內(nèi)蒙古就業(yè)與經(jīng)濟增長非同步性分析

摘 要：經(jīng)濟增長和充分就業(yè)是國家宏觀經(jīng)濟政策的主要目標。改革開發(fā)以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟快速增長，GDP平均每年增長19.22%，但是就業(yè)平均每年增長1.83%。就業(yè)與經(jīng)濟增長之間是否呈現(xiàn)出 “高增長，低就業(yè)”的局面？是否就業(yè)增長已經(jīng)嚴重滯后于經(jīng)濟增長？本文基于政治經(jīng)濟學的視角，依據(jù)馬克思的資本積累理論和社會總資本再生產(chǎn)理論，以及庫茲涅茨的產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)的相關理論，結合內(nèi)蒙古經(jīng)濟和就業(yè)的實際狀況，深入剖析內(nèi)蒙古就業(yè)與經(jīng)濟增長的非同步性。

關鍵詞：就業(yè)增長 經(jīng)濟增長 非同步性

充分就業(yè)和經(jīng)濟增長是國家宏觀調控的兩個主要目標。就業(yè)是民生之本，而經(jīng)濟增長又是就業(yè)增長的前提。改革開放以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟持續(xù)增長，1982年GDP為93.22億元， 2011年為14359.88億元，其總量增長了154倍，年平均增長速率為19.22%；但是在這一時期內(nèi)，就業(yè)人數(shù)由762.4萬人，增加到1249.3萬人，其總量只增加了1.64倍，年平均增長速率為1.83%?？梢妰?nèi)蒙古的就業(yè)與經(jīng)濟增長不同步，經(jīng)濟增長遠遠快于就業(yè)增長，且經(jīng)濟增長對就業(yè)增長的促進已經(jīng)越來越乏力。當前，我國經(jīng)濟正在由高速發(fā)展階段向中低速發(fā)展階段轉變，內(nèi)蒙古表現(xiàn)的更為明顯。在這樣的大背景下，內(nèi)蒙古的就業(yè)和經(jīng)濟增長將會呈現(xiàn)出何種變動關系？怎樣才能推動就業(yè)與經(jīng)濟增長互促共進，這既是一個重要的理論，也是一個迫切需要解決的重大現(xiàn)實問題。

一、內(nèi)蒙古就業(yè)與經(jīng)濟增長的相關性檢驗

本文選取1982-2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP指標（單位億元）來描述經(jīng)濟增長，就業(yè)人數(shù)（單位萬人）來描述就業(yè)增長。應用時間序列相關知識，用EViews6.0軟件對內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長與就業(yè)的相關性做實證檢驗。具體分析步驟：平穩(wěn)性檢驗，線性回歸模型，異方差檢驗，自相關檢驗，回歸模型修正，協(xié)整檢驗，誤差修正模型，格蘭杰因果檢驗。以1njy為被解釋變量，1ngdp為解釋變量，用OLS回歸方法估計回歸模型，來分析內(nèi)蒙古1njy和1ngdp之間是否存在著協(xié)整關系。通過對異方差和自相關處理后，得到的回歸方程為1njy=6.523091+0.059141ngdp。在1%、5%、10%三個顯著性水平下，t檢驗統(tǒng)計量值為-4.163345，小于相應臨界值，從而拒絕H0，表明殘差序列不存在單位根，是平穩(wěn)序列，并且1njy和1ngdp之間是存在協(xié)整關系的，即內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長與就業(yè)增長之間是長期均衡關系的，內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)總值增加1%時，所帶動的就業(yè)增長約為0.06%。

通過以上的檢驗，我們可以看出內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長和就業(yè)增長之間存在著一定的相關關系，估計回歸獲得兩者之間的一個相關系數(shù)，但是相關系數(shù)不同于因果關系?；貧w模型中將GDP作為解釋變量，就業(yè)作為被解釋變量，但是實現(xiàn)上究竟誰是因，誰是果？因此，我們需要通過格蘭杰因果檢驗確定兩者之間的因果關系。檢驗結果如下表所示：

表1檢驗結果表明，內(nèi)蒙古就業(yè)增長和經(jīng)濟增長存在單向的因果關系，就業(yè)增長促進了經(jīng)濟的增長，但是經(jīng)濟增長不是就業(yè)增長的格蘭杰成因。這就意味著經(jīng)濟增長不能有效地促進就業(yè)的增長。通過以上分析，我們可以看出1982-2011年內(nèi)蒙古的經(jīng)濟增長并沒有有效帶動就業(yè)的增加，即內(nèi)蒙古就業(yè)與經(jīng)濟增長之間的關聯(lián)性表現(xiàn)為非同步性，就業(yè)的增長促進了經(jīng)濟的增長，但是經(jīng)濟的增長并沒有使得就業(yè)也同步增長。

