推動現代農業(yè)園區(qū)建設的思考

摘 要：傳統農業(yè)的經營方式已不適應現代農業(yè)發(fā)展的基本要求。農業(yè)經營體制要創(chuàng)新，創(chuàng)新的重點是培育新的經營主體和構建新的農業(yè)經營體系?，F代農業(yè)園區(qū)作為一種新型農業(yè)生產經營組織，實現著從傳統農業(yè)到現代農業(yè)的嬗變，是創(chuàng)新農業(yè)經營體系，推動農業(yè)現代化發(fā)展的有效載體。

關鍵詞：農業(yè)經營體系 農業(yè)園區(qū) 農業(yè)現代化

現代農業(yè)是用現代經營方式和組織形式進行管理的“產業(yè)化大農業(yè)”。而傳統農業(yè)的家庭經營規(guī)模過于細小，成本高、風險大、效率低，加之當前農村勞動力老齡化、組織化程度低、服務體系不健全等問題日益突出，已不適應現代農業(yè)發(fā)展方向的要求。所以，傳統的農業(yè)經營體制要創(chuàng)新，關鍵是培育新的經營主體和構建新的農業(yè)經營體系?，F代農業(yè)園區(qū)作為一種新型農業(yè)生產經營組織，是現代農業(yè)建設的示范區(qū)和領跑者，是農業(yè)科技推廣應用的示范窗口，實現著從傳統農業(yè)到現代農業(yè)的嬗變，是推動農業(yè)現代化發(fā)展的有效途徑和載體。

一、農業(yè)園區(qū)是實現農業(yè)現代化的有效載體

構建新的農業(yè)經營體系成為當前現代農業(yè)發(fā)展的主要問題。目前要解決的問題：一是培育新型農業(yè)生產經營主體。扶持新型職業(yè)化農民、專業(yè)大戶、家庭農場和合作社等新型經營主體，發(fā)展多種形式農戶與農戶之間的聯合和合作。二是農業(yè)生產管理方式要科學化。在可控的環(huán)境下，采用工業(yè)化生產方式，實現集成高效及可持續(xù)發(fā)展的現代農業(yè)的生產和管理。三是要構建新型農業(yè)社會化服務體系，形成多元化、多層次、多形式的社會化服務體系。四是要充分保障農民的土地財產權利。

其實這四點聚焦到一起就是當前農業(yè)發(fā)展過程中，要適應現代化農業(yè)的發(fā)展要求，最關鍵解決的問題是：農業(yè)由誰來種，由誰來養(yǎng)，由誰來經營的問題；種什么，養(yǎng)什么的問題；怎么種，怎么養(yǎng)，怎么去經營的問題；種了，養(yǎng)了以后怎么去銷售的問題；在種養(yǎng)過程中怎么去維護農民利益的問題。

如何解決這些問題，農業(yè)園區(qū)是有效載體。

（一）農業(yè)園區(qū)的主要功能是生產功能和示范功能

農業(yè)園區(qū)是具有專業(yè)技術的農技人員通過園區(qū)把先進的農業(yè)生產新技術、新品種進行工廠化種苗繁育，通過核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)之間的技術傳播和擴散，成為農業(yè)新品種、新技術示范推廣的重要窗口。這解決了農民不會種，不會養(yǎng)；不知道種什么，不知道養(yǎng)什么的問題。

（二）農業(yè)園區(qū)發(fā)展的核心動力是科技創(chuàng)新

國家現代農業(yè)示范園區(qū)“高標準、高起點、高水平”的要求，在園區(qū)現代農業(yè)設施裝備水平、現代農業(yè)產業(yè)體系、農業(yè)科技推廣應用、經營體制機制創(chuàng)新、農產品質量安全及市場體系建設六個關鍵點上實現突破。這解決了農業(yè)現代化發(fā)展中最難的怎么種，怎么養(yǎng)及怎么經營的問題。

