毛澤東計劃經(jīng)濟(jì)體制改革理論構(gòu)想與實踐探析

【摘要】新中國成立初期，毛澤東高度重視經(jīng)濟(jì)體制所帶來的弊端，要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真研讀馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)典著述，探索社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀規(guī)律，改革計劃經(jīng)濟(jì)體制中影響或制約社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的機(jī)制和體制，并大膽提出了發(fā)揮好商品經(jīng)濟(jì)為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的觀點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】毛澤東 商品經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)體制改革 新經(jīng)濟(jì)政策

新中國成立初期，面對百廢待興的中國，毛澤東十分重視社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。社會主義三大改造完成后，在黨的“八大”會議上，他提出將全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并要求從中央到地方的各級干部從本地區(qū)、本部門的實際情況出發(fā)。認(rèn)真發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問題，分析其中原因，尋找解決途徑，大興調(diào)查研究之風(fēng)，倡導(dǎo)全黨干部用心研讀馬克思主義關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)典理論著作，理性思考指導(dǎo)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論，積極推動改革與社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)不相適應(yīng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，并從哲學(xué)高度提出了關(guān)于社會主義商品經(jīng)濟(jì)的理論構(gòu)想，指導(dǎo)社會主義的實踐探索。

毛澤東新中國成立初期這些經(jīng)濟(jì)體制改革的理論構(gòu)想與實踐探索是毛澤東思想體系中的寶貴財富，也為鄧小平實施的改革開放國策奠定了一定的理論與實踐基礎(chǔ)。

籌謀實施計劃經(jīng)濟(jì)體制改革的理論構(gòu)想

毛澤東在新中國成立初期實施全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗與模式的政策，構(gòu)建了高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，這種高度計劃的行政管理體制在建國初期的運(yùn)行中越來越暴露出與中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實際不相適應(yīng)，矛盾和問題越來越突出和尖銳。于是，毛澤東開始獨(dú)立思考中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中若干理論指導(dǎo)思想，開始廣泛聽取各大部委來自基層的情況匯報，從1956年2月14日到4月24日，他聽取國務(wù)院34個部委的情況匯報后，開始仔細(xì)分析、研究中國政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)前存在的重大問題。

接著，毛澤東從哲學(xué)的理論高度連續(xù)發(fā)表對中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大影響的《論十大關(guān)系》和《正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》兩篇理論文章，提出了若干關(guān)于中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論構(gòu)想。其中很多思想不僅在當(dāng)時是正確的，即使在當(dāng)前也有積極的指導(dǎo)價值，可以說對新中國成立初期實施的政治體制與經(jīng)濟(jì)體制改革都具有普遍而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，更為中國社會主義發(fā)展道路的探索與形成奠定了理論基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)只有反對教條主義，才能探索具有中國特色的社會主義發(fā)展道路

反對教條主義是毛澤東的一貫思想，無論在新民主義主義革命時期，還是社會主義建設(shè)時期，他的若干著述與講話都對教條主義的工作作風(fēng)給予了嚴(yán)厲批評，曾指出：“教條主義者不了解馬克思列寧主義的普遍真理，只有通過一定的民族特點(diǎn)，才能在現(xiàn)實生活中具體表現(xiàn)出來和發(fā)生作用。他們不肯認(rèn)真地研究本國、本民族的社會歷史特點(diǎn)，不肯根據(jù)這些特點(diǎn)具體地運(yùn)用馬克思主義的普遍真理，因此，他們也就不可能指導(dǎo)無產(chǎn)階級的事業(yè)達(dá)到勝利?！雹倜珴蓶|批評教條主義，主張在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題上結(jié)合中國實際獨(dú)立思考，要在中國的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中總結(jié)蘇聯(lián)教訓(xùn)，少走一些彎路，要探索符合中國實際的社會主義發(fā)展道路，要在充分了解中國國情的基礎(chǔ)上研究如何發(fā)展中國生產(chǎn)力，研究什么樣的道路才適合中國國情。要求國務(wù)院各部委認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，主要是農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)的比例關(guān)系問題，確定了中國要按農(nóng)、輕、重的秩序安排國民經(jīng)濟(jì)計劃，提出了“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)”的發(fā)展方針；在生產(chǎn)力布局問題上，要求中央各部委要處理好沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系問題，也解決好國防工業(yè)和民用工業(yè)的關(guān)系問題②；在經(jīng)濟(jì)體制上，要注意解決好國家、集體、個人的權(quán)利、責(zé)任、利益分配問題，要求中央向地方與企業(yè)分權(quán)，要使企業(yè)成為“半獨(dú)立王國”，要使企業(yè)具有生機(jī)與活力，關(guān)于國家對經(jīng)濟(jì)與其他事業(yè)的管理體制問題，要處理好中央與地方的關(guān)系問題。只有處理好這些問題，才能調(diào)動各方面社會主義建設(shè)的積極性，探索一條具有中國特色的社會主義發(fā)展道路。

