常州中小企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作創(chuàng)新機制研究

摘 要：“產(chǎn)學(xué)研”合作是企業(yè)與高等院校、研究機構(gòu)按照“互惠互利、風(fēng)險共擔(dān)、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的原則共同開展的技術(shù)創(chuàng)新活動，產(chǎn)學(xué)研合作在推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中發(fā)揮著重要的作用。目前常州中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作存在不少阻力，產(chǎn)學(xué)研合作要想獲得持續(xù)發(fā)展，必須在進行技術(shù)創(chuàng)新的同時進行機制創(chuàng)新。本文闡述了常州中小企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作的成效與不足之處，借助機帆船工作原理，建立了“產(chǎn)學(xué)研”合作船形動力模型，對其作用機制進行了分析，提出了提升產(chǎn)學(xué)研合作效果的研究結(jié)論。

關(guān)鍵詞：常州 中小企業(yè) 產(chǎn)學(xué)研合作 創(chuàng)新機制

一、常州中小企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作的成效

江蘇省常州市工業(yè)比較發(fā)達，中小企業(yè)的發(fā)展較快，近年來，常州中小企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作在市政府主導(dǎo)下，充分調(diào)動中小企業(yè)的積極性，注重發(fā)揮科高等院校、研究機構(gòu)在“產(chǎn)學(xué)研”合作中所起的作用。自2007年以來，常州中小企業(yè)在市政府的組織下，與全國50多家高等院校、研究機構(gòu)開展“產(chǎn)學(xué)研”，產(chǎn)學(xué)研對接100多場，引進先進技術(shù)3000多項。常州每年舉行一次“中國常州先進制造技術(shù)成果展示洽談會”，累計有國內(nèi)外60 多家高等院校、研究機構(gòu)的800多名專家到場， 累計超過2500家中小企業(yè)參加洽談會，與高等院校、研究機構(gòu)簽訂“產(chǎn)學(xué)研”合作協(xié)議350多項，合作協(xié)議金額近2億元，中小企業(yè)與高等院校、研究機構(gòu)的合作成效顯著。

近年來，常州中小企業(yè)注重與高等院校、研究機構(gòu)簽訂長期合作協(xié)議，合作主體意識增強，產(chǎn)學(xué)研合作開始趨向?qū)嶓w化。常州中小企業(yè)始終按照市場經(jīng)濟思路，大力推動高等院校、研究機構(gòu)加快成果產(chǎn)業(yè)化、研究機構(gòu)企業(yè)化，培育了一批卓有實力的高新技術(shù)企業(yè)，在智能裝備、機器人、新能源和節(jié)能環(huán)保等方面，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力。

據(jù)統(tǒng)計，常州中小企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合科技攻關(guān)，共實施國家、省級科技項目1710項，實施市級科技項目3107項，與知名高校、科研院所共建各類實驗室、研發(fā)中心達70 多個，其中，常州中小企業(yè)與中國科學(xué)院共建的先進制造技術(shù)研發(fā)中心已建立11 個分中心、12 個高新技術(shù)實驗室和4 個科研院所。全市80%以上的中小企業(yè)與高等院校、研究機構(gòu)建立了技術(shù)合作關(guān)系，中小企業(yè)已建有“兩站三中心”625個，其中國家級22個、省級284個。目前，常州中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作初步建立了以“企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，提升了中小企業(yè)的核心競爭力與自主創(chuàng)新能力，中小企業(yè)獲得快速發(fā)展，基本形成了產(chǎn)學(xué)研合作雙贏的局面。

二、常州中小企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作不足之處

（一）產(chǎn)學(xué)研合作動力不足

目前高等院校、研究機構(gòu)的科研成果與市場需求脫節(jié)，重學(xué)術(shù)、輕技術(shù)，重成果、輕轉(zhuǎn)化，多以發(fā)表論文、著作和完成科研項目追求學(xué)術(shù)價值和職稱評審為目的，科技研發(fā)意識不強，市場化動力不足，主動要求與企業(yè)合作的積極性不高，“被研發(fā)”現(xiàn)象突出。大多數(shù)中小企業(yè)不愿或只愿意承擔(dān)產(chǎn)學(xué)研合作中的部分風(fēng)險，參與產(chǎn)學(xué)研合作的積極性也不高，缺乏對自身長遠(yuǎn)發(fā)展有利的基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)的內(nèi)在動力。

