發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)體系特征及作用

發(fā)達(dá)國(guó)家的中小企業(yè)能夠在勞動(dòng)力就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造國(guó)民生產(chǎn)總值等方面發(fā)揮重要作用，與其注重中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)和不斷增加投入力度分不開(kāi)，從而形成了各具特點(diǎn)的中小企業(yè)公共服務(wù)體系特征。

一、公共服務(wù)體系的包容性。在美國(guó)，商務(wù)部下屬的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究所實(shí)施的“制造業(yè)擴(kuò)大伙伴關(guān)系”計(jì)劃，專門(mén)向小制造商提供急需的技術(shù)和服務(wù)。在日本，全國(guó)設(shè)有250個(gè)創(chuàng)業(yè)私塾，專門(mén)向創(chuàng)業(yè)人員傳授經(jīng)營(yíng)企業(yè)所必須掌握的實(shí)踐能力。法國(guó)和意大利，則采用多層次中介機(jī)構(gòu)方式構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)體系，包括五個(gè)層次。一是各級(jí)政府設(shè)立的專門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)、融資機(jī)構(gòu)，國(guó)家和大學(xué)為中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)提供服務(wù)的科研機(jī)構(gòu)。二是行業(yè)組織及商會(huì)設(shè)立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。如法國(guó)中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)、意大利中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)等。三是跨行業(yè)的專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)。如專門(mén)為中小企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)、出口服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)，融資機(jī)構(gòu)和設(shè)立在國(guó)外的有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是多家中小企業(yè)聯(lián)營(yíng)自辦的服務(wù)機(jī)構(gòu)和以分散生產(chǎn)、集中銷售模式為主的聯(lián)合服務(wù)機(jī)構(gòu)。五是民辦中小企業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)由私人創(chuàng)辦，幫助中小企業(yè)解決困難，提供咨詢服務(wù)。如幫助企業(yè)尋找信貸機(jī)構(gòu)，參與銀行對(duì)企業(yè)的資信評(píng)估，在一定情況下為企業(yè)做貸款擔(dān)保。

二、政府采購(gòu)服務(wù)體系。發(fā)達(dá)國(guó)家十分注重構(gòu)建中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的支撐服務(wù)體系。一是利用政府采購(gòu)的購(gòu)買力創(chuàng)造一個(gè)超出現(xiàn)有技術(shù)水平的產(chǎn)品市場(chǎng)，這是政府采購(gòu)最直接的影響。二是政府采購(gòu)可以為新技術(shù)創(chuàng)造一個(gè)需求上的“拉動(dòng)力”。三是政府采購(gòu)可以為創(chuàng)新性產(chǎn)品提供一個(gè)具備一定規(guī)模的測(cè)試環(huán)境。如美國(guó)小企業(yè)管理局在提供中小企業(yè)商業(yè)機(jī)會(huì)方面，大量運(yùn)用政府采購(gòu)政策鼓勵(lì)小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，使其對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決失業(yè)發(fā)揮作用。

三、各類中介組織服務(wù)體系。作為中小企業(yè)最重要的服務(wù)機(jī)構(gòu)，商會(huì)和協(xié)會(huì)為其發(fā)展提供了重要的服務(wù)支撐。在德國(guó)，大約有150多個(gè)不同的商會(huì)協(xié)會(huì)圍繞中小企業(yè)的需求開(kāi)展各類服務(wù)活動(dòng)。據(jù)悉，德國(guó)工商大會(huì)有82個(gè)分會(huì)、350萬(wàn)個(gè)企業(yè)會(huì)員。德國(guó)中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)包括了德國(guó)小商業(yè)和手工業(yè)等商會(huì)和協(xié)會(huì)，代表著德國(guó)小商業(yè)及手工業(yè)企業(yè)的整體利益，財(cái)政上由德國(guó)經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展部提供資助。以政府部門(mén)為龍頭，半官方服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨架，各類商會(huì)、協(xié)會(huì)為橋梁，社會(huì)服務(wù)中介為依托的中小企業(yè)服務(wù)體系反映了德國(guó)公共服務(wù)體系的特征。