二、內(nèi)蒙古就業(yè)與經(jīng)濟增長非同步性的原因分析

通過上文的闡述，我們了解到了內(nèi)蒙古就業(yè)與經(jīng)濟增長之間的非同步性。下文我們將基于政治經(jīng)濟學的視角，運用馬克思主義的有關資本積累理論和社會總資本再生產(chǎn)等理論深入剖析這種非同步性的原因。

（一）技術進步擠出就業(yè)

馬克思認為通常在資本有機構成不變的條件下，對勞動力的需求隨著資本積累的增長而增長，但是“資本積累不斷地并且同它的能力和規(guī)模成比例地生產(chǎn)出相對的，即超過資本增殖的平均需要的，因而是過剩的或追加的工人人口”。因此在資本積累中，資本有機構成的提高使得對新增工人需求的減少，這些都只是相對于所追加資本的質的方面而言的，即通過新增資本來提高勞動生產(chǎn)效率，但是資本主義生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大也會導致對工人需求的增加。這樣，“資本在兩方面同時起作用。它的積累一方面擴大了對勞動的需求，另一方面又通過‘游離’工人來擴大工人的供給。與此同時，失業(yè)工人的壓力又迫使就業(yè)工人付出更多的勞動，從而在一定程度上使勞動的供給不依賴于工人的供給。勞動供求規(guī)律在這個基礎上的運動成全了資本的專制?！庇捎谫Y本有機構成的提高會使得部分工人從物質資本中“游離”出來，同時資本家就會憑借這部分相對剩余人口所形成的外在壓力，加大對就業(yè)員工的勞動強度和剝削程度，使工人階級生活狀態(tài)逐漸惡化。但是反過來說，這也進一步加速了產(chǎn)業(yè)后備軍的生產(chǎn)。

內(nèi)蒙古自改革開放以來，不斷提高資本有機構成，表現(xiàn)為引進了許多先進的技術設備，技術對勞動力的排擠效應已經(jīng)顯現(xiàn)。原因在于技術進步促使企業(yè)廣泛地用資本來替代勞動，同時由于技術路徑的選擇沒有充分利用到內(nèi)蒙古的勞動力資源以及勞動力自身素質較低，導致企業(yè)不斷偏向由資本替代勞動的路徑，使得企業(yè)的資本有機構成不斷提高，進一步導致了技術進步對就業(yè)的“拉動”效應受到一定程度的限制，并最終使技術進步對就業(yè)的“擠出”效應大于“拉動”效應。這是社會生產(chǎn)發(fā)展的必然結果，這也是造成內(nèi)蒙古經(jīng)濟高速增長，就業(yè)非同步增加的原因。

（二）產(chǎn)品創(chuàng)新不足阻礙就業(yè)增加

正如馬克思所分析的，“積累的增進雖然使資本可變部分的相對量減少，但是決不因此排斥它的絕對量的增加?！睆膯蝹€生產(chǎn)部門看，只要該部門資本總量的增長快于資本構成的提高，就業(yè)人數(shù)也是會絕對增加的。此外，在資本積累中，勞動生產(chǎn)率的提高往往是由于新機器的使用，“雖然機器在應用它的勞動部門必然排擠工人，但是它能引起其他勞動部門就業(yè)的增加?！币驗?，大工業(yè)下機器的使用會創(chuàng)造新的物質文化需求和新的產(chǎn)業(yè)部門，還會創(chuàng)造配套的產(chǎn)業(yè)服務，使產(chǎn)品生產(chǎn)呈現(xiàn)多元化，擴大社會的就業(yè)需求，從而對就業(yè)產(chǎn)生創(chuàng)造效應。因此這也是我們以后不斷增加就業(yè)的一種方式，不斷創(chuàng)造新的產(chǎn)品，不斷促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，不斷增加新的行業(yè)，增加新的就業(yè)。

內(nèi)蒙古擁有豐富的礦產(chǎn)資源?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)136多種，占全國發(fā)現(xiàn)的礦種的80%，但開發(fā)利用的礦種僅有112種，占全國礦產(chǎn)種數(shù)的48%；截止到2012年，已探明天然氣產(chǎn)地23處，地質儲量100013.95億立方米，技術可采用儲量5798.26億立方米。但是資源轉化率走在內(nèi)蒙古全區(qū)先例的鄂爾多斯，其煤炭的就地轉化率卻是10%，其他資源轉化率情況也大體相同。內(nèi)蒙古沙地多，同時沙柳、紅柳、旱柳等沙生植物也比較多。每畝沙地灌木年均生物質產(chǎn)量約為 0.5 噸，進行生物質發(fā)電，大約 1.7 噸沙地灌木相當于 1噸標準煤的發(fā)熱量，所以成千上萬畝沙地灌木林就可以成為可再生的綠色煤田了。但是，目前有關沙地綠化和改革、沙草產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。

