的價值取向上，王金平不認同查賄舉動，認為“所謂買票實際上是中國人禮尚往來的習俗而已，而臺灣這種長期形成的選舉文化，也不能用金權(quán)政治一言以蔽之?；ㄥX買票只是候選人競選手段之一，有一定的合理性”。王金平甚至還認為，“花錢的候選人更誠實些”，“賄選抓得太緊往往有副作用。花錢買票是臺灣的社會現(xiàn)實，候選人必須向現(xiàn)實低頭”。

正因如此，王金平在政壇上一切靠動員、講人情、拉關(guān)系、資源挹注的利益交換做法，讓他與多起重大弊案沾邊。除了早年的“國信不良貸款”案之外，還有“臺肥臺鳳案”、“固網(wǎng)股票案”、“新瑞都案”、“高速公路電子收費系統(tǒng)ETC弊案”，乃至今年的“關(guān)說”弊案等等，因此曾被民進黨“立委”扣上“立院黑金頭頭”、“黑金保護傘”、“查黑中心清查對象”等帽子。2007年“總統(tǒng)”選舉期間，有美國駐臺北辦事處官員透露，如果王金平代表國民黨參選“總統(tǒng)”，正中民進黨下懷，民進黨要打王金平的弊案，幾個月都打不完。

而馬英九所崇尚的政治文化，與國民黨內(nèi)目前盛行的一套私相授受、利益交換、“喬事情”的政治文化習氣完全不同，馬英九原則上講求清廉自律，不搞派系，沒有人情包袱，沒有利益交換，一切依法、依程序辦理，增加政治運作公開、公正、透明的機會，為政治人物的清廉提供制度保障。也正因此，馬英九歷來高舉國民黨改革大旗?？梢哉f，2005年馬英九在與王金平競逐國民黨主席的選舉中獲勝，實際上正是凸顯基層黨員對國民黨老舊政治文化的鄙棄，以及對國民黨改革的高度期待。

對于本次“關(guān)說”弊案，王金平迄今沒有反省，這或說明他已忽視了兩次與馬英九交戰(zhàn)落敗的根本原因。王金平已經(jīng)太習慣于自己的一套做事辦法和風格，根本不知道“司法關(guān)說”這樁他心中的“小事”在馬英九的心中是何等的十惡不赦！

兩種不同政治心態(tài)的沖突

馬英九最在意的不是外界的評論，而是自己實在的政績與民望。面對民進黨的掣肘、民意滿意度的低迷，以及內(nèi)政、選舉的壓力，馬英九急需以民生政策的推動和落實提振國民黨的士氣，為未來國民黨贏得選舉打下基礎(chǔ)。但是，馬英九執(zhí)政五年來，其政策在“立法院”難以精準貫徹，不僅與王金平意見不統(tǒng)一，政策推動在“立法院”常常被大打折扣，而且王金平憑借圓融無原則的性格，在“立法院”激烈的議事攻防中難以及時負起政黨政治的責任，對馬英九的政策推動顯得沒有擔當，也很不得力。

王金平太自負了，一直沒有察覺或說忽略了馬英九其實忍很久了。遠的不說，只說2013年以來，馬英九推動的“核四案”、“兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”的審議，在“立法院”遲遲過不了關(guān)?！皟砂斗?wù)貿(mào)易協(xié)議”自6月11日簽署后迄今已在“立法院”呆滯三個月，民進黨屢屢霸占主席臺使議事運作癱瘓，而王金平始終不同意動用“警察權(quán)”來維持議事秩序，不僅嚴重地阻礙了馬英九的政策與政務(wù)施行，且多年來國民黨這個“立法院”的多數(shù)黨無法主導“立法院”議事運行的怪現(xiàn)象也做實了民進黨對馬英九“無能”的譏諷。想當年，國民黨黨鞭林益世率領(lǐng)國民黨“立委”與民進黨“立委”奮勇沖突，搶奪議事主席臺，使得馬英九的政策、法案過關(guān)，馬英九事后興奮振臂的肢體語言已經(jīng)充分表達，他對當前“立法院”的無序是多么的無奈與痛恨。

可以說，馬英九與王金平兩人政治道德、理念的相悖與政治風格的大相徑庭，加之現(xiàn)實政治情境里的合作不順遂，使得馬英九對王金平的不滿已蓄積滿滿。即使如此，如果不是馬英九掌握了確實證據(jù)，王金平以“立法院長”之身碰觸了馬英九掃除“黑金”的黨務(wù)改革、司法改革底線，處事謹慎的馬英九還是不會對王金平下重手的。也正因此，此番“馬王戰(zhàn)”才揭示了更為多元的政治文化內(nèi)涵。

