默克爾：會念“拖字訣”的女總理

2013年9月22日，德國第八屆聯(lián)邦議會大選，毫無意外，默克爾率領(lǐng)的聯(lián)盟黨大獲全勝。默克爾第三度受命組閣，有望成為戰(zhàn)后德國任期第三長的總理（前兩位是阿登納和施密特），同時她也超越撒切爾夫人，成為歐洲國家中執(zhí)政時間最長的女性。眾多媒體慨嘆，這是一次歐洲無冕女王的登基儀式。誠然，默克爾領(lǐng)導(dǎo)下的德國在應(yīng)對歐債危機中發(fā)揮了中流砥柱的作用，其以“拖延”為標(biāo)簽的執(zhí)政方式也令人耳目一新，但“拖延”并不足以成為默克爾引領(lǐng)歐洲的旗幟。

默克爾是“拖延戰(zhàn)術(shù)”的大師

傳記作家尼古勞斯·布洛姆將默克爾稱為“猶豫”的藝術(shù)家，意指她將猶豫、拖延這一政治手法運用得淋漓盡致，恰到好處，是個掌控“猶豫”的大師。有人戲稱，默克爾處事方式分三步：首先是搜集數(shù)據(jù)和事實，最后是作出決斷，采取行動，而這中間則是漫長的猶豫躊躇，即所謂的“口角階段”（Harder Phase）。默克爾對此并不諱言，她幾次說道：“只有當(dāng)我考慮成熟的時候，我才會作出決定。”默克爾視其為一種美德，坦然面對這一標(biāo)簽：“我為自己選擇了困難的路，因為我不想輕視它?！?/p>

默克爾常常能將談判拖入“加時賽”。她有自己的秘密武器——隨時都能入睡，無論在飛機、火車上，還是公務(wù)車的后座上，倒頭即睡。她稱自己的睡覺是“駱駝式”的，平常可以儲備起來，需要的時候用。布魯塞爾圍繞歐債危機救助問題的談判經(jīng)常持續(xù)十幾個小時，默克爾依然精神抖擻，其他人往往抵擋不住睡意，因而做出妥協(xié)。聯(lián)盟黨議會黨團主席沃克·考德爾說：“默克爾絕對能將黑夜當(dāng)成白天來用。她能一直端坐在那里，使對手感動緊張。”

2010年春，破產(chǎn)的希臘急需救助，默克爾想讓國際貨幣基金組織介入，但招致歐元區(qū)大多數(shù)成員國的反對，甚至德國財長朔伊布勒也稱，這是個事關(guān)歐洲尊嚴(yán)的問題。面對如潮的批評，默克爾選擇等待，通過拖延，使歐元區(qū)國家逐步接納國際貨幣基金組織的參與，最終將國際貨幣基金組織拉入伙，和歐洲央行以及歐盟委員會一道，組成解危紓困的“三駕馬車”。事后證明，這是監(jiān)督希臘改革、平衡德國國內(nèi)不滿情緒的一招妙棋。

自歐債危機從希臘爆發(fā)以來，默克爾就祭起了“猶豫”的大旗。在經(jīng)過18個月“不可避免”的等待之后，希臘才獲得了首次債務(wù)減記。隨后又幾經(jīng)反復(fù)，甚至傳出希臘退出歐元區(qū)的聲音，直到2012年底，德國才批準(zhǔn)了大量有利于雅典的援助計劃。批評人士指責(zé)默克爾拖延時間，稱其錯過了解決危機的最佳時刻，導(dǎo)致歐洲紓困資金的需求從原先的2500億歐元升級到了7500億歐元。然而，這正是她成功處理歐元危機的方法。默克爾在聯(lián)邦議會演講時說：“最好的歐洲人應(yīng)該是做得對的那一位，而不是做得最快的人?！毕褚粋€科學(xué)家那樣，默克爾將問題分解成幾個不相干的單元，在進(jìn)入下一個單元之前，仔細(xì)觀察和檢驗各種解決方法。在布魯塞爾，全世界都看到一個教條的普魯士人，迫使他人接受紀(jì)律；德國人則看到一位總理全力救助深陷危機的他國，但同時又十分小心謹(jǐn)慎，以“最小步伐”前進(jìn)。德國人感到她正在保護著他們的利益。這就是“小步走戰(zhàn)略”。傳記作家伯爾曼認(rèn)為，這一做法使德國人逐漸適應(yīng)新的現(xiàn)實。知道德國人何時準(zhǔn)備好接受更多的讓步，這就是默克爾的智慧。

