如何魚被捉而網(wǎng)不破

官員家庭財(cái)產(chǎn)公示，是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的必要條件，也是世界潮流。因此，一是必須及時(shí)推進(jìn)；二是必須從“兩新干部”（新提拔、新后備干部）做起；三是必須設(shè)立政改特區(qū)先行試點(diǎn)。但是，筆者認(rèn)為目前還不宜馬上大范圍地推行官員家庭財(cái)產(chǎn)公示。

從技術(shù)上說(shuō)，官員財(cái)產(chǎn)公開的某些條件確實(shí)還不完全具備。比如金融實(shí)名制還未完全落實(shí)、現(xiàn)金交易比重很大、官員個(gè)人及其家人數(shù)量更大，以及公示后真?zhèn)稳绾魏藢?shí)等等問題，均涉及到面寬量大、阻力多、核實(shí)難等問題。

但技術(shù)問題還不是關(guān)鍵，問題核心在于過去多年我們積累了大量的腐敗呆賬。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，當(dāng)前腐敗的涉及面是比較廣的。如果堅(jiān)持對(duì)所有貪官絕不赦免，同時(shí)又只想讓魚死而不想讓網(wǎng)破，那就只有一條路，也就是像“文革”那樣搞群眾運(yùn)動(dòng)！如此下來(lái)，我們要付出什么樣的代價(jià)值得認(rèn)真思量。

筆者主張，推行官員財(cái)產(chǎn)公示應(yīng)在保持對(duì)腐敗的強(qiáng)大壓力下實(shí)行“有條件的部分赦免”。正是有相當(dāng)多的群眾不同意赦免的壓力，才有迫使貪官如數(shù)退贓的態(tài)勢(shì)。但凡事要從解決實(shí)際問題出發(fā)來(lái)考慮，而不僅僅從一種愿望去考慮。

從政治倫理上來(lái)講，有條件赦免其實(shí)并不違背政治倫理。首先，政治倫理既要承認(rèn)過去的歷史，也要承認(rèn)現(xiàn)在的事實(shí)。其次，是承認(rèn)實(shí)踐是標(biāo)準(zhǔn)，還是有別的標(biāo)準(zhǔn)可以代替實(shí)踐這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？至今凡是腐敗呆帳比較嚴(yán)重的或者腐敗存量比較大的國(guó)家和地區(qū)，都是通過赦免才能解決以前的呆帳，有的是無(wú)條件赦免，有的是有條件赦免，有的是先赦免后提條件，有的先提條件后赦免，但是，幾乎沒有一起不赦免或絕不赦免的成功案例。凡是腐敗比較嚴(yán)重的，或者存量比較大的國(guó)家地區(qū)，至今沒有一個(gè)絕不赦免的先例，這是從實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看。

法治的健全與完善，必須要有一批勇于犧牲、敢于務(wù)實(shí)、尊重真理的人來(lái)引導(dǎo)人治向法治轉(zhuǎn)型，必須堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威，必須從宏觀戰(zhàn)略進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，這并不是不尊重民意。曼德拉在當(dāng)選為南非總統(tǒng)以后，說(shuō)了這樣一句名言“沒有寬恕就沒有未來(lái)”。其實(shí)，政治就是妥協(xié)、談判的產(chǎn)物，有條件赦免就是對(duì)過去既存事實(shí)的一種必要妥協(xié)。

在無(wú)硝煙的反腐斗爭(zhēng)中，腐敗呆賬理當(dāng)有條件核銷，否則，存量必越積越大，呆賬必越來(lái)越多，阻力必越來(lái)越大，處理腐敗呆賬，考驗(yàn)執(zhí)政能力！而有條件地赦免貪官，有利于防止他把錢帶到國(guó)外去，有利于避免他做困獸之斗，這實(shí)際上是一舉多得。

