府院動(dòng)向

國(guó)務(wù)院：發(fā)布機(jī)構(gòu)改革時(shí)間表

國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施<國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案>任務(wù)分工的通知》，明確了機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的時(shí)間表。根據(jù)時(shí)間表，國(guó)務(wù)院將用3年-5年時(shí)間完成機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出的72項(xiàng)任務(wù)。其中，今年將完成29項(xiàng)任務(wù)，明年完成28項(xiàng)任務(wù)，2015年完成11項(xiàng)任務(wù)，2017年完成4項(xiàng)任務(wù)。

【評(píng)點(diǎn)】這個(gè)時(shí)間表非常詳細(xì)，內(nèi)涵也非常充實(shí)，如果能夠落到實(shí)處，未來(lái)市場(chǎng)的活力會(huì)有質(zhì)的變化。只要堅(jiān)定不移把放權(quán)做到底，同時(shí)又把政府應(yīng)該為市場(chǎng)服務(wù)的職能發(fā)揮好，完成這個(gè)任務(wù)不是艱難的事情。

發(fā)改委：抓緊編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃

國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在博鰲亞洲論壇上表示，發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究編制新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，其中“以點(diǎn)帶線、以線帶面”的思路將在規(guī)劃中體現(xiàn)，未來(lái)主要通過(guò)中心城市的發(fā)展帶動(dòng)所在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

【評(píng)點(diǎn)】要落實(shí)新型城鎮(zhèn)化的“新”，關(guān)鍵是要打破“土地財(cái)政”。目前中國(guó)財(cái)政體制最大的問(wèn)題，就是地方財(cái)政過(guò)重依賴于非稅收入，特別是賣地收入。若要走出“土地財(cái)政”的怪圈，一是要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，尤其要實(shí)行預(yù)算民主，給地方政府預(yù)算施加有效的外部硬約束；二是要構(gòu)建完備的地方稅收體系。

財(cái)政部：將試點(diǎn)國(guó)債預(yù)發(fā)行

日前，財(cái)政部同央行和證監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)債預(yù)發(fā)行試點(diǎn)的通知》?！锻ㄖ分赋觯瑖?guó)債招標(biāo)日前四個(gè)法定工作日至招標(biāo)日前一個(gè)法定工作日可進(jìn)行國(guó)債預(yù)發(fā)行交易，國(guó)債預(yù)發(fā)行必須于上市日前完成結(jié)算。

【評(píng)點(diǎn)】隨著我國(guó)國(guó)債市場(chǎng)的不斷發(fā)展壯大，引入預(yù)發(fā)行交易的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。國(guó)債預(yù)發(fā)行實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于對(duì)未發(fā)行債權(quán)所做的一個(gè)遠(yuǎn)期交易。這個(gè)交易有利于市場(chǎng)去提前發(fā)現(xiàn)價(jià)格，有利于承銷商更理性地投標(biāo)，由此可以促進(jìn)債券市場(chǎng)的良性發(fā)展，對(duì)國(guó)債的發(fā)行和定價(jià)都是有好處的。

《財(cái)經(jīng)》答疑

中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何

問(wèn)：今年首季GDP增速放緩至7.7%，低于市場(chǎng)預(yù)期，也暫停了經(jīng)濟(jì)自去年三季度以來(lái)的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。請(qǐng)問(wèn)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何？

答：經(jīng)濟(jì)走弱的主要因素，來(lái)自消費(fèi)相關(guān)的輕工業(yè)生產(chǎn)增速下滑，以及3月房地產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的放緩。由于2012年是閏年，同比增速可能會(huì)在一定程度上放大一季度經(jīng)濟(jì)的疲弱程度，但經(jīng)濟(jì)活動(dòng)明顯在3月進(jìn)一步走弱，而這應(yīng)該沒(méi)有受到閏年因素的影響。

盡管一季度GDP增長(zhǎng)較弱，但學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)將從二季度起重啟復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將保持在8%左右。一是未來(lái)幾個(gè)月，消費(fèi)品零售額和消費(fèi)增速都將逐漸反彈；二是信貸的快速擴(kuò)張，加上地方政府對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，應(yīng)繼續(xù)為固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)提供支持，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域；三是鑒于去庫(kù)存又延續(xù)了一個(gè)季度，隨著需求企穩(wěn)，進(jìn)一步去庫(kù)存的壓力應(yīng)當(dāng)有所減輕。

展望未來(lái)，預(yù)計(jì)消費(fèi)者零售將溫和回升，持續(xù)的信貸擴(kuò)張?jiān)偌由系胤秸七M(jìn)“城鎮(zhèn)化”的沖動(dòng)應(yīng)該會(huì)繼續(xù)支持固定資產(chǎn)投資，去庫(kù)存也將逐漸減弱。鑒于目前為止復(fù)蘇仍然較弱，通脹壓力也很小，政府將會(huì)進(jìn)一步延遲收緊貨幣信貸的步伐。

數(shù)據(jù)氣象

財(cái)政收入

時(shí)間——2013年3月

地區(qū)——中國(guó)

趨勢(shì)——低增長(zhǎng)

3月，全國(guó)公共財(cái)政收入增長(zhǎng)6.1%。一季度，全國(guó)公共財(cái)政收入為32034億元，增長(zhǎng)6.9%，比去年同期回落7.8個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化中后期，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)加重，財(cái)政收入將隨經(jīng)濟(jì)增速回落而進(jìn)入一個(gè)較低增長(zhǎng)時(shí)期。

對(duì)于一季度財(cái)政收入增速下滑，財(cái)政部解釋說(shuō)，一季度全國(guó)財(cái)政收入增幅較低，特別是中央財(cái)政收入同比下降，主要是受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于平緩、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅、一般貿(mào)易進(jìn)口增幅低以及去年基數(shù)較高等影響。隨著基數(shù)因素減弱，中央財(cái)政收入增幅會(huì)由一季度下降轉(zhuǎn)為二季度小幅增長(zhǎng)。

從目前情況看，上半年經(jīng)濟(jì)有望保持去年四季度以來(lái)溫和回升的平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，隨著去年同期收入基數(shù)較高等特殊因素減弱，中央財(cái)政收入增幅會(huì)由一季度下降轉(zhuǎn)為二季度小幅增長(zhǎng)。受工業(yè)增加值增長(zhǎng)平緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降、擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍、結(jié)構(gòu)性減稅力度加大等因素影響，全年財(cái)政收入增幅不會(huì)太高。