試驗改革“撐船過河”

前不久去世的英國經濟學家、諾貝爾經濟學獎得主R.H.科斯，為中國經濟改革寫了一本《變革中國——市場經濟的中國之路》。美國《時代周刊》曾說，鄧小平主演的中國市場化改革的傳奇故事，“是我們時代的偉大故事，它是我們所有人的故事，不僅僅屬于中國”。科斯寫這本書，顯然是想找出這個故事成功的背后邏輯。

他找到了嗎？他至少摸到了“邊緣”。

“邊緣革命”與休克主義

在科斯看來，中國市場化改革成功的主要秘訣，是上下互動，或者說政府與“草根”互動，推動“邊緣革命”發(fā)生。對“邊緣革命”，作者沒有下正式定義，只是給出如下表述：

“中國社會主義經濟最為重要的發(fā)展并不發(fā)生在其中心，而是在它的邊緣，在受國家控制最弱的地方。真正的改革先鋒不是擁有各種特權并被奉為社會主義‘掌上明珠’的國營企業(yè)，而是那些落后的、被邊緣化的群體。正是這些處在中國社會主義邊緣的經濟力量成就了一系列變革，將私營企業(yè)重新帶回到經濟體制中，為日后的市場轉型鋪平了道路。在這一系列‘邊緣革命’的帶動之下，中國逐漸步入了現(xiàn)代市場經濟?！?/p>

他所說的“一系列‘邊緣革命’”，是指四大“邊緣力量”發(fā)動的“革命”——1.家庭聯(lián)產承包，就是單干（安徽）；2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（江蘇）；3.個體經濟（浙江）；4.經濟特區(qū)（廣東）。這些草根發(fā)動的經濟試驗為什么會被容忍呢？科斯的解釋是，它們在社會主義經濟的邊緣地帶，政府認為很難對社會主義政權產生直接政治影響。

他雖然沒有明說，但這個分析的參照系，顯然是蘇聯(lián)的休克療法。休克療法，也稱“休克主義”，被《休克主義》一書作者（加拿大女作家娜奧米·克萊恩）定義為這樣一種變革模式：利用最初的災難——政變、恐怖攻擊、市場崩潰、戰(zhàn)爭、海嘯、颶風——使全國人口在極短時間陷于集體休克之中，也就是失去自主集體意識的狀態(tài)中，進行經濟制度的迅速變革，實現(xiàn)民營化或私有化。

科斯沒有對比邊緣革命和休克療法，更沒有探究為何中國沒有走休克之路。他對邊緣革命也沒有進行經濟學分析，更沒有進行哲學探究，基本上屬于描述性概念，而非經濟或哲學概念。只是匆匆提到，“80年代的中國政府比之前更加推崇實用主義”。把中國改革哲學只歸結為實用主義，也有簡單化之嫌。盡管有這些缺陷，他的這部著作，對中國變革的解釋，比大多數中國經濟學家的同類作品更好。

“邊際改革”與“兩雙法”

從經濟分析角度，我更愿意將中國初期市場化改革稱為“邊際改革”。所謂邊際改革，是指這樣一種改革，它的成本接近于零，收益趨向于極大化。用日常語言來說，“邊際”就是不改，情況會更糟，改了，只可能好起來，不可能再壞下去。比如安徽鳳陽小崗村，農民按血手印要單干，不這樣做，會餓死人；做了，就會有飯吃。再比如深圳，靠近香港的邊陲小鎮(zhèn)，逃港者地獄與天堂的邊緣，逃港成功是天堂，失敗，不是在海里淹死，就是被軍警抓回來判刑。在這個小鎮(zhèn)對香港開放來料加工，只會讓它好起來，不可能讓它壞下去。結果，深圳的發(fā)展創(chuàng)造了世界城市史上的奇跡：1980年，深圳鎮(zhèn)人口只有3萬人，33年后的今天，已成為中國大陸僅次于北上廣的第四大城市，2012年常駐人口1054萬。有史以來，世界上沒有任何一座城市，有如此驚人的成長速度。

邊際改革，被鄧小平稱為“摸著石頭過河”，因此，也可以稱之為“河邊改革”?！昂舆吀母铩痹谶@里有雙重含義：一重是對被排擠到邊緣地帶、在生死邊緣掙扎的邊緣人口而言，允許下河摸魚，當然只是在河邊，這個河邊，對小崗村的農民而言，就是單干田；對于深圳鎮(zhèn)蛇口居民而言，就是來料加工工廠。這些是自發(fā)的草根探索，為的是“甜頭”。另一重是對政府決策人員而言，是下河摸石，是自覺地摸索過河的路徑，是政府行為，為的是“領頭”。甜頭加領頭，就是邊際改革的精髓。甜頭就是效益優(yōu)先，好日子先過，領頭就是將有甜頭的改革復制推廣。

中國邊際改革的操作方法，是“兩雙法”。兩，是兩試法，試點與試錯；雙，是雙軌制，存量與增量。并不是所有改革都先有甜頭，比如國企改革，企業(yè)職工首先嘗到的，可能是苦頭：下崗；再比如價格改革，消費者首先嘗到的，也可能不是甜頭，而是物價上漲。中國是一個超大規(guī)模國家，這樣的改革如果快速全面鋪開，失敗了，代價大，社會容易震蕩，甚至無法收拾。用特區(qū)或開發(fā)區(qū)的方式試點外國先進經濟模式，錯了，代價小，成了，收益大。用雙軌制方法改革價格與產權，穩(wěn)定存量基本面，改革新增邊際量，新軌成功，再逐步擴容，最終把舊軌并入新軌。