事實上，默克爾處理問題的模式代表了一種嘗試，它將政治作為一門工程科學(xué)來操作。默克爾為自己身為政治家感到驕傲?！奥殬I(yè)政客”對她而言絕非貶義詞。她熱愛這份工作，認(rèn)為不是任何人都能夠掌控一個復(fù)雜的社會。在一次歐盟峰會之后，默克爾說：“人們應(yīng)該讓我們政治家來做政治上的事，因為我們對此理解得更深?！蹦杲?0的默克爾帶著“少女般的微笑”和標(biāo)志性的“菱形手勢”，有條不紊地推進(jìn)政策，掌舵德國，紓困歐洲，就像一部德國機器——稍顯笨拙，但足夠精準(zhǔn)。

“拖延大師”難解歐洲結(jié)構(gòu)困局

默克爾領(lǐng)導(dǎo)下的德國出口增長穩(wěn)健，失業(yè)率持續(xù)下降，2013年5月以來，綜合采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）更是連續(xù)五個月高于榮枯線，增長形勢看好，整體經(jīng)濟在歐洲一枝獨秀。此次大選，默克爾的聯(lián)盟黨獲得了41.5%的選票，311個議席，距離議會絕對多數(shù)僅僅5席之遙，是聯(lián)盟黨戰(zhàn)后選舉最大的一次勝利，德國民眾對默克爾及其當(dāng)前政策十分滿意。然而，這并不意味著默克爾新一屆任期會一帆風(fēng)順， 事實上，德國前進(jìn)的航道上依然布滿暗礁。

首先，政府重組迫在眉睫。聯(lián)盟黨的小伙伴自民黨在此次選舉中未能越過德國議會5%的門檻，失去了全部議席。而聯(lián)盟黨本身也未能獲得足夠選票，實現(xiàn)絕對多數(shù)組閣。因此德國政府勢必進(jìn)行重組，聯(lián)盟黨須選擇新的執(zhí)政伙伴。聯(lián)盟黨首先向社民黨拋出了橄欖枝，冀望再次組成黑紅大聯(lián)盟，社民黨人士紛紛開列聯(lián)合執(zhí)政的條件：引入最低工資、禁止濫用合同與臨時工，限制房租、提高富人稅率，有人甚至提出要聯(lián)盟黨交出一半的內(nèi)閣席位。雖非正式條件，但反映社民黨要價頗高的談判心理。聯(lián)盟黨還可以選擇和綠黨組成內(nèi)閣，雖然黑綠之間最大的障礙——核能問題已得到解決，但是綠黨政策相對激進(jìn)，而默克爾075ceb19e7f9ee821328690b023cc48c政府傾向中間企穩(wěn)，與綠黨結(jié)盟并非首選。無論何種選擇，聯(lián)盟黨都將面臨艱苦的談判過程。且可以預(yù)計的是，新政府組成后，議會的爭吵和討價ce05be37f6f4362ce7208752ac82d19c還價將轉(zhuǎn)移到政府內(nèi)部，政府可能變得脆弱，政策變數(shù)增加。

