低碳經(jīng)濟(jì)背景下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

【摘要】大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是黨的十八大報(bào)告中的重要內(nèi)容，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)及建設(shè)和諧社會(huì)具有重要意義。文章通過(guò)闡述低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的影響，分析我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展面臨的困境，提出促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)低碳化發(fā)展的建議措施，以期為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供理論參考。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略

低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。氣候變化是全人類(lèi)面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一，為了應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，世界范圍內(nèi)正進(jìn)行一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變革，即努力建立一種低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。多年來(lái)，我國(guó)作為全球制造業(yè)的主要承接中心，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拉動(dòng)GDP的同時(shí)，也帶來(lái)了高耗能、高污染等問(wèn)題。面對(duì)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，用高新科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，顯得尤為重要?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展具有能耗低、污染小等特點(diǎn)，加快金融、旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有效地減輕我國(guó)的碳排放強(qiáng)度，是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

低碳發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。隨著各國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)化，服務(wù)業(yè)的能源消耗及碳排放量也日益增大。根據(jù)《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的交通運(yùn)輸業(yè)碳排放量逐年增長(zhǎng)，1995年到2008年年均增長(zhǎng)19.5%，但同時(shí)期我國(guó)的碳排放總量年均增長(zhǎng)率為8.1%。前者的增長(zhǎng)率明顯高于后者，由此可見(jiàn)，雖然相對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的單位GDP能耗是較低的，但由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各組成部分的異質(zhì)性，其部分行業(yè)還是屬于高碳排放屬性。所以不管是從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，還是從內(nèi)部組成的碳排放的異質(zhì)性來(lái)看，發(fā)展低碳化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是當(dāng)前該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)效率的必然選擇。

發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)是促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的有力保障。為了實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，新興的低碳服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，該行業(yè)以服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)為目的，為各產(chǎn)業(yè)提供節(jié)能減排服務(wù)。如碳市場(chǎng)交易服務(wù)、低碳技術(shù)的研發(fā)及低碳金融服務(wù)等，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、市政、公共生活等領(lǐng)域。例如，上海市虹口區(qū)2011年以低碳服務(wù)業(yè)作為高端服務(wù)業(yè)，打造以綠色信貸、低碳技術(shù)服務(wù)、合同能源管理等為主要服務(wù)模式的新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳轉(zhuǎn)型。低碳服務(wù)業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)的新事物，是我國(guó)“十二五”規(guī)劃大力支持的新興產(chǎn)業(yè)，其順應(yīng)了全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)第一、第二產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的有力保障。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展的困境

低碳政策不完善。首先，氣候變化問(wèn)題非常復(fù)雜，涉及面廣，需要社會(huì)各個(gè)方面的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，但我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面所作的努力還不夠，無(wú)論是從人員編制還是從宏觀管理能力方面還非常薄弱，與我國(guó)的大國(guó)地位很不相稱(chēng)。其次，雖然黨和政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)相當(dāng)重視，陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條例法規(guī)。但是這些法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策體系還非常不完善。很多領(lǐng)域仍然處于起步狀態(tài)，尤其是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)低碳化發(fā)展領(lǐng)域基本上處于空白狀態(tài)。最后，政策的執(zhí)行力不夠也阻礙了我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)低碳化的發(fā)展。

企業(yè)低碳責(zé)任的缺失。企業(yè)社會(huì)責(zé)任描述了企業(yè)遵守社會(huì)文化道德的行為表現(xiàn)，其是一種企業(yè)價(jià)值體現(xiàn)，當(dāng)前一些現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)正通過(guò)低碳旅游、低碳物流等新型運(yùn)營(yíng)模式的開(kāi)展來(lái)承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任。但是我們也要看到，在爭(zhēng)取利潤(rùn)最大化面前，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的履行仍然處于弱勢(shì)位置，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，破壞生態(tài)環(huán)境的事件屢有發(fā)生。低碳時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)的企業(yè)已經(jīng)感受到了低碳發(fā)展的壓力。能源的日益短缺及環(huán)境的惡化迫使企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀覺(jué)醒，中國(guó)企業(yè)應(yīng)摒棄利潤(rùn)追逐的短視行為，承擔(dān)起社會(huì)低碳責(zé)任，進(jìn)而獲得社會(huì)認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

