深入探討黨建的“三型”目標(biāo)

【摘要】十八大明確提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、服務(wù)型政黨、創(chuàng)新型政黨的執(zhí)政目標(biāo)，這是建黨90多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，體現(xiàn)了黨建理論與實(shí)踐的與時(shí)俱進(jìn)，也為執(zhí)政黨建設(shè)提出了新的目標(biāo)和方向。深刻學(xué)習(xí)和研究“三型”目標(biāo)，有利于提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。黨建“三型”目標(biāo)中，建設(shè)服務(wù)型政黨是核心。

【關(guān)鍵詞】黨建 學(xué)習(xí)型 服務(wù)型 創(chuàng)新型

“三型”政黨建設(shè)目標(biāo)基本內(nèi)涵

十八大明確提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、服務(wù)型政黨、創(chuàng)新型政黨的執(zhí)政目標(biāo)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90多年的正確經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，體現(xiàn)了黨建理論與實(shí)踐的與時(shí)俱進(jìn)，也為執(zhí)政黨建設(shè)提出了新的目標(biāo)和方向。深刻學(xué)習(xí)和研究“三型”目標(biāo)，有利于提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

學(xué)習(xí)型政黨目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求我們居安思危，用馬克思主義理論不斷武裝自己的思想，弘揚(yáng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入學(xué)習(xí)和研究中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，全面提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨，凸顯掌握科學(xué)理論和科學(xué)知識(shí)的客觀要求，就是要與時(shí)俱進(jìn)，善于總結(jié)，不斷學(xué)習(xí)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系要有自己的認(rèn)識(shí)和全面理解，努力掌握和運(yùn)用新思想、新經(jīng)驗(yàn)，學(xué)以致用，解決實(shí)際問(wèn)題，不斷推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。同時(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，學(xué)習(xí)與崗位職責(zé)相關(guān)的新技術(shù)、新技能，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)思維與科學(xué)方法，優(yōu)化執(zhí)政思維，提高工作效率和決策水平。

黨的七大將“為人民服務(wù)”作為黨的宗旨正式寫進(jìn)黨章，十八大報(bào)告中首次提到建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨，為誰(shuí)服務(wù)、為誰(shuí)謀利是執(zhí)政黨首先要解決的問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)生活中，堅(jiān)持將為人民服務(wù)放在首位，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，黨的路線方針政策的全面執(zhí)行依靠的是黨的基層組織。黨建“三型”目標(biāo)中，建設(shè)服務(wù)型政黨是核心。新的形勢(shì)面臨新的問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨必須找準(zhǔn)時(shí)代定位，將服務(wù)型政黨建設(shè)落到實(shí)處，實(shí)實(shí)在在為人民謀福利，做實(shí)事。

十八大報(bào)告中關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型執(zhí)政黨的目標(biāo)讓我們耳目一新。我國(guó)目前正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各方面都對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求。新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們保持優(yōu)良作風(fēng)的同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)，勇往直前，在黨建的理論上、制度上、實(shí)踐中謀求發(fā)展與創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的活力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，黨建“三型”目標(biāo)也要求我們以發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的方式，不斷自我更新，不斷自我完善，使我們黨始終保持活力，充滿生機(jī)，處于競(jìng)爭(zhēng)奮進(jìn)的狀態(tài)。

“三型”政黨建設(shè)目標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是基礎(chǔ)。不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新歷來(lái)是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，信息瞬息萬(wàn)變，只有不斷學(xué)習(xí)的政黨才能正確應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的局勢(shì)，才能引領(lǐng)時(shí)代的潮流，帶領(lǐng)全國(guó)人民走向共同富裕，才能真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。發(fā)展是永不停息的，政黨的發(fā)展也是如此，不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新的黨才能永葆青春和活力，才能不斷提高執(zhí)政能力、克服本領(lǐng)恐慌，這就是學(xué)習(xí)的重要之處。也就是說(shuō)馬克思主義政黨的基本要求就是不斷學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是建設(shè)服務(wù)型和創(chuàng)新型政黨的必要基礎(chǔ)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求在黨的十七大上提出，十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了抓緊建設(shè)好學(xué)習(xí)型政黨的重要性，我們要不斷總結(jié)這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，使黨建理論更加豐富化、條理化、科學(xué)化。