（三）現代農業(yè)園區(qū)不僅要求科學技術現代化、經營管理現代化，更要求農業(yè)主體現代化

農業(yè)經營過程中并不是缺少勞動力，而是缺少專業(yè)技能的專業(yè)農民，培養(yǎng)農村種養(yǎng)殖能手、經濟能人。農業(yè)園區(qū)專門培養(yǎng)專業(yè)農民和多元的專業(yè)農業(yè)經營主體。這就解決了農業(yè)由誰種，由誰養(yǎng)，由誰經營的問題。

（四）園區(qū)傳統的功能主要是生產功能和示范功能，成熟的園區(qū)逐步向第二和第三產業(yè)延伸

園區(qū)從農業(yè)“微笑曲線”的前端和后端嵌入，通過引入工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展理念，大力發(fā)展品種研發(fā)、種苗繁育、精深加工、商貿流通等產業(yè)，延伸產業(yè)鏈提高農業(yè)比較效益。這就解決了農民種了怎么辦，養(yǎng)了怎么辦的問題。

五）最重要的是現代農業(yè)園區(qū)對整個區(qū)域內農民的生產經營活動發(fā)揮著示范、引領和帶動作用，提高了農民種養(yǎng)的抗風性能力

農業(yè)園區(qū)帶動周邊農戶推廣落實新品種、新技術，為農民增收致富開辟更多更好的渠道，使所有農民在種養(yǎng)殖過程中少走彎路、少點損失、少擔風險，實現農業(yè)的科學經營、現代化經營，實現從傳統農業(yè)經營方式向現代經營方式方式的逐步過渡。

二、現代農業(yè)園區(qū)建設中存在的主要問題

（一）園區(qū)功能單一，整體發(fā)展步伐緩慢，難以快速有效解決農民亟待解決的種什么，養(yǎng)什么的問題

特別是西部欠發(fā)達地區(qū)，園區(qū)主導產業(yè)雖初具規(guī)模，但園區(qū)總體布局還不明晰，新品種新技術展示基地、農民教育培訓基地、檢驗檢測中心等公共服務平臺缺失，集生產、加工、流通、科研、示范等為一體的綜合體系尚未形成。部分園區(qū)的路、水、電等基礎設施配套不能完全到位，遠不能滿足建設現代農業(yè)示范園的需要，結癥所在是投入大、籌資難。

（二）園區(qū)定位不準，未能發(fā)揮應有示范效果，難以科學有效解決怎么種、怎么養(yǎng)，怎么經營的問題

近年來的實踐中，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農業(yè)園區(qū)定位把握不準，前期沒有科學規(guī)劃，就盲目地大張旗鼓、跟風式地大規(guī)模流轉土地，把土地集中起來后引進工商資本，進行基礎設施建設。園區(qū)建成后卻不知道種什么、養(yǎng)什么，或者跟自己的設想格格不入，不符合實際，導致園區(qū)計劃失敗、土地荒廢。甚或許多園區(qū)側重于基礎設施和生產設施建設，高標準的建設、各種類型的溫室大棚或休閑農莊，都是以農業(yè)園區(qū)的名義大規(guī)模征地，大規(guī)模建設成為一個個景區(qū)最重要的標志。相反，對比之下更為重要的經營體制、產業(yè)發(fā)展、配套技術、經濟效益等問題則往往被忽視。

（三）一些工商資本投資園區(qū)具有一定的盲目性，部分經營情況不容樂觀，與為農民解決種養(yǎng)后如何銷售的問題預期相差較遠

在園區(qū)發(fā)展中都積極引導工商資本投資農業(yè)，進駐園區(qū)，對促進農業(yè)產業(yè)結構調整，特別是農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但也有部分工商企業(yè)在投資園區(qū)時目的和動機不純，并不是想發(fā)展農業(yè)園區(qū)事業(yè)，而是打著入駐農業(yè)園區(qū)的旗號，搞非農產業(yè)。

（四）農業(yè)科技人才短缺， 導致園區(qū)創(chuàng)新能力較弱，對當前解決由誰種，由誰養(yǎng)的問題支撐力度不夠

農業(yè)科技人才數量少，技術結構不合理，特別是農業(yè)高科技人才和經營管理人才數量少，不能適應現代農業(yè)發(fā)展的要求。市級園區(qū)自主創(chuàng)新能力較弱，無法走出一條適合自己的發(fā)展道路。

