傳統(tǒng)種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)化之路

1995年12月，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》，始于山東濰坊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在探索中起步。

2000年11月，全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議明確提出“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”。

2012年11月，農(nóng)業(yè)部等八部委在京召開(kāi)會(huì)議，明確了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)的政策傾斜。

2013年2月，“中央一號(hào)文件”第十次聚焦農(nóng)業(yè)，并首次提出了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制變革為核心的工作目標(biāo)。

2013年3月，農(nóng)業(yè)問(wèn)題再次成為“兩會(huì)”關(guān)注的焦點(diǎn)。

以農(nóng)立國(guó)，體現(xiàn)著幾代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人治國(guó)、富國(guó)、強(qiáng)國(guó)的決心。國(guó)家要強(qiáng)盛，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。作為世界上三大農(nóng)業(yè)起源地之一，傳統(tǒng)種植業(yè)始終是我國(guó)農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)、最主要的組成部分。狹義上講，傳統(tǒng)種植業(yè)就是農(nóng)業(yè)。種植業(yè)的興衰，就是農(nóng)業(yè)發(fā)展變化的晴雨表。

從“井田制”到“均田制”，在這片古老的土地上，世世代代耕種的農(nóng)民始終滿(mǎn)足于自給自足的農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)方式，“三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”就是這種狀態(tài)最真實(shí)的寫(xiě)照。

改革開(kāi)放以后，“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”得以確立，傳統(tǒng)種植業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了前所未有的輝煌。2003年以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”的可喜局面，以種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也駛?cè)肓税l(fā)展的快車(chē)道。

是怎樣的源動(dòng)力締造了種植業(yè)的發(fā)展和繁榮？一路走來(lái)，經(jīng)過(guò)了怎樣的探求和思索？傳統(tǒng)種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給農(nóng)民帶來(lái)了怎樣的變化？未來(lái)的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路將何去何從？

帶著諸多的疑問(wèn)，《經(jīng)濟(jì)》記者展開(kāi)了系列采訪(fǎng)。

“一下子分到十幾畝地，天天就琢磨著種什么、怎么種，渾身有使不完的勁。” 談起當(dāng)年的情形，家住遼寧開(kāi)原的李寶玉在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)依舊興奮不已：“除了種糧食，我還弄了3個(gè)蔬菜大棚，專(zhuān)門(mén)種反季節(jié)蔬菜，什么好賣(mài)我種什么。腰包一下子就鼓了起來(lái)，第二年我就買(mǎi)了一輛小四輪。”

像李寶玉這樣的農(nóng)民很多。他們?cè)谧约旱耐恋厣先鰵g似地勞動(dòng)，好日子似乎就在前面不遠(yuǎn)處等著他們。然而，日子卻并沒(méi)有像他們所期望的那樣順風(fēng)順?biāo)！耙膊恢勒ε模列量嗫喾N的菜經(jīng)常賣(mài)不上個(gè)好價(jià)錢(qián)。有時(shí)候，還會(huì)賠錢(qián)?！崩顚氂駥?duì)此非?？鄲?。他想不明白：“明明去年大蒜還是香餑餑、搶手貨，怎么到了今年，再好的大蒜也沒(méi)人要，都?jí)涸诹耸掷锍闪素?fù)擔(dān)呢？孩子要上學(xué)，家庭要開(kāi)支，沒(méi)辦法，我也和村里很多人一起外出打工。”李寶玉對(duì)那時(shí)候的記憶依舊刻骨銘心。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室副主任黃連貴在接受記者的采訪(fǎng)時(shí)對(duì)此非常感慨：“由于‘家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制’適應(yīng)了當(dāng)時(shí)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平以及管理水平，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展是必然的結(jié)果。然而，由于農(nóng)民依舊滿(mǎn)足于在少量的承包地上精耕細(xì)作，日出而作，日落而息，習(xí)慣于把農(nóng)產(chǎn)品送到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)賣(mài)掉，他們不了解更大的市場(chǎng)，也不了解需求的變化，不但缺乏科學(xué)管理，更沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，于是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速繁榮之后，這種原始、分散、粗放的生產(chǎn)方式很快就暴露出了它的弊端：農(nóng)民的種植熱情因此嚴(yán)重受挫，種植業(yè)發(fā)展裹足不前；于是，勞動(dòng)者和土地、勞動(dòng)者和市場(chǎng)、土地和市場(chǎng)，三者之間形成了一個(gè)怪圈：農(nóng)產(chǎn)品要么種得特別多，要么種得特別少，‘多的多’、‘少的少’，買(mǎi)難賣(mài)難重復(fù)出現(xiàn)。市場(chǎng)的變幻無(wú)常，成為農(nóng)民無(wú)法承受之重。當(dāng)初欣喜若狂擁有的土地，讓他們又愛(ài)又恨，他們愛(ài)并煩惱著?！?/p>