建設(shè)服務(wù)型黨組織是目標(biāo)。我們黨的根本宗旨是為人民服務(wù)，一切為了人民，從人民的根本利益出發(fā)。老百姓之所以需要一個(gè)馬克思主義政黨，之所以擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨為執(zhí)政黨，就是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民群眾服務(wù)，能夠通過(guò)努力為最廣大人民群眾的根本利益，為實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗。官僚主義的滋長(zhǎng)必然會(huì)導(dǎo)致脫離群眾的危險(xiǎn)，導(dǎo)致丟失為人民服務(wù)的根本宗旨，最終動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。服務(wù)型政黨建設(shè)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民的核心地位不可動(dòng)搖，始終堅(jiān)持把為人民服務(wù)放在首位；重點(diǎn)是解決從人民的根本利益問(wèn)題出發(fā)和考慮；提高為人民群眾服務(wù)的機(jī)制。

建設(shè)創(chuàng)新型黨組織是關(guān)鍵。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，也是政黨永葆青春和活力的不竭動(dòng)力。毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，這兩大理論成果是馬克思主義中國(guó)化歷史進(jìn)程中的兩次飛躍，這都是中國(guó)共產(chǎn)黨的集體智慧，是對(duì)馬克思主義的不斷創(chuàng)新，都推動(dòng)了黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展。在新的歷史時(shí)期新的形勢(shì)下，十八大重申了兩個(gè)百年目標(biāo)：一是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)，全面建成小康社會(huì)；另一個(gè)是在新中國(guó)成立一百年時(shí)，建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。這就要求我們?cè)谄D苦奮斗的同時(shí)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，將改革與創(chuàng)新落實(shí)到治國(guó)理民的各個(gè)方面，不斷加強(qiáng)在理論、制度、科技、文化以及其他領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新。

黨建“三型”目標(biāo)的提出，與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、服務(wù)型政府、創(chuàng)新型國(guó)家相對(duì)應(yīng)，增加了時(shí)代特色，增添了時(shí)代內(nèi)容，明確了黨建目標(biāo)，凸顯了為人民服務(wù)的宗旨。提倡改革與創(chuàng)新是符合新時(shí)期黨建要求的，對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式是大有裨益的。

“三型”政黨建設(shè)目標(biāo)提出的必要性

建設(shè)“三型”執(zhí)政黨是我們黨應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)與考驗(yàn)的迫切要求。面對(duì)新時(shí)期的新形勢(shì)，個(gè)別黨員干部放松警惕，出現(xiàn)了官僚主義作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)差、享樂(lè)主義、思想懈怠等問(wèn)題，這對(duì)我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位、改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)都產(chǎn)生了不良的影響。面對(duì)各種危險(xiǎn)，我們必須居安思危，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)際操作能力；必須深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)政黨建設(shè)，牢固樹(shù)立人民至上的價(jià)值觀，切實(shí)解決好“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題，使黨的事業(yè)獲得廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)；必須積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持為人民服務(wù)，不斷創(chuàng)新，著力推進(jìn)創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)。