對臺灣民主政治的影響至深且廣

如果說馬英九、王金平之前兩戰(zhàn)掀起的是國民黨內(nèi)部的權(quán)力風暴，那么，此番爭戰(zhàn)則是臺灣最高領(lǐng)導人與最高“國會議長”的較量，對臺灣社會民主政治的影響至深且廣。

首先，此次“馬王戰(zhàn)”可以說是一場臺灣社會大是大非與人情的選擇教育。其核心內(nèi)容是端正政治人物的品德操守，才是民主政治的主要目標。馬英九的政治文化與運作模式與馬英九的施政是一體兩面，如影隨行。以新的政治文化建構(gòu)新的政治運作機制，是馬英九順利推動政務(wù)、保證執(zhí)政正當性的政治基礎(chǔ)。可是，馬英九執(zhí)政五年來任何改革都困難重重，而直接關(guān)系著政策推動的“立法院”議事效率的改革更是攻堅難克。盡管馬英九在改革手段上可能不夠周延、甚至粗糙，但改革手段的不周延與粗糙就能成為忽視“司法關(guān)說”本質(zhì)的理由嗎？人們可能只記得王金平的人情，那么現(xiàn)在是時候重新審視王金平的作為了。

未來，“立法院”能否走上正軌、順利進行朝野協(xié)商，王金平的作用到底能有多大，人們還在拭目以待。9月17日，“行政院長”江宜樺赴“立法院”作施政報告，又因民進黨杯葛、王金平協(xié)調(diào)不成而空耗一天，最終江宜樺只好黯然離開。其實，臺灣當前的政治現(xiàn)狀已經(jīng)教育了島內(nèi)民眾，對于政治人物應(yīng)該如何認識？沒有是非立場的濫人情對臺灣民主政治的影響是利還是弊？只有民眾受到了深刻的教育，社會建立起長遠的制度規(guī)范，才能讓靠選票支持的民意代表們在對待“什么是關(guān)說”問題時有條不能逾越的政治道德紅線。

其次，政治人物的治理水平是民主政治中不可忽視的內(nèi)容。大是大非問題遇到王金平就拐彎了，何故？馬英九的改革與新的政治文化必然會觸犯某些人的利益，其手法不夠周延、時機選擇不夠精準，也必然會激化一些人的利益焦慮。由于操作不當帶來的眾人感受不佳，在民進黨的擴大化攻擊下日益發(fā)酵，終借王金平老道的“弱勢牌”操作而爆發(fā)，于是本來是非分明的“關(guān)說案”卻招致了各方反馬勢力的集結(jié)。馬英九的“大是大非”在第一時間無法被相當多民眾接受，反而被逆操作成單純的國民黨內(nèi)斗，從此也可管窺馬英九及其團隊的治理能力與水平有極大的檢討空間。

第三，此番爭戰(zhàn)將引發(fā)新一輪對“立法院”改革的關(guān)注。島內(nèi)媒體報道，根據(jù)“立法院職權(quán)行使法”，議案進行朝野協(xié)商時，由秘書長派員支援，全程錄影、錄音、記錄，并同協(xié)商結(jié)論刊登公報。不過，此一規(guī)定在朝野協(xié)商中從未遵從。長期以來，“立法院”議事效率低下，關(guān)鍵在少數(shù)黨靠密室協(xié)商杯葛法案，朝野協(xié)商制度早被扭曲為“密室交易、政治分贓”，“立法院”甚至被民間團體稱為“喬家大院”。正因此，才有臺灣媒體分析指出，王金平可以在“立法院”以80%的社會資源換取到20%的自身利益，一旦他出事，必然成為國民黨“尾大不掉”的痛腳?？梢姡瑢Α傲⒎ㄔ骸边M行改革，讓議事更有效率，關(guān)鍵還在朝野協(xié)商制度的規(guī)范化、透明化，這也是提升“立法院”品質(zhì)、民主品質(zhì)的重要內(nèi)容。9月17日，國民黨“立法院”黨團大會通過成立“提升立院議事效率專案小組”，進一步檢討及透明化政黨協(xié)商。

顯然，馬英九已經(jīng)對臺灣民主品質(zhì)的提升采取了實質(zhì)性的大動作，盡管最初的紛擾顯得惡浪逐天，但隨著馬英九危機處理的展開、文宣闡釋的加強，民眾顯然開始看清“九月政爭”的本質(zhì)，馬英九的民調(diào)滿意度也從事件初始時的9%上升至本文截稿時（9月26日）的21.74%。這場臺灣社會的民主品質(zhì)大教育能否取得階段性成果，值得后續(xù)觀察。