綜上所述，內(nèi)蒙古目前還沒實現(xiàn)礦產(chǎn)、煤炭等資源的深加工，沒有實現(xiàn)就地轉化以及綜合利用。相應的產(chǎn)品沒有創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有延伸，沒有擴充新的行業(yè)，沒有拉動新的就業(yè)。我們應該圍繞國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮天然氣等資源優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)劃，集中布局，上下游結合，分階段實施，有步驟地推進天然氣煤炭等化工發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢；不斷研究延伸天然氣煤炭等化工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高天然氣利用的附加值。

（三）產(chǎn)業(yè)結構不合理制約就業(yè)

依據(jù)內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒相關資料，三大產(chǎn)業(yè)中1982—2011年第一產(chǎn)業(yè)的GDP由33.32億元增加到1306.3億元；第二產(chǎn)業(yè)的GDP由37.21億元增加到8037.69億元；第三產(chǎn)業(yè)的GDP由22.69億元增加到5015.89億元?？傮w上看，第二產(chǎn)業(yè)明顯快于第一、三產(chǎn)業(yè)，且第一產(chǎn)業(yè)的GDP相對增長最緩慢。

運用庫茲涅茨的產(chǎn)業(yè)結構與勞動力就業(yè)的相關理論來分析，內(nèi)蒙古的第一產(chǎn)業(yè)主要是農(nóng)牧業(yè)，由于內(nèi)蒙古地區(qū)地勢寬廣，生產(chǎn)方式也是分散型的，農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，技術比較落后，不利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建立整個生產(chǎn)鏈，拉動的就業(yè)也是最小的。第二產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，其本身是資本密集程度比較高，且與內(nèi)蒙古地區(qū)的資源稟賦有關的行業(yè)，主要是以能源和礦產(chǎn)資源為主，發(fā)展速度較快的行業(yè)主要集中在鋼鐵、煤炭、機械制造等，這些行業(yè)無核心的產(chǎn)業(yè)競爭力，以粗放形式發(fā)展為主，且吸納勞動力的能力是有限的；同時第二產(chǎn)業(yè)是國家宏觀調控影響最集中的產(chǎn)業(yè)，也是國有經(jīng)濟最集中的產(chǎn)業(yè)，所以作為國有經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)，勞動力就業(yè)很穩(wěn)定，很長時期內(nèi)不會有太大變化，一定意義上說，就業(yè)人員的數(shù)量也是有限的，故而拉動的就業(yè)效應也是較小的。內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性最大，但是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，所以總體拉動就業(yè)的效應不是很明顯。特別是第三產(chǎn)業(yè)中的服務行業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展比較滯后?？傊瑑?nèi)蒙古西部大開發(fā)以來，第一產(chǎn)業(yè)勞動力是難以有效轉移，第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結構不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，使得經(jīng)濟快速增長的同時，沒有有效帶動就業(yè)的增加，即就業(yè)與經(jīng)濟增長非同步。

（四）內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)效應大于外延式效應導致就業(yè)減少

馬克思在《資本論》第二卷中分析了擴大再生產(chǎn)的實現(xiàn)條件，并且把擴大再生產(chǎn)分為外延的擴大再生產(chǎn)和內(nèi)涵的擴大再生產(chǎn)兩種類型?，F(xiàn)實中外延式擴大再生產(chǎn)和內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)是同時存在的。當企業(yè)外延式擴大再生產(chǎn)時，就會不斷追加投資和增加勞動力數(shù)量，這樣就會帶動就業(yè)的增加；當企業(yè)內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)時，依靠生產(chǎn)技術進步，不斷提高勞動效率，一定程度上減少了就業(yè)，沒有帶動就業(yè)的增加。實際上依賴于兩方力量的大小，即外延式擴大再生產(chǎn)拉動的就業(yè)和內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)拉動的就業(yè)之間的比較。如果外延式擴大再生產(chǎn)拉動就業(yè)的效應大于內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)拉動的就業(yè)效應，那么就會表現(xiàn)為經(jīng)濟增長，就業(yè)增加；如果外延式擴大再生產(chǎn)拉動就業(yè)的效應小于內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)拉動的就業(yè)效應，那么就會表現(xiàn)為經(jīng)濟增長，就業(yè)減少。