（二）科研成果與企業(yè)需求不匹配

目前高等院校、研究機構(gòu)大多數(shù)科研成果處于基礎(chǔ)研究和實驗室階段， 即使一些成果通過了鑒定，也無法實施產(chǎn)業(yè)化，與企業(yè)期盼的科研成果能夠快速進入市場、產(chǎn)生經(jīng)濟效益不匹配?？蒲谐晒墒於炔粔蛞彩菍?dǎo)致目前科技成果轉(zhuǎn)化率低（我國10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達國家的50%-80%）的主要原因。因此，提高科技成果技術(shù)成熟度，使之具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，并有一定的市場競爭力，是產(chǎn)學(xué)研合作的前提。

（三）產(chǎn)學(xué)研投入資金小

西方國家大都設(shè)有產(chǎn)學(xué)研合作專項基金，我國目前尚無用于支持產(chǎn)學(xué)研合作的專項基金，缺乏持續(xù)的產(chǎn)學(xué)研合作扶持資金來源。已有的項目基金，一方面是政府投入太少，另一方面由于在研發(fā)費用的劃分、利益的分配方面，中小企業(yè)和高等院校、研究機構(gòu)的目標(biāo)值相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致高等院校、研究機構(gòu)對這類項目資金的申報積極性不高。目前我國產(chǎn)學(xué)研資金主要來自企業(yè)和政府，風(fēng)險投資規(guī)模小，吸納社會風(fēng)險投資介入的機制尚未形成，科技與金融結(jié)合不夠緊密加重了產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費不足。

（四）相關(guān)政策法規(guī)不完善

《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》等相關(guān)法規(guī)和地方制定的相應(yīng)政策是我國目前產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的主要法律依據(jù)。但是不難發(fā)現(xiàn)，這些政策法規(guī)主要是集中在政策的指導(dǎo)和意見，而對產(chǎn)學(xué)研合作起實質(zhì)推動和保障作用的法律法規(guī)十分匱乏。如配套的實施細(xì)則、協(xié)調(diào)監(jiān)督機制、稅收、信貸、知識產(chǎn)權(quán)和糾紛解決等法律規(guī)范就很不足。

（五）中介服務(wù)體系不健全

在產(chǎn)學(xué)研合作過程中，中介機構(gòu)的參與有利于加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度，而且可以吸納勞動力就業(yè)，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近年來，我國科技成果中介服務(wù)從無到有，雖有一定的發(fā)展，但是中介服務(wù)機構(gòu)大多功能單一，從業(yè)人員素質(zhì)較低，科技水平和經(jīng)營管理水平不高，中介機構(gòu)在數(shù)量和質(zhì)量上仍有很大不足，其中介、調(diào)節(jié)和輔助等職能未充分發(fā)揮，這就導(dǎo)致了高校和科研機構(gòu)之間溝通的缺乏，很多成果難以實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

三、常州中小企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作創(chuàng)新機制構(gòu)建

目前，常州市中小企業(yè)還沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，與高等院校、科研機構(gòu)之間的合作停留在較低層次，產(chǎn)學(xué)研組織形式松散，動力不足且難以形成合力，對于發(fā)展的阻力缺乏規(guī)避機制，極大影響了“產(chǎn)學(xué)研”合作的效果。本人借助機帆船工作原理，建立了一個新的“產(chǎn)學(xué)研”合作船形動力模型，綜合反映中小企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作創(chuàng)新與協(xié)同推進機制，如下圖所示：

在圖中，實線箭頭表示動力，虛線箭頭表示阻力。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新與協(xié)同推進機制分析如下：

1.驅(qū)動力（利益驅(qū)動）：產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)動力，無利益則無合作研發(fā)的必要。評價產(chǎn)學(xué)研合作成功與否，要看最終合作雙方通過產(chǎn)學(xué)研合作是否達到雙贏，實現(xiàn)各自的目標(biāo)和利益追求。