這是從戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和謀劃，而不僅僅是從戰(zhàn)術(shù)角度考慮。把每一個(gè)貪官都丟進(jìn)監(jiān)獄或槍斃，固然解氣！但是，如果這樣，所有貪官肯定都要想方設(shè)法出逃，肯定都要千方百計(jì)頑抗到底，判刑、槍斃解決不了現(xiàn)實(shí)的腐敗問題。所以說(shuō)，長(zhǎng)期平衡點(diǎn)的共識(shí)，優(yōu)于短暫的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

“有條件赦免”也是推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開的策略，比如說(shuō)，改革開放初期，小崗村包產(chǎn)到戶，如果征求全黨的意見，估計(jì)99%都是反對(duì)者。如果不明白這個(gè)基本的道理，就沒有辦法搞政治改革。只要明白這個(gè)簡(jiǎn)單的道理，劃出特區(qū)來(lái)搞就行了，可以多種試點(diǎn)方式同時(shí)推進(jìn)，關(guān)鍵看實(shí)踐、看效果。改革開放證明最多的一句話，那就是——實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)！

如何捉到魚網(wǎng)不破？筆者想強(qiáng)調(diào)以下六個(gè)觀點(diǎn)：

一，只有保持強(qiáng)大壓力，才可能退贓；只有全部退清贓款，才可能赦免；只有這種有條件赦免，才能解決腐敗的巨大存量和呆賬；只有解決了三十多年巨大的腐敗存量和呆賬，才能實(shí)行零容忍；只有實(shí)行零容忍，才能實(shí)現(xiàn)“三淸”：干部清正，政府清廉，政治清明。

二，凡要干成一件事，既要講法律政策，也要講遠(yuǎn)見策略。不講法律政策，沒有底線；不講策略，不能成功。憲法規(guī)定有特赦，特赦因此合法；正視呆賬講策略，策略有利成功。

三，不反腐敗要亡黨亡國(guó)，腐敗反不好也要亡黨亡國(guó)。前者已成常識(shí)，故絕大多數(shù)人知道；后者不易理解，故只有少數(shù)人最先明白。少數(shù)查處腐敗案件的一線指戰(zhàn)員，最先在實(shí)踐中施行有條件赦免；少數(shù)專門研究反腐敗的專家學(xué)者，最早在研究中探討論證有條件赦免。

四，處理腐敗呆賬，考驗(yàn)執(zhí)政能力。明知呆賬很大卻不敢正視，叫無(wú)膽；承認(rèn)呆賬很大卻不愿赦免，叫無(wú)識(shí)；不給足壓力就想赦免，叫無(wú)力；不會(huì)設(shè)置條件的赦免，叫無(wú)知。

五，能否實(shí)現(xiàn)零容忍，與其說(shuō)取決于領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力反腐的決心，不如說(shuō)取決于制度反腐的頂層設(shè)計(jì)與權(quán)力結(jié)構(gòu)改革的切實(shí)推進(jìn)。在腐敗呆賬巨大面前，絕不赦免，只能是紙上談兵。

六，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，處理腐敗也是如此。因此，可通過幾個(gè)設(shè)立政改特區(qū)，既可搞有條件赦免，也可搞絕不赦免，還可搞無(wú)條件赦免，誰(shuí)成功就拷貝誰(shuí)。像當(dāng)年小崗村的包產(chǎn)到戶和設(shè)立經(jīng)改特區(qū)那樣。

其實(shí)，由于政治體制改革的滯后，我們已經(jīng)錯(cuò)過了有條件赦免貪官的最佳時(shí)期。如果，一定要等到多數(shù)人贊成才搞有條件赦免；如果，一有爭(zhēng)論又馬上縮了回去。那么，有條件赦免到最后將只能是無(wú)條件赦免。甚至只能通過群眾運(yùn)動(dòng)或革命戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)解決這些相當(dāng)大的腐敗呆賬和存量。局面如何將可想而知。

最后，用愛國(guó)主義詩(shī)人杜甫的《前出塞》詩(shī)作為結(jié)語(yǔ)吧！“挽弓當(dāng)挽強(qiáng)，用箭當(dāng)用長(zhǎng)。射人先射馬，擒賊先擒王。殺人亦有限，列國(guó)自有疆。茍能制侵陵，豈在多殺傷？”

（作者為中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)）