低碳消費(fèi)觀念薄弱。服務(wù)業(yè)相對(duì)于工業(yè)有更高的消費(fèi)關(guān)聯(lián)度。因此消費(fèi)者崇尚健康、生態(tài)的低碳消費(fèi)需求是拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。雖然目前我國(guó)居民的消費(fèi)需求旺盛，但是民眾的低碳消費(fèi)增長(zhǎng)受各種因素的影響依然緩慢。主要表現(xiàn)在低碳消費(fèi)意識(shí)薄弱，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，奢侈浪費(fèi)之風(fēng)蔓延等。根據(jù)資料顯示，日本和美國(guó)的居民將“綠色低碳”作為其選擇商品的重要標(biāo)準(zhǔn)。而在我國(guó)多數(shù)居民的消費(fèi)以自己的喜好為主，不顧及環(huán)保。由此可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)的低碳消費(fèi)的理念還未深入人心。

低碳人才的潰乏?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)其競(jìng)爭(zhēng)的核心資源是人才，但目前市場(chǎng)上低碳行業(yè)人才的供給嚴(yán)重不足。據(jù)某招聘網(wǎng)站資料顯示，2010年3月份北京低碳行業(yè)的需求人數(shù)相對(duì)于2009年同期增長(zhǎng)了117.3%，與企業(yè)對(duì)低碳人才求賢若渴的態(tài)勢(shì)相矛盾的是高等教育低碳專(zhuān)業(yè)的設(shè)置還是一片空白。高等院校低碳教育的培養(yǎng)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)低碳化的發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)背景下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展策略

完善低碳政策體系。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)低碳化發(fā)展已經(jīng)刻不容緩，由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涵蓋行業(yè)廣，直接與人民生活息息相關(guān)。迫切地需要政府借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，制定政策框架體系引導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的低碳發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、出臺(tái)促進(jìn)低碳服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的規(guī)劃政策。針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，完善現(xiàn)有稅收政策，擇機(jī)開(kāi)征碳稅，激勵(lì)企業(yè)提供低碳的產(chǎn)品和服務(wù)。強(qiáng)化消費(fèi)稅的綠色功能，從宏觀上調(diào)控市場(chǎng)的消費(fèi)需求。積極地推進(jìn)碳金融建設(shè)，通過(guò)國(guó)家財(cái)政投資、商業(yè)銀行綠色信貸、清潔發(fā)展機(jī)制及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融資本在低經(jīng)濟(jì)背景下合理有效地進(jìn)行配置。

由于低碳科技創(chuàng)新具有公共屬性，政府有責(zé)任牽頭搭建低碳科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，依托該平臺(tái)發(fā)揮整合資源和統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，促進(jìn)低碳科技信息交流與技術(shù)的擴(kuò)散。建立聯(lián)席協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)方的低碳科技創(chuàng)新，對(duì)外整體布局，協(xié)調(diào)、有序地開(kāi)展有關(guān)的國(guó)際合作活動(dòng)。積極地承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際化轉(zhuǎn)移，拓寬我國(guó)的低碳服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家CDM項(xiàng)目拓展。政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律和本地區(qū)資源秉賦，明確戰(zhàn)略定位，合理布局，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚平臺(tái)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，一定要加大政策的執(zhí)行監(jiān)控，有計(jì)劃、有步驟、循序漸進(jìn)地推進(jìn)政策的實(shí)施，不要讓“政策變成稻草人”。

開(kāi)展低碳供應(yīng)鏈管理。面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的生態(tài)壓力，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)必須強(qiáng)化低碳供應(yīng)鏈管理，提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，并確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這就要求企業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，確立低碳供應(yīng)鏈管理的戰(zhàn)略地位，積極引導(dǎo)企業(yè)以低碳供應(yīng)鏈管理為重心，讓低碳發(fā)展逐步滲透到企業(yè)的各個(gè)方面，培育低碳企業(yè)文化。將創(chuàng)建企業(yè)低碳形象和品牌變?yōu)槊课粏T工的自覺(jué)追求。對(duì)企業(yè)原有供應(yīng)鏈進(jìn)行再造，將低碳、環(huán)保理念融入到供應(yīng)鏈的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、集成、交付及回收的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)資源消耗，高管理效率的閉環(huán)運(yùn)作模式。