建設(shè)“三型”執(zhí)政黨是提升黨執(zhí)政能力現(xiàn)實(shí)需要和內(nèi)在要求。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說(shuō)到底是要不斷把握和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。應(yīng)對(duì)自身變化和社會(huì)訴求，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型的馬克思主義執(zhí)政黨；必須順應(yīng)執(zhí)政黨歷史方位和中心任務(wù)的變化，積極向服務(wù)型政黨轉(zhuǎn)換，自覺(jué)認(rèn)識(shí)、把握、運(yùn)用黨的建設(shè)和執(zhí)政規(guī)律，更新服務(wù)理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨；必須適應(yīng)黨面臨的執(zhí)政環(huán)境與擔(dān)負(fù)的使命和任務(wù)的變化，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)創(chuàng)新型政黨，從而不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。當(dāng)前，黨的建設(shè)理論不斷豐富和發(fā)展，黨的執(zhí)政地位不斷加強(qiáng)，黨的組織和協(xié)調(diào)能力也在實(shí)踐中更加成熟。但是，時(shí)代在發(fā)展，環(huán)境在變化，全黨同志必須不斷發(fā)展自己、勇于創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、永不止步。

建設(shè)“三型”執(zhí)政黨是保持和發(fā)展先進(jìn)性的生動(dòng)體現(xiàn)。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。從學(xué)習(xí)型這一目標(biāo)看，由于我們走的是一條前無(wú)古人的路，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，因此無(wú)論是黨的組織結(jié)構(gòu)與功能的調(diào)適，還是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式的改進(jìn)，都沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以套用，需要我們不斷學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到在干中學(xué)、在學(xué)中干。從服務(wù)型這一目標(biāo)看，這是我們黨性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。它要求我們黨面對(duì)多元、多樣、多變的社會(huì)需求更加充分地發(fā)揮服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的作用，通過(guò)切實(shí)有效的服務(wù)贏得民心。從創(chuàng)新型這一目標(biāo)看，這是我們黨應(yīng)對(duì)世情、國(guó)情、黨情不斷變化的必然選擇。只有通過(guò)不斷創(chuàng)新，才能推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，完善黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政體制。

建設(shè)“三型”執(zhí)政黨是對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)理論的創(chuàng)新發(fā)展。從十七大提出建設(shè)深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論、提高執(zhí)政能力建設(shè)，到十七屆五中全會(huì)提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，再到十八大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，把中國(guó)特色的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論推進(jìn)到一個(gè)全新的歷史階段。可以說(shuō)，“三型”目標(biāo)的提出，進(jìn)一步拓寬了傳統(tǒng)黨建的思路，可以有效克服在執(zhí)政黨建設(shè)中容易出現(xiàn)的自我封閉趨向和自我耗竭情況，在開(kāi)放環(huán)境中不斷提高黨的執(zhí)政能力。

實(shí)現(xiàn)“三型”政黨建設(shè)目標(biāo)的有效路徑

推進(jìn)“三型”執(zhí)政黨建設(shè)，要以服務(wù)為本質(zhì)要求。要堅(jiān)持繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)的改革方向，著力轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效能，努力改進(jìn)政府提供公共服務(wù)的方式。要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，加快建立以政府為主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，完善行政法律和法規(guī)，做到有法可依、有法必依。加大v4018ohB1X/ShpWZagHedzDOZLcEpyXo3kP/H9KXrP0=對(duì)公共財(cái)政體系的投入和監(jiān)督，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，投向基層和困難群眾，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力。要完善考核體系，在考核指標(biāo)設(shè)計(jì)中增加服務(wù)型黨組織建設(shè)比重，將服務(wù)人民群眾和區(qū)域發(fā)展情況作為考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子及選拔任用干部的重要依據(jù)。同時(shí)，要強(qiáng)化和提高各級(jí)干部為民服務(wù)的意識(shí)與能力，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

推進(jìn)“三型”執(zhí)政黨建設(shè)，要以創(chuàng)新為力量源泉。第一，要深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，要打造一支創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍。第三，營(yíng)造尊重創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。黨的十八大報(bào)告指出：“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！边@是新形勢(shì)下全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新部署，是黨的執(zhí)政理念的新發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的新貢獻(xiàn)。

（作者分別為新疆醫(yī)科大學(xué)人文社科部碩士研究生，新疆醫(yī)科大學(xué)人文社科部教授）

責(zé)編/張曉