社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定了商品生產(chǎn)的命運(yùn)，多元化的社會需求更需要商品生產(chǎn)的繼續(xù)存在。毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》和《正確處理好人民內(nèi)部矛盾的問題》兩篇文章后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人開始積極探索與社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論與實踐相關(guān)的若干重大問題。陳云同志提出著名的“三個主體，三個補(bǔ)充”的經(jīng)濟(jì)體制改革的理論框架；薄一波提出積累與消費(fèi)的三條杠桿的思想；李富春提出實行分級管理的計劃體制的建議。1956年～1957年間，在社會科學(xué)方面出現(xiàn)了關(guān)于社會主義條件下商品經(jīng)濟(jì)和價值規(guī)律的大討論。在此過程中，薛暮橋發(fā)表《價值規(guī)律在中國經(jīng)濟(jì)中的作用》和《再論計劃經(jīng)濟(jì)與價值規(guī)律》兩篇文章，指出價值規(guī)律在整個國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位與作用。③在中國“大躍進(jìn)”和“人民公社化運(yùn)動”后，毛澤東深感社會主義理想與現(xiàn)實的矛盾日益尖銳，空想模式的弊端日漸突出，他開始從理論上對中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展道路開始反思，不但自己靜下心來研讀列寧、斯大林關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的論著，而且要求黨的干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、思考本地區(qū)、本部門存在的問題。

毛澤東學(xué)習(xí)與研究經(jīng)濟(jì)理論是為了取得對社會主義建設(shè)規(guī)律的深度認(rèn)識，他采取讀、議結(jié)合的方法，注重聯(lián)系中國社會主義建設(shè)實際，發(fā)表許多對當(dāng)時我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義的觀點(diǎn)，有些理論觀點(diǎn)即使在今天也是有指導(dǎo)意義的：其一，從哲學(xué)的高度認(rèn)識中國社會主義建設(shè)道路問題。毛澤東注重從哲學(xué)高度總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)為要以生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的平衡和不平衡，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的平衡和不平衡為綱來研究社會主義的經(jīng)濟(jì)問題。④研究經(jīng)濟(jì)問題，要從人們看得見摸得著的現(xiàn)象出發(fā)，從歷史的分析開始，揭露其內(nèi)在的本質(zhì)。毛澤東分析與研究經(jīng)濟(jì)問題，就是從社會最常見、最普遍的商品入手，既尊重了事實，又抓住了實質(zhì)⑤；其二，提出商品經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義商品經(jīng)濟(jì)是有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。毛澤東認(rèn)為，商品生產(chǎn)，要看它同什么樣的經(jīng)濟(jì)制度相聯(lián)系，同資本主義制度相聯(lián)系，就是資本主義的商品生產(chǎn)，同社會主義制度相聯(lián)系，就是社會主義商品生產(chǎn)。他著重指出人民公社化運(yùn)動過程取消商品經(jīng)濟(jì)、取消商品交換方式違反了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)如果不發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，人民的物質(zhì)生活也不可能富裕。他反復(fù)告誡全黨同志，社會主義建設(shè)過程都不要忌諱“商品”二字，違背商品生產(chǎn)、商品流通、商品交換、價值規(guī)律等商品經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律來發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)都是不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部掌握和運(yùn)用商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律來為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，并指導(dǎo)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實踐。⑥毛澤東認(rèn)為，價值規(guī)律是一所大的學(xué)校，里面有很多很深的大學(xué)問，要尊重它，更要懂得利用它。

