民生，未來中國發(fā)展新動力

2012年11月15日，在黨的十八大閉幕后第一天，新一屆中央政治局常委集體亮相。在全世界的矚目中，在簡短的講話中，習近平總書記多次提及“人民”和“責任”：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。

2013年3月17日， 新當選的國家主席習近平在十二屆全國人大一次會議閉幕會上發(fā)表重要講話。依然是在全世界的矚目中，習近平擲地有聲：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！?/p>

2013年2月3日，李克強同志在內(nèi)蒙古包頭北梁棚戶區(qū)調(diào)研時明確指出，棚改既是民生工程又是發(fā)展工程，可以帶來很大內(nèi)需，也有利于調(diào)節(jié)收入分配，起到牽一發(fā)而動全身的多重效應(yīng)。

2013年3月17日，剛剛當選總理的李克強，面對中外記者莊嚴承諾：“我們將忠誠于憲法，忠實于人民，以民之所望為施政所向，把努力實現(xiàn)人民對未來生活的期盼作為神圣使命，以對法律敬畏、對人民敬重、敢于擔當、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設(shè)強盛國家?！?/p>

從“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”到“民生工程實際上也是發(fā)展工程”，新一屆中央、政府表現(xiàn)出對民生的高度重視和深刻認識，也表現(xiàn)出對改善民生的決心和信心。民生，一頭連著經(jīng)濟，一頭連著民心，既是發(fā)展的根本目的，又是發(fā)展的有效途徑。我們有理由相信，新的領(lǐng)導集體執(zhí)政的出發(fā)點就是民生，民生將成為未來中國發(fā)展的新動力。

改善民生將成為發(fā)展新引擎

站在更高的起點上，中國經(jīng)濟需要新的動力。

黨的十六大以來的10年，綜合國力顯著增強，人民生活水平明顯提高，國際地位和影響力大幅提升。但同時，全球仍處在應(yīng)對國際金融危機的狀態(tài)之中，經(jīng)濟低迷成為全球新常態(tài)，中國經(jīng)濟增長面臨下行壓力。依靠外需的老路子已經(jīng)走到了終點。2012年GDP增長7.8%，其中，最終消費、資本形成、凈出口分別貢獻了51.8%、50.4%和-2.2%。事實再次證明，擴大內(nèi)需是我們必須長期堅持的發(fā)展戰(zhàn)略和基點。

擴大內(nèi)需靠什么？是發(fā)展重化工嗎？資源和環(huán)境的不能承受之重已經(jīng)顯現(xiàn)；是依賴房地產(chǎn)嗎？土地資源的瓶頸制約、地方政府對土地財政的依賴以及由此帶來的社會問題，使得房地產(chǎn)必須進行調(diào)控。

是現(xiàn)實的選擇，也是歷史的選擇；是必然的選擇，也是主動的選擇——改善民生不僅僅是政府的責任和義務(wù)，也是擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

為什么是民生？

擴大內(nèi)需的關(guān)鍵是增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。而保障和改善民生既能促進消費，也能促進投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還能進一步促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

首先，進一步擴大就業(yè)，能使更多的人有一份工作，有穩(wěn)定的收入，而進一步把教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生問題解決好，老百姓沒有后顧之憂，才敢更多地消費。這是增強消費的前提和關(guān)鍵所在。

其次，以改善民生為出發(fā)點，促進投資更多地投向民生領(lǐng)域，將在一定程度優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。國家財政對民生的投入近年增長較快。有專家分析，目前國家在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障四大民生領(lǐng)域的投入占財政支出的30%左右。要想在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，財政對民生支出的比例要達到40%左右。投資總量的增加是可預見的。

再次，保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。為了看到蔚藍的天，呼吸到新鮮的空氣，喝到干凈的水，全社會尤其是企業(yè)應(yīng)該更加注重綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

不妨說是通過改善民生來擴大內(nèi)需

從保障和改善民生將成為發(fā)展新引擎的角度來看，我們與其說通過擴大內(nèi)需來改善民生，不如說是通過改善民生來擴大內(nèi)需。這不是簡單的詞序調(diào)整，而是科學發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，是發(fā)展理念和發(fā)展思路的提升。

改善民生能創(chuàng)造出源源不斷的有效需求。曾有人在蘇南做過一個調(diào)查。在10年前的蘇南農(nóng)村，農(nóng)民想的是如何增加收入；5年前回訪，農(nóng)民想的是如何提高社會保障；而現(xiàn)在再回訪，農(nóng)民想的是文化能否進村。社會在發(fā)展，人民群眾的需求也在變化。在吃穿用問題基本解決后，人們對住房、教育、醫(yī)療、文化等需求不斷增長。需求的增長與變化孕育的正是消費的擴大和投資的增加，從而拉動經(jīng)濟發(fā)展。

改善民生能凝聚民心從而轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。習近平總書記在3月6日參加遼寧代表團審議時說，民生連著民心，民心關(guān)系國運。讓人民過上好日子，才有社會的和諧穩(wěn)定，才不會拖經(jīng)濟發(fā)展的“后腿”。同時，做好民生工作，還能夠提高人們健康、文化、科技等素質(zhì)，激發(fā)全社會更多的創(chuàng)造活力。

當然，民生的改善離不開經(jīng)濟的發(fā)展，但經(jīng)濟發(fā)展了并不一定帶來民生的改善和社會的進步。這是由發(fā)展的目的所決定的。因為我們的發(fā)展目的，是提高和改善人民的生活水平，是讓人民富裕起來，讓人民幸福，從這個目的出發(fā)，就不會把改善民生的投入當成為負擔，也不會單純從追求GDP和增長速度的角度去發(fā)展經(jīng)濟。

切實做到把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，關(guān)鍵就在于對民生的清醒再認識。

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溫家寶：過去5年守住了耕地面積18億畝紅線。

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溫家寶：過去5年物價相對穩(wěn)定，GDP年均增9.3%。

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