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的出現(xiàn)改變了這一現(xiàn)象。龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽署訂單，并根據(jù)訂單對(duì)農(nóng)民開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。訂單規(guī)定了收購(gòu)的品種、價(jià)格，農(nóng)民不再盲目和無(wú)所適從?！秉S連貴回憶道：“1998年，主政河南的李克強(qiáng)謀劃推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出‘用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，力推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效’。他提出，一家一戶(hù)的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖不僅市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，而且難以與食品工業(yè)相對(duì)接，必須用經(jīng)營(yíng)工業(yè)企業(yè)的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。根據(jù)這一思路，他大力推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，推行‘企業(yè)+農(nóng)戶(hù)’、‘企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)’、‘企業(yè)+農(nóng)民合作組織+農(nóng)戶(hù)’等多種經(jīng)營(yíng)形式，極大地提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場(chǎng)化程度，有效化解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展的局面。2005年，身為遼寧省委書(shū)記的李克強(qiáng)在部署‘振興遼寧’發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。至此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路開(kāi)始漸入佳境?！?/p>

“壓力和負(fù)擔(dān)一下子就少了很多。有了訂單，我們就知道該種什么、怎么種、種多少。沒(méi)有了后顧之憂(yōu)，我把心思都用在種地上。收入穩(wěn)定了，日子又有了奔頭。”李寶玉的敘述樸實(shí)無(wú)華。

“我去過(guò)新疆，那里的農(nóng)田都連成了片，一望無(wú)際。他們種地都用機(jī)器，一個(gè)人能種很多地。說(shuō)實(shí)話(huà)，我十分羨慕?！闭勂饚啄昵暗男陆?jiàn)聞，李寶玉告訴記者：“當(dāng)初承包時(shí)，村里把比較好的地塊和不太好的地塊都平均分開(kāi)，每家的地都有好有壞，這樣很公平。可是，誰(shuí)家的地都是分開(kāi)的，東一塊，西一塊，機(jī)器根本開(kāi)不進(jìn)去，種地只能靠人工。說(shuō)句實(shí)話(huà)，種好一家人的十幾畝地真不是件輕松的事情?！?/p>

“雖然，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化調(diào)配，有效地促進(jìn)了種植業(yè)的發(fā)展，但是，由于依舊沿襲‘小農(nóng)經(jīng)濟(jì)’的生產(chǎn)體系，種植業(yè)無(wú)法進(jìn)行機(jī)械化和規(guī)?；鳂I(yè)，生產(chǎn)效率難以提高，安全和成本無(wú)法控制，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)?！秉S連貴分析道：“生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系不匹配，嚴(yán)重制約、阻礙著種植業(yè)的發(fā)展?！?/p>

“從根本上說(shuō)，農(nóng)業(yè)問(wèn)題就是種植業(yè)的問(wèn)題。種植業(yè)的問(wèn)題不解決，農(nóng)業(yè)問(wèn)題就無(wú)法解決。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)就好比農(nóng)業(yè)的兩條腿，只有當(dāng)這‘兩條腿’都同樣強(qiáng)壯的時(shí)候，農(nóng)業(yè)的發(fā)展才是均衡的?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部主任錢(qián)平凡在接受采訪(fǎng)時(shí)一語(yǔ)中的：“沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有機(jī)械化，就沒(méi)有種植業(yè)的高效益，就會(huì)拖累農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。我們應(yīng)該致力于打造并完善種植產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，利用產(chǎn)業(yè)鏈的‘裂變’效應(yīng)，加速種植產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。從這個(gè)意義上來(lái)講，種植業(yè)從業(yè)者將不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，而是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的‘產(chǎn)業(yè)工人’?！?/p>

“時(shí)至今日，在中央有關(guān)部門(mén)的鼓勵(lì)、推動(dòng)下，各省區(qū)市因地制宜，制定扶持政策，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在全國(guó)漸成燎原之勢(shì)，龍頭企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)?！秉S連貴告訴記者：“截至2011年底，各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到28.4萬(wàn)個(gè)，輻射、帶動(dòng)了全國(guó)約40%的農(nóng)戶(hù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；龍頭企業(yè)11.1萬(wàn)家，銷(xiāo)售收入達(dá)5.7萬(wàn)億元，所提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量的1/3，占主要城市‘菜籃子’產(chǎn)品供給的2/3以上。以龍頭企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織快速發(fā)展，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，注入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的重要主體?！?/p>

黃連貴強(qiáng)調(diào)：“事實(shí)證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化切準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的脈搏，培育龍頭企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化找準(zhǔn)了方向。對(duì)此，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在一次講話(huà)中充分肯定了這一點(diǎn)：‘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的重要產(chǎn)物，是繼家庭承包經(jīng)營(yíng)制度之后的又一次農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的重大創(chuàng)新?！?/p>

“我們正在致力于整合、構(gòu)建種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)、銷(xiāo)售、管理平臺(tái)，這是我們的使命，也是我們的責(zé)任，更是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)的構(gòu)建正處在進(jìn)行時(shí)?！秉S連貴胸有成竹。

李寶玉是土地政策最忠實(shí)的擁躉，也是土地政策的受益者。他的兩個(gè)兒子都已經(jīng)大學(xué)畢業(yè)，留在了遠(yuǎn)方的都市生活，可他卻不想離開(kāi)農(nóng)村老家?！按謇锶硕贾牢曳N地種得好，有些人干脆把地轉(zhuǎn)給我。我現(xiàn)在差不多有500多畝地要種。土地連成了片，機(jī)器派上了大用場(chǎng)，種地不再那么辛苦了。我還不到60歲，好日子還在后頭?！?/p>