社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，既要消滅資本主義，還要發(fā)展資本主義。商品經(jīng)濟(jì)是資本主義社會的主要形式，無論在理論上還是在實踐上，其對立都表現(xiàn)得十分明顯，這就給社會主義的理論探索者出了一道難題，既然社會主義是資本主義的對立物，當(dāng)我們消滅了資本主義制度后，商品經(jīng)濟(jì)理應(yīng)一同消滅，如果現(xiàn)實的社會主義中還存在商品經(jīng)濟(jì)，這個形態(tài)還是不是社會主義？毛澤東對這個理論問題的探索曾在一定時期內(nèi)較為慎重。毛澤東在《論十大關(guān)系》中雖然沒有完整系統(tǒng)地論述商品經(jīng)濟(jì)在社會主義經(jīng)濟(jì)中的地位與作用，但就其基本思想來說，他是在肯定的意義上使用了商品、物價、工資和貨幣等商品經(jīng)濟(jì)的概念，還明確提出了等價交換的問題，并主張實行等價交換。毛澤東還研究了中國社會主義初級階段兩種所有制并存時商品生產(chǎn)的重要前提，當(dāng)時的社會生產(chǎn)力水平也決定了商品生產(chǎn)的命運(yùn)。毛澤東在此時期的講話中還從多角度、多方面論證了商品生產(chǎn)存在的必要性。他還針對黨內(nèi)一些同志提出消滅商品經(jīng)濟(jì)的錯誤言論，提出在社會主義時期廢除商品是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。⑦毛澤東在1956年12月在與工商聯(lián)代表的談話中說：“可以消滅資本主義，又搞資本主義。”就是要求各部門要從中國的實際出發(fā)，把生產(chǎn)與流通搞活，要利用資本主義生產(chǎn)與流通手段為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，對工商業(yè)實行利用、限制、改造政策就是既消滅資本主義，又搞資本主義成功的案例。

二十世紀(jì)五十年代中后期，在完成社會主義“三大”改造后，毛澤東決心把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，但由于缺乏社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗，加上急于求成的驕躁情緒，在實施經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)了大躍進(jìn)、人民公社化運(yùn)動的曲折。為此，毛澤東在這一時期號召全黨干部同志學(xué)習(xí)研讀馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，結(jié)合中國當(dāng)時的實際情況，邊學(xué)邊討論。于是掀起了全黨同志學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典的熱潮，并結(jié)合當(dāng)時所有制結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和流通體制等關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)行與管理進(jìn)行改革，理論界對經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域、商品經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的若干問題進(jìn)行了熱烈討論，黨中央也及時出臺了一些實施改革發(fā)展經(jīng)濟(jì)的若干政策，毛澤東把這些舉措稱之為“新經(jīng)濟(jì)政策”。由于蘇聯(lián)東歐與中國關(guān)系的變化及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的曲折等多種原因，毛澤東這些社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革方面的思想并未能堅持始終，但其在新中國成立初期關(guān)于計劃經(jīng)濟(jì)的理論構(gòu)想和發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟(jì)的理論探索，對于今天的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

實施經(jīng)濟(jì)體制改革初步探索

新中國成立后，全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗而建立的計劃經(jīng)濟(jì)體制，為當(dāng)時促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)、“一五”計劃的實施、重大項目的順利建設(shè)和社會主義改造的勝利完成提供了制度、機(jī)制與體制保證。但隨著社會主義建設(shè)全面展開，其弊端也日益暴露，改革這種高度集中的經(jīng)濟(jì)體制勢在必行。毛澤東在《論十大關(guān)系》一文中鮮明地指出要對當(dāng)時計劃體制進(jìn)行改革。隨后，國務(wù)院在1956年5月到8月召開全國體制工作會議并制定改革計劃實施的時間表，從1956年著手準(zhǔn)備工作，1957年試點(diǎn)，到“三五”期間全面實施。⑧為了推進(jìn)和實施經(jīng)濟(jì)體制改革工作，1957年10月，中央政治局成立“中央經(jīng)濟(jì)工作五人小組”，以陳云為組長，在中央政治局之下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家的經(jīng)濟(jì)工作。五人小組在1957年7月首先在工業(yè)、商業(yè)、財政三個方面進(jìn)行改革，10月，黨的八屆三中全會基本上通過由陳云主持制定關(guān)于改進(jìn)工業(yè)、商業(yè)和財政三個管理體制的決定。毛澤東就經(jīng)濟(jì)體制改革問題進(jìn)行認(rèn)真探索，尤其就所有制結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和流通體制的改革發(fā)表了較多意見和建議，要求改革要做到社會主義制度與體制都要比資本主義具有更多的優(yōu)越性。⑨陳云根據(jù)毛澤東改革經(jīng)濟(jì)體制思想的要求，提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的構(gòu)想，即“三個主體，三個補(bǔ)充”。在工商業(yè)經(jīng)營方面：國營經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是主體，一定數(shù)量的個體經(jīng)濟(jì)是補(bǔ)充；在生產(chǎn)計劃方面，計劃生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，按照市場變化在國家計劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)是計劃生產(chǎn)的補(bǔ)充；在社會主義的統(tǒng)一市場里，國家市場是它的主體，一定范圍內(nèi)國家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場是國家市場的補(bǔ)充。毛澤東支持陳云的“三個主體，三個補(bǔ)充”的改革思路，并把所有制結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和流通體制方面進(jìn)行的改革探索稱之為“新經(jīng)濟(jì)政策”。毛澤東在1956年12月與工商聯(lián)代表談話時，就“新經(jīng)濟(jì)政策”進(jìn)行闡釋：“現(xiàn)在我國的自由市場，基本性質(zhì)仍是資本主義的，雖然已經(jīng)沒有資本家。他與國家市場成雙成對。上海地下工廠同合營企業(yè)也是對立物。因為社會需要，就是發(fā)展起來……可以考慮，只要社會需要，地下工廠可以增加?？梢蚤_私營大廠，訂條約，十年，二十年不沒收。華僑投資的二十年、一百年不要沒收。可以開投資公司，還本付息。可以搞國營，也可以搞私營。可以消滅資本主義，又要搞資本主義?！雹?/p>

