農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

張瓊

全國(guó)人大代表、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)

堅(jiān)定不移地走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化決不是孤立的，離開(kāi)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，可以說(shuō)，“新四化”的幾個(gè)方面是相輔相成的?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要減少農(nóng)民數(shù)量，農(nóng)民在農(nóng)村收入太低，現(xiàn)在需要通過(guò)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其中一個(gè)很重要的方面就是吸納農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，這既是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化為農(nóng)民解決就業(yè)問(wèn)題，也表現(xiàn)為農(nóng)村為工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化提供了充足的勞動(dòng)力。大量的資本應(yīng)該進(jìn)入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)里去，大量的農(nóng)民應(yīng)該到工業(yè)化、信息化的城市中去。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不能放棄的，而且還要提高效率，因此必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；@也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提。黨的十八大和中央一號(hào)文件所提出的發(fā)展新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不只包括生產(chǎn)的現(xiàn)代化，還要有經(jīng)營(yíng)方式的現(xiàn)代化。電子商務(wù)，網(wǎng)上期貨，這都是應(yīng)該有的。這些需要有知識(shí)、懂科學(xué)的職業(yè)農(nóng)民，他們對(duì)生活也有著很高的追求，因此，各種文化設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、交通設(shè)施都要有，都不能比城市落后。到那時(shí)，農(nóng)村和城市之間，不再是生活方式的差異，而只是生產(chǎn)方式的差異。從這個(gè)意義上說(shuō)，真正理想的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)該是新型城鎮(zhèn)化與新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及新型信息化三位一體。

我國(guó)過(guò)去一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展模式過(guò)度消耗生態(tài)資源，比如城市擴(kuò)張、亂占濫用耕地，過(guò)度擠占了城市和農(nóng)村的生態(tài)用地，無(wú)序開(kāi)發(fā)不適宜人類(lèi)居住和生產(chǎn)的“未利用”國(guó)土空間，嚴(yán)重破壞了這些原本起著生態(tài)安全屏障功能的生態(tài)用地。這些短視行為對(duì)國(guó)家生態(tài)安全格局帶來(lái)了很多隱患。

保護(hù)生態(tài)用地對(duì)于生態(tài)安全和生態(tài)文明有著十分重要的意義。為了提高對(duì)生態(tài)用地重要性的認(rèn)識(shí)，更好地解決國(guó)土空間與發(fā)展需求之間的矛盾，建議國(guó)土資源部從生態(tài)用地這一地類(lèi)的界定人手，明確確立生態(tài)用地這一土地類(lèi)型，加快推進(jìn)生態(tài)安全格局建設(shè)。

林海峰

全國(guó)人大代表、山東省聊城市委書(shū)記

努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典范

如今，農(nóng)業(yè)已經(jīng)處在大市場(chǎng)、大流通之中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，構(gòu)筑起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架體系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，才能解決市場(chǎng)一有風(fēng)吹草動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品首先受到?jīng)_擊的狀況。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定，人民的生活才有保障，社會(huì)才能和諧?！盁o(wú)農(nóng)不穩(wěn)”是共識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅是穩(wěn)定的前提，更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)涉及環(huán)節(jié)多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，是一項(xiàng)跨部門(mén)、跨區(qū)域的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要切實(shí)加大對(duì)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的投入，落實(shí)扶持市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等一系列優(yōu)惠政策。同時(shí)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，融通和打造有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)加速向生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)。

陳溫福

全國(guó)人大代表、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)水稻研究所所長(zhǎng)

提高耕地質(zhì)量 保障糧食安全

我國(guó)目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速期。如何在有限的耕地上生產(chǎn)出更多、更安全的糧食，始終面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)家應(yīng)該盡早出臺(tái)措施提高耕地質(zhì)量，增加土壤輸入，從而保證我們國(guó)家糧食安全。

更嚴(yán)峻的是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)占用了并將繼續(xù)占用大量耕地。雖然我們實(shí)行嚴(yán)格的耕地“占補(bǔ)平衡”政策，但占去的是良田沃土，補(bǔ)回來(lái)的卻是低產(chǎn)田，有的甚至是“兔子不拉屎”的劣地，致使我國(guó)中低產(chǎn)田面積由“十五”末期的65%，上升到現(xiàn)在的近70%。