“試驗主義”改革哲學

邊際與兩雙法改革道路所蘊含的改革哲學，與休克主義大相徑庭。這種哲學我肯定不愿意將其稱為“實用主義”。實用主義主要是一種真理學說，不是行動哲學。為了方便，暫時稱為“試驗主義”吧。休克主義對人的理性假設，沒有擺脫全能主義，認為人是全知全能的，只要把國人打暈，等他們醒來的時候，就會發(fā)現(xiàn)自己都已被度入天堂。

試驗主義者對人的理性沒有那么大信心，他寧愿相信，人是易犯錯誤的智能動物，避免犯以前犯過的錯誤，已經是人所能做的最明智的事情了。鄧小平就是這樣的一個試驗主義者，他1982年9月2日答美國記者邁克·華萊士時，對此做了最好的說明：

“我們現(xiàn)在做的事都是一個試驗。對我們來說，都是新事物，所以要摸索前進。既然是新事物，難免要犯錯誤。我們的辦法是不斷總結經驗，有錯誤就趕快改，小錯誤不要變成大錯誤?！?/p>

鄧小平試驗主義思想應該直接來源于生活常識：即使學駕駛這么簡單的事情，都不知道要犯多少次錯誤。不過，作為被《時代周刊》稱為當代英雄的大國領導人，肯定不只是一個靠生活常識指導的家庭主婦，他的試驗主義思想，有根基深厚的思想來源。首先，馬克思主義的實踐哲學，是其主要根系，1978年啟動的真理標準大討論，強調真理必須接受實踐檢驗，為試驗主義提供了認識論基礎。其次，經胡適引進的美國實用主義，也提供了營養(yǎng)。根據馮友蘭的理解，美國實用主義，是達爾文學說在觀念上的延伸：生物是適者生存，觀念也是這樣，能“生存”下去的觀念，都是對人有用（適用）的觀念。

這兩種哲學的著重點，都是真理的論證問題，不是行動方法問題，而試驗主義的核心是行動問題，它這方面的內涵，對中國傳統(tǒng)哲學的儒家和道家思想都有借鑒。儒家講八大件：格物致知正心誠意修身齊家治國平天下，新儒家將其歸結為四個字“內圣外王”，王陽明總結為“知行合一”。知行合一，就是認識與行動不斷互動，而且，由內到外，由小到大，是一個循序漸進的過程，老子在這一點上，持相近觀點：“圖難于其易，為大于其細。天下難事，必作于易；天下大事，必作于細?！?/p>

中國改革是當代天下最大最難的事，所以從小事易事著手，這就是以試點試錯和雙軌制為操作方法的邊際改革，就是中國試驗主義的改革哲學。這不是全知全能的哲學，是學習與漸進的哲學。

“撐船過河”

顯然，試驗主義的河邊改革不是改革的全部，改革的目標是過河。

中國改革可以分為兩個階段，第一個階段，或者說第一次改革，是中共十一屆三中全會啟動的，生活水平上的目標是小康，體制目標是基礎市場化，物質文明目標是工業(yè)、農業(yè)、科技和國防四個現(xiàn)代化。十八屆三中全會的召開，標志著第二次改革的啟動，從淺水區(qū)改革，開始進入深水區(qū)改革，改革的經濟體制目標是決定性市場化，國家體制目標，是第五個現(xiàn)代化，就是十八屆三中全會決議所寫的“國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”。

改革進入深水區(qū)，會產生的新問題是：第一，手臂不夠長，很難摸到水里的石頭，這是指僅僅零散的感性經驗，已經不能滿足非經濟體制的構造，需要必要的理性思考和頂層設計；第二，腿腳不夠長，到了深水區(qū)，有沒頂之災的危險。這時，就需要有延長手臂的工具，也需要延長腿腳的工具，才能過河。

十八屆三中全會為此提出了兩套解決辦法，一套是指導方針方面的，要把摸著石頭過河與頂層設計結合起來。摸著石頭過河的精神本質要堅持，就是試驗主義的改革思想，同時，也需要頂層設計，避免改革和改革者出現(xiàn)危險，避免損害國家安全和社會穩(wěn)定，還要有改革路線圖，避免頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。

另一套是操作工具上的，要延長手，還要延長腳。中央改革領導小組是延長的手，國家安全委員會是延長的腳。這樣一延長，中國試驗主義改革，就從第一季升級到第二季。第一季是“摸石過河”，第二季是“撐船過河”。為什么叫撐船過河？延長的腳，實際不是腳，是船，水漲船高，無論水多么深，也不會被淹死。延長的手，實際不是手，是撐船的竹篙，有了它，不僅能探明行船的路線，還能給船提供動力。

撐船過河，最怕激流險灘，而當前中國社會的三股激流不能低估：第一是官民沖突愈演愈烈，主要是權力濫用和權力腐敗正在讓民眾失去耐心；第二是土地沖突趨近于白熱化，從中央到地方財政大魚吃小魚的情況未有根本緩解，政府一級吃一級，最小的政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）吃土地，因強拆導致的政府與被強拆者之間的沖突達到戰(zhàn)爭狀態(tài)；第三是執(zhí)政黨內部的最高權力更迭周期像痛經一樣既提前又滯后，內部權力競爭的不規(guī)范，有撕裂社會的危險。

幸運的是，十八大新執(zhí)政團隊撐船過河的決心是堅定的，對三股激流的認識是深刻的，措施也是得力的。

作者為政治學者