毛澤東與工商聯(lián)談話的實質(zhì)是與陳云提出的“三個主體，三個補(bǔ)充”的經(jīng)濟(jì)體制改革思想是一致的。毛澤東與陳云這些改革思想對于克服當(dāng)時盲目求純的思想是一劑良藥，同時也顯示出所有制結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)與流通體制等方面也與后來探索的社會主義市場經(jīng)濟(jì)日趨靠近。

雖然從理論上認(rèn)識到了中國社會主義計劃經(jīng)濟(jì)給社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的諸多困難與問題，也提出了要改革體制的一些設(shè)想，但毛澤東對計劃經(jīng)濟(jì)體制、商品經(jīng)濟(jì)、商品流通，商品交換等一系列的理論探索更多的是基于政治層面剖析問題，還有較大的局限性，偏重于從政治維穩(wěn)的思維與視角去探索與研究，因而當(dāng)國際國內(nèi)政治形勢發(fā)生變化或動蕩等因素，往往容易使經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想發(fā)生逆轉(zhuǎn)，也容易將正確的理論誤判為資本主義不健康的東西輕易改變，甚至轉(zhuǎn)而受到批判。尤其在毛澤東晚年階級斗爭為綱困擾著他，把黨內(nèi)同志的不同認(rèn)識、不同意見誤判為階級斗爭的新苗頭、新動向。在此情況下，毛澤東很容易否定原來正確的思想，在階級斗爭這根弦繃緊時，正確的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想容易被異化。因而，新中國成立初期毛澤東對計劃經(jīng)濟(jì)體制改革的理論構(gòu)想與陳云同志提出的“三個主體，三個補(bǔ)充”的經(jīng)濟(jì)體制改革思想未能得到全面貫徹與實施，被不斷階級斗爭擴(kuò)大化和當(dāng)時“左”的思想干擾而擱置，被毛澤東稱之為“新經(jīng)濟(jì)政策”的理論與實踐探索也未能將計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端消除。

盡管毛澤東關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的理論構(gòu)想未能在新中國成立初期的社會主義建設(shè)中完全實現(xiàn)，但其所著的《論十大關(guān)系》和《正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等兩篇理論文章對于指導(dǎo)中國工業(yè)化道路的探索和引領(lǐng)中國社會主義建設(shè)道路的繼續(xù)探索仍發(fā)揮了巨大作用。而毛澤東關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的理論構(gòu)想以及關(guān)于商品經(jīng)濟(jì)理論的探索，對于鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系也奠定了一定的理論基礎(chǔ)。

（作者為內(nèi)江師范學(xué)院副教授）

【注釋】

①《毛澤東選集》（第5卷）， 北京：人民出版社，1977年，第401頁。

②王立勝：《重新認(rèn)識毛澤東》，西安：陜西人民出版社，2008年，第45頁。

③賈青松：《馬克思主義中國化研究》（第一卷），成都：四川人民出版社，2007年，第203頁。

④石仲泉：《毛澤東艱辛開拓》（增訂本），北京：中央黨校出版社，1992年，第216頁。

⑤范志軒：“毛澤東創(chuàng)新思維的方法、因素及現(xiàn)實意義探析”，《內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報》，2010年第3期，第34～37頁。

⑥楊治遠(yuǎn)：“毛澤東探索社會主義建設(shè)道路的成果”，《內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報》，2002年第2期，第17～19頁。

⑦彭家理：“中國特色社會主義理論體系的實踐”，《內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報》，2010年第3期，第26～29頁。

⑧顧保孜：《毛澤東最后七年風(fēng)雨路》，北京：人民文學(xué)出版社，2010年第6期，第20～22頁。

⑨傅佑全：《黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人廉政思想發(fā)展研究》，成都：四川人民出版社，2003年，第4～5頁。

⑩王立勝：《毛澤東晚年的艱苦探索》，西安：陜西人民出版社，2008年，第164頁。

責(zé)編/邊文鋒