三、壯大農業(yè)園區(qū)經濟發(fā)展，推動農業(yè)經營體系的創(chuàng)新

（一）把握發(fā)展方向，為園區(qū)定位，發(fā)揮本地區(qū)位和資源特色優(yōu)勢，解決種什么、養(yǎng)什么的問題

首先，現代農業(yè)園區(qū)建設要突出區(qū)位競爭優(yōu)勢，結合本地的特色資源稟賦和特色產業(yè)主導，發(fā)展有競爭力的農業(yè)園區(qū)。園區(qū)的功能在規(guī)劃時就要定位清楚，層次分明，形成點、線、面的彼此照應和輻射。其次，農業(yè)園區(qū)的產業(yè)布局要科學合理，突出非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，確定產業(yè)發(fā)展要有優(yōu)先順序，不搞齊頭并進、重復建設、貪大求洋，抓住重點，實行梯度推進。

（二）加強人才隊伍建設和農業(yè)新科技推廣、應用，充分發(fā)揮人才第一資源的作用，解決由誰種、由誰養(yǎng)的問題

農業(yè)園區(qū)在技術、管理、生產、服務等方面已逐步成為現代農業(yè)發(fā)展的領頭羊，如何進一步加強示范、輻射和帶動作用，如何使龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場和專業(yè)大戶等農業(yè)生產經營主體參與進來，發(fā)揮新技術的推廣和應用是當前最關鍵的問題。二是加強對農民農業(yè)知識技能培訓，讓農民通過參與園區(qū)生產和管理，克服靠天吃飯、面朝黃土背朝天的傳統理念。通過各種農業(yè)專業(yè)培訓、綠證培訓、技能競賽等多種形式，提高農民的科學文化素質和綜合技能。

（三）強化科技支撐、創(chuàng)新機制，解決怎么種、怎么養(yǎng)的問題

農業(yè)科技園區(qū)是農業(yè)創(chuàng)新的平臺，園區(qū)的生命力恰恰就體現在“創(chuàng)新”上。它與其它經營組織的最大不同就是將現代高新技術與傳統農業(yè)技術進行組裝、集成，形成新型農業(yè)技術體系，利用工業(yè)理念，搞好育種，引進新品種，新技術，打造新品牌，開拓新市場，在提高核心競爭力和效益方面占據優(yōu)勢。此外，農業(yè)園區(qū)要建立政府引導，企業(yè)做主，市場運作，農民受益的發(fā)展模式，從根本上解決農民的種養(yǎng)難問題。

（四）完善社會服務體系，解決種了、養(yǎng)了怎么辦的問題

一方面，要重點抓園區(qū)農業(yè)生產前期新技術、新品種的研發(fā)、引進，以及優(yōu)良種子、種苗和現代農業(yè)生產要素的供應；另一方面，要注意產后加工、儲存、包裝和運輸、銷售，培育園區(qū)產品的品牌效益。把產前、產中、產后的各項工作有機地結合起來，延長農業(yè)產業(yè)鏈。通過二、三產業(yè)來反哺第一產業(yè)，形成三個產業(yè)相互銜接，配套發(fā)展，極具區(qū)域特色的園區(qū)產業(yè)群。

（五）增強農業(yè)園區(qū)對優(yōu)勢產業(yè)的輻射帶動能力，帶領農民走現代農業(yè)發(fā)展道路，解決全體農民增收致富的問題

建設農業(yè)園區(qū)，目的是通過園區(qū)的示范、引導帶動周邊地區(qū)農業(yè)發(fā)展，提升農業(yè)現代化水平，帶領農民發(fā)家致富。所以，要把增強農業(yè)園區(qū)的輻射帶動能力作為入園企業(yè)的發(fā)展方向和應盡義務，使農業(yè)園區(qū)的極化效應迅速得到擴散，引導周圍農民走現代農業(yè)化的道路，引導全體農民增收致富。

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責任編輯：楊再梅