實際中的外延擴大再生產(chǎn)和內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)往往是交叉在一起的。在外延中有內(nèi)含，在內(nèi)含中有外延，因此我們不能區(qū)別開來分析。根據(jù)《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》2012版的相關資料，計算得到2001—2005年內(nèi)蒙古固定資產(chǎn)投資的平均增長速度為44.2%，2006—2010年的固定資產(chǎn)投資的平均增長速度為27.3%，可見固定資產(chǎn)投資的平均增長速度在下降，說明其固定資產(chǎn)投資的力度在逐漸地減少，通過前面的分析了解到投資力度的減少，會使得外延式的擴大再生產(chǎn)減少，進而使得外延式擴大再生產(chǎn)帶動的就業(yè)效應減少，這也意味著內(nèi)蒙古外延式擴大再生產(chǎn)帶動就業(yè)增加的效應逐漸減弱。

2001—2005年內(nèi)蒙古研究與發(fā)展經(jīng)費支出的平均增長速度為35.7%，2006—2010年的研究與發(fā)展經(jīng)費支出的平均增速度為41.3%，可見研究與發(fā)展經(jīng)費支出的平均增長速度在上升，說明其研究與發(fā)展經(jīng)費支出的力度在逐漸地增加，那么通過前面的分析了解到科研經(jīng)費的增加，會使得生產(chǎn)技術進步、勞動生產(chǎn)率提高，內(nèi)涵式的擴大再生產(chǎn)增加，進而使得內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)帶動的就業(yè)效應增加，這也意味著內(nèi)蒙古內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)帶動就業(yè)減少的效應逐漸增加。這兩種相互作用力度交叉在一起，最終會導致以內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)拉動就業(yè)減少的效應為主導，即內(nèi)蒙古經(jīng)濟的增長，一定程度上會帶來就業(yè)的相對減少。

（五）民營經(jīng)濟發(fā)展不充分制約就業(yè)

在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下，民營經(jīng)濟是指除了國有經(jīng)濟以外所有的所有制形式與經(jīng)營方式的總稱。民營經(jīng)濟的覆蓋面廣，就業(yè)門檻低。內(nèi)蒙古民營企業(yè)多涉及與人們生活直接相關的行業(yè)和領域，同時民營企業(yè)單位勞動力成本創(chuàng)造產(chǎn)值相對較高，有利于擴大就業(yè)。依據(jù)內(nèi)蒙古2012年統(tǒng)計年鑒計算得出，城鎮(zhèn)民營經(jīng)濟拉動就業(yè)人數(shù)2000年是29萬人，2011年是344萬人，鄉(xiāng)村民營經(jīng)濟拉動就業(yè)人數(shù)2000年是434.2萬人，2011年是561.5萬人。相比較而言，2000—2011年間，國有單位總就業(yè)人數(shù)是由398.4萬人下降到了343.8萬人，民營經(jīng)濟總就業(yè)人數(shù)由463.2萬人增加到了905.5萬人。民營經(jīng)濟吸納就業(yè)人數(shù)超過了國有單位。但是目前內(nèi)蒙古民營企業(yè)總體上規(guī)模小、產(chǎn)品雷同、產(chǎn)業(yè)層次較低，多數(shù)為勞動密集型企業(yè)，技術水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，在市場上地位不高、競爭力不強。2009年內(nèi)蒙古私營企業(yè)戶均注冊資金只有139萬元，90%以上的民營企業(yè)集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，70%的民營企業(yè)不具備自主研發(fā)能力，80%的民營企業(yè)沒有建立研發(fā)機構。因此，在一定程度上，民營經(jīng)濟發(fā)展的不充分制約著有效吸收就業(yè)的能力。

三、相關建議

根據(jù)內(nèi)蒙古的實際發(fā)展狀況，首先，不斷創(chuàng)造新的產(chǎn)品，增加新的行業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵深化和外延延伸，拉動就業(yè)的增加。內(nèi)蒙古地區(qū)擁有著獨特的資源優(yōu)勢，因此我們可以不斷拓展和優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，增強對第三產(chǎn)業(yè)的帶動作用。提高產(chǎn)品的升級換代，并提高附加值、深度加工和延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)相關企業(yè)的多元化，尋找和培養(yǎng)新的產(chǎn)業(yè)，更重要的是創(chuàng)造了眾多的就業(yè)機會。其次，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)以及民營經(jīng)濟。我們要尋求比較優(yōu)勢，建立優(yōu)勢特色支柱產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提升民營經(jīng)濟的規(guī)模和檔次，引導落后地區(qū)的企業(yè)向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，即也可圍繞草原、沙漠、邊境、民族風情和文化遺跡等主題發(fā)展文化旅游等產(chǎn)業(yè)，進而延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，有效拉動就業(yè)的增加。最后，完善勞動力市場并提高勞動者自身素質。提高在職人員的技術、業(yè)務素質，并不斷擴大知識技能面，使之及時迅速地適應市場的變化。建立高效、完善的勞動力管理與服務體系，促進勞動力自主流動，實現(xiàn)勞動力資源在全社會范圍內(nèi)的合理配置，實現(xiàn)用人單位和就業(yè)者之間的完美對接。

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