例如，服務(wù)集成企業(yè)在低碳供應(yīng)鏈的設(shè)計(jì)階段最大限度的考慮供應(yīng)鏈的碳排放要求。在采購(gòu)階段，選擇低碳的供應(yīng)商作為合作伙伴。核心企業(yè)加強(qiáng)對(duì)節(jié)點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，實(shí)施低碳的物流運(yùn)輸。在交付階段，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行環(huán)境友好式的包裝，減少包裝空間，強(qiáng)調(diào)包裝的可回收性和可重用性。通過(guò)第三方的倉(cāng)儲(chǔ)與配送服務(wù)，提高交付效率，在回收階段，對(duì)不可利用的廢棄物要采用低碳環(huán)保的方式進(jìn)行處理，對(duì)可回收利用的物料，通過(guò)逆向物流的運(yùn)作渠道重新進(jìn)入到供應(yīng)鏈的循環(huán)過(guò)程中，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化低碳消費(fèi)意識(shí)。推行低碳消費(fèi)方式。首先從觀念著手，培育居民的低碳消費(fèi)意識(shí)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體向公眾宣傳低碳消費(fèi)方式。民政部門(mén)撰寫(xiě)低碳宣傳手冊(cè)并發(fā)放給居民，從細(xì)節(jié)指導(dǎo)居民的日常低碳生活。加強(qiáng)溝通，聽(tīng)取民眾關(guān)于低碳消費(fèi)方面的意見(jiàn)并加以反饋。從衣、食、住、行各方面引導(dǎo)民眾的低碳消費(fèi)。餐飲業(yè)引導(dǎo)顧客適量、適度點(diǎn)菜，鼓勵(lì)剩菜打包，平衡低碳的飲食結(jié)構(gòu)。完善公務(wù)接待制度，推行公務(wù)接待公示制度和公務(wù)卡結(jié)算制度，加大對(duì)公務(wù)接待活動(dòng)的監(jiān)督和處罰力度。扶持公共交通服務(wù)，并提高公共交通的利用效率，鼓勵(lì)民眾選擇舒適安全、方便快捷的公共交通出行。嚴(yán)格控制私家車(chē)的增長(zhǎng)速度，大力提倡對(duì)新能源汽車(chē)的應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)低碳產(chǎn)品的認(rèn)證工作，對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)注碳標(biāo)簽，為消費(fèi)者選擇低碳產(chǎn)品和服務(wù)提供參考。

培育低碳技術(shù)人才。低碳服務(wù)業(yè)屬于知識(shí)密集型企業(yè)。人力資源作為知識(shí)和技術(shù)的載體，是低碳經(jīng)濟(jì)的根基，也是發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。政府必須從戰(zhàn)略高度，通過(guò)建立完善的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)低碳人才的培養(yǎng)。要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳創(chuàng)新方面的先進(jìn)技術(shù)與制度，充分發(fā)揮科研院所及高校在培養(yǎng)人才方面的潛力和優(yōu)勢(shì)。填補(bǔ)在低碳技術(shù)、低碳金融、低碳市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)的設(shè)置空白，培養(yǎng)具有環(huán)保、金融、市場(chǎng)及管理等綜合知識(shí)的復(fù)合型人才。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研三方合作，提高人力資源培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的契合度，為低碳服務(wù)業(yè)的發(fā)展做好人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。

（作者分別為青島理工大學(xué)商學(xué)院講師，青島理工大學(xué)汽車(chē)學(xué)院副教授；本文系國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目與青島市社科規(guī)劃項(xiàng)目“青島市現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)低碳供應(yīng)鏈發(fā)展研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)分別為：51205215，QDSKL130436）

責(zé)編/韓露（實(shí)習(xí)）