2.推動力（技術(shù)推進）：技術(shù)水平推動產(chǎn)學(xué)研合作的層次和規(guī)模， 產(chǎn)學(xué)研合作是合作雙方以科技產(chǎn)業(yè)化為長期目標(biāo)、以區(qū)域創(chuàng)新體系為基礎(chǔ)、以分工創(chuàng)新為途徑的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過程。

3.引導(dǎo)力（市場引導(dǎo)）：市場需求決定了產(chǎn)學(xué)研合作前進的方向。研發(fā)的方向、人才的選聘、政府的扶持，都與市場和經(jīng)濟效益掛鉤，要把市場和研發(fā)有機結(jié)合起來。

4.支撐力（資金扶持）：政府需要加大資金的投入和引導(dǎo)，加大對產(chǎn)學(xué)研合作的扶持力度。我國具有產(chǎn)學(xué)研合作專項資金的項目較少，影響了產(chǎn)學(xué)研合作的開展。

5.拉動力（技術(shù)差距）： 產(chǎn)學(xué)研三方技術(shù)差距決定科技成果轉(zhuǎn)化的強度。技術(shù)差距使得產(chǎn)學(xué)研具有較大必要和合作空間，助推中小企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作向前發(fā)展。

6.助動力（環(huán)境動力）：政、資、法、孵、介等為產(chǎn)學(xué)研合作提供助力。政府、金融、法律部門的支持以及孵化器和中介機構(gòu)等多元化發(fā)展增加了動力。

7.偏角（動力偏差）：高校和研究機構(gòu)提供科研成果與企業(yè)需求不匹配，存在偏差， 能夠向企業(yè)提供的大都是單項的技術(shù)和產(chǎn)品，不能滿足企業(yè)大生產(chǎn)對技術(shù)的需求，導(dǎo)致了科技成果轉(zhuǎn)化率低下。

8.損耗（流轉(zhuǎn)阻力）： 中小企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作三方對科技成果創(chuàng)造的認(rèn)知偏差、泄露和模仿削弱了合作動力， 科技成果的模仿嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)進行自主創(chuàng)新的積極性。

9.逆2VncnA75ipWA0ua0+ZPemA==流（環(huán)境阻力）：目前我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合仍然不夠緊密，在政、資、法、孵、介等方面還存在一些制約因素，造成合作行為短期化和形式化。

從圖中可以看出，產(chǎn)學(xué)研合作能否揚帆遠(yuǎn)行，關(guān)鍵在于：強化產(chǎn)學(xué)研合作的驅(qū)動力、推動力、引導(dǎo)力、支撐力、拉動力和助動力，使之形成全力，并弱化動力偏差、流轉(zhuǎn)阻力和環(huán)境阻力。

四、研究結(jié)論

加強產(chǎn)學(xué)研合作，“產(chǎn)”是主體，“學(xué)”與“研”是基礎(chǔ)，“合作”是關(guān)鍵。常州中小企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”合作的著眼點在于強化動力，使之形成合力，并弱化阻力。如何提升產(chǎn)學(xué)研合作效果，通過以上研究本人認(rèn)為：

1.中小企業(yè)應(yīng)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，加強產(chǎn)學(xué)研之間的緊密聯(lián)系，通過創(chuàng)新合作與協(xié)同機制，使驅(qū)動力、推動力、引導(dǎo)力、支撐力和拉動力實現(xiàn)充分整合，形成合力，共同推進產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展。

2.中小企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”應(yīng)借助政策支持，資金投入和金融支持，健全法規(guī)體系，孵化器的作用以及中介服務(wù)體系建設(shè)，借助外力，促使產(chǎn)學(xué)研合作更快發(fā)展。

3.中小企業(yè)應(yīng)做好產(chǎn)學(xué)研對接，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，加強知識產(chǎn)權(quán)的保護，避開技術(shù)偏差、流轉(zhuǎn)阻力和環(huán)境阻力，完善利益分配機制，加快無形資產(chǎn)評估隊伍的建設(shè)，完善監(jiān)督制約體系，掃除阻力。

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責(zé)任編輯：楊再梅