其次，德國經(jīng)濟發(fā)展留有隱患。盡管德國經(jīng)濟仍然保持了增長的態(tài)勢，但去年增長勢頭明顯放緩。在過去十年中，德國大約50%的經(jīng)濟增長來自貿(mào)易收入，經(jīng)濟嚴(yán)重依賴出口，如果美歐市場復(fù)蘇乏力，一旦新興市場經(jīng)濟增長放緩，德國將深受其害。2011年德國出口增長率高達(dá)11.4%，2012年下降至4.8%，預(yù)計今年僅為2.8%。與此同時，德國高就業(yè)率是建立在低工資收入的基礎(chǔ)上，因此，消費能力受到抑制，拉動國內(nèi)消費步履維艱。勞動力方面，德國社會近年來老齡化形勢嚴(yán)峻，人力資源嚴(yán)重不足，2025年預(yù)計將出現(xiàn)400萬熟練工人的缺口?！澳茉崔D(zhuǎn)型”投資規(guī)模高達(dá)5000億歐元，財政負(fù)擔(dān)沉重，反能源補貼的呼聲強烈。繼續(xù)回避改革恐非默克爾最優(yōu)選擇。

再次，反對政策的社會力量不容小覷。此次倒在議會門檻外的政黨坐擁15%選票，意味著有650萬選民的意愿也被攔在了議會之外，這其中包括今年4月剛剛組建的“德國選擇黨”，它反對歐元的訴求獲得了4.7%的選民擁護。德國延續(xù)現(xiàn)行政治經(jīng)濟政策將遭受更多非議。改革無法回避，拖延難以為繼。

最后，德國領(lǐng)導(dǎo)歐洲尚缺火候。2013年9月6日，在圣彼得堡G20峰會上，美國提交了一份有關(guān)敘利亞危機的聲明，尋求聯(lián)署。德國表示，將等待歐盟外長會議達(dá)成共識，再簽署聲明。但英國、法國、意大利和西班牙卻沒有和德國溝通，迅速簽了名。德國陷入尷尬，只能于次日補簽。毋庸置疑，由于默克爾的德國在歐債危機中表現(xiàn)卓越，德國在歐洲的影響力與日俱增。債務(wù)國仰仗德國的信貸擔(dān)保，而歐洲大國之中，法國受制于國內(nèi)經(jīng)濟困難，英國糾結(jié)于脫離歐盟的公投，德國悄悄地承擔(dān)起更多的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不過，歐洲長期以來一直以獨特的多元文化而著稱，權(quán)力結(jié)構(gòu)的多元化是歐洲政治體制的特征，這一結(jié)構(gòu)短期內(nèi)并不會改變?！皻W洲發(fā)動機”德法缺一不可，德國還需要借助英國的金融能力，更離不開南歐市場。進(jìn)一步而言，單純的經(jīng)濟力并不能左右一切，歐洲各國的政治、安全決策無須看德國眼色。

戰(zhàn)后聯(lián)邦德國共產(chǎn)生了八位總理，迄今為止每位總理都有彪炳德國史冊的功績。阿登納是戰(zhàn)后德國重建的領(lǐng)袖，艾哈德給德國帶來了社會市場經(jīng)濟，基辛格執(zhí)掌首次大聯(lián)合政府，勃蘭特的標(biāo)簽是“新東方政策”，施密特開創(chuàng)了G8峰會的前身，科爾重新統(tǒng)一德國，施羅德的“2010年行動綱領(lǐng)”為德國今日的經(jīng)濟繁榮打下了基礎(chǔ)。而與默克爾緊緊聯(lián)系在一起的，則是拯救歐元的行動。目前歐元形勢企穩(wěn)，造就了默克爾的勝選，使她成為歐債危機以來首位成功連任的歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人，但歐元區(qū)風(fēng)險依然，假如歐元崩盤，責(zé)任亦將歸于默克爾。默式拖延戰(zhàn)術(shù)取得階段性成功，解決歐洲經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題則需要大膽的改革。歐洲需要指明方向的燈塔，而不僅僅是護欄。