隨著氣候變化加劇、人口持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，未來(lái)我國(guó)糧食安全仍將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于高壓狀態(tài)。為此，我們不得不進(jìn)一步強(qiáng)化土地產(chǎn)出，我向新一屆政府提出了一些保證糧食安全的合理化建議。

第一，強(qiáng)化對(duì)“占補(bǔ)平衡”的監(jiān)管，制定“占補(bǔ)平衡”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)補(bǔ)回來(lái)的耕地提出具體質(zhì)量要求，亦即占良田必須補(bǔ)回沃土。

第二，修正現(xiàn)行的糧食直補(bǔ)和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償政策，使之與提升耕地質(zhì)量掛鉤，即凡是施用有機(jī)肥、秸稈還田或增施土壤改良劑的就補(bǔ)，不施的就不補(bǔ)，強(qiáng)制推行維護(hù)耕地可持續(xù)生產(chǎn)的土壤提升計(jì)劃。

第三，按照“取之于耕地，用之于耕地”的原則，建議國(guó)家在土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)不低于15%的基礎(chǔ)上，再追加30%以上設(shè)立提升現(xiàn)有耕地質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)資金，用于秸稈還田、增施有機(jī)肥和土壤改良劑等培肥地力。

除了加大一系列專(zhuān)項(xiàng)資金扶持外，要注重生物質(zhì)的循環(huán)利用，建議修正現(xiàn)有的支持“秸稈能源化”政策。對(duì)于當(dāng)下的秸稈發(fā)電，僅是一種權(quán)宜之策，絕對(duì)不是發(fā)展方向。本應(yīng)把秸稈還給土壤，讓它自然循環(huán)，進(jìn)行可持續(xù)生產(chǎn)能力發(fā)揮，但事實(shí)上我們把它做氣化燃料發(fā)電了。我們這是在用最稀缺的資源解決了第二稀缺資源的問(wèn)題，這個(gè)決策，就像是腦袋是被球悶了，還是被門(mén)擠了，事實(shí)上還是一樣的結(jié)果。這是一種對(duì)耕地“吃干榨凈”的做法，不宜提倡。

宋福如

全國(guó)人大代表、河北硅谷化工有限公司董事長(zhǎng)

加快肥料立法 提高耕地土壤生產(chǎn)能力

實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，建成小康社會(huì)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保我國(guó)糧食生產(chǎn)安全將是長(zhǎng)期的國(guó)策。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和保障糧食安全的關(guān)鍵是保證足夠耕地面積和耕地持續(xù)生產(chǎn)的能力。在目前人口不斷增長(zhǎng)，耕地面積逐年減少且后備資源嚴(yán)重不足的情況下，維持和提高耕地土壤的生產(chǎn)能力顯得尤為重要。

為追求農(nóng)產(chǎn)品更高產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)利益，合格或不合格的農(nóng)業(yè)投入品被大量施用，對(duì)我國(guó)耕地生產(chǎn)能力帶來(lái)極大的破壞。在不合格的農(nóng)業(yè)投入品中肥料投入量最大，約占總投入的50%以上，對(duì)耕地土壤造成的破壞很大，恢復(fù)起來(lái)也很難。加快肥料立法是解決問(wèn)題的根本措施。

郭建紅

全國(guó)人大代表

應(yīng)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金保障農(nóng)業(yè)安全用水

保證糧食安全的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是農(nóng)業(yè)用水。以漳河為例，漳河上游河道水資源開(kāi)發(fā)利用率已高達(dá)81.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)際公認(rèn)極限值40%。而且，很多地方在發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，造成了水源的污染，嚴(yán)重威脅到國(guó)家糧食安全。水資源的無(wú)節(jié)制開(kāi)發(fā)利用，使漳河上游在偏枯年份已季節(jié)性斷流，造成河道生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重的惡化。河道納污承載力大幅度下降，河道自我凈化功能基本喪失，河道出現(xiàn)了大面積的沙化、石化現(xiàn)象。應(yīng)由有關(guān)部委牽頭，山西、河南、河北三省共同參與，就恢復(fù)漳河上游河道問(wèn)題報(bào)請(qǐng)生態(tài)立項(xiàng)，投入專(zhuān)項(xiàng)資金，盡快治理漳河上游河道生態(tài)，恢復(fù)河道基本的生態(tài)功能，逐步改善沿河的生態(tài)環(huán)境，造福三省兩岸人民。