制度創(chuàng)新的“龍游”亮點(diǎn)

縣在國(guó)家政權(quán)建設(shè)中處在承上啟下的關(guān)鍵位置，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著重要的基礎(chǔ)性作用。在很大程度上說(shuō)，縣級(jí)政權(quán)是我國(guó)最重要的基層政權(quán)，縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一肩承托著黨的重托，一肩擔(dān)負(fù)著當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷钠诖?/p>

政治路線確定之后，干部就是決定性因素。把黨組織信任、人民群眾滿意的干部選好、用好、監(jiān)督好，必須有好的制度。但是，只有好的制度還不夠，關(guān)鍵是要把面向全黨全國(guó)的好的制度細(xì)化為具有可操作性的措施和辦法，把這些措施和辦法堅(jiān)持好、執(zhí)行好、落實(shí)好，并在實(shí)踐中不斷豐富和完善。我們國(guó)家目前有兩千多個(gè)縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一，在干部的選拔、任用、監(jiān)督上不可能只有一種模式，一個(gè)路子，一套方案。這就需要縣的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨委班子在堅(jiān)決執(zhí)行中央和上級(jí)黨組織相關(guān)干部制度的前提下，在實(shí)踐中勇于探索，走出一條符合“縣情”、行之有效的創(chuàng)新之路。龍游在干部制度上敢為人先，進(jìn)行了許多創(chuàng)新，在不少方面是具有標(biāo)志和示范意義的。

一是以“五輪比選”為主要內(nèi)容的競(jìng)爭(zhēng)選拔機(jī)制。干部群眾推薦比選，單位黨組織推薦比選，綜合素質(zhì)比選，適崗能力測(cè)試比選，差額考察比選，共同構(gòu)成一個(gè)完整的競(jìng)爭(zhēng)選拔鏈條。經(jīng)過(guò)“五輪比選”的考驗(yàn)，一批有活力、有能力、有干勁的同志進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位。其中，適崗能力測(cè)試比選是最大的亮點(diǎn)所在。黨和人民需要的領(lǐng)導(dǎo)干部必須是好人、能人，但選拔干部不僅僅是選好人、選能人，更重要的是把好人、能人放在最能發(fā)揮其作用和長(zhǎng)處的崗位上。

二是以“五維考評(píng)”為主要內(nèi)容的多向度干部綜合考核機(jī)制。從黨的宗旨講，無(wú)論哪一個(gè)層級(jí)的干部，都必須做到廉政、勤政、能政、德政。為此，龍游建立了包括工作考核、干部考核、勤廉考核、民主評(píng)議、考核結(jié)果運(yùn)用等在內(nèi)的“五維考評(píng)”工作體系，制定了“全方位”考核辦法，目的就在于對(duì)干部在不同崗位的工作實(shí)績(jī)和工作指標(biāo)完成情況、勤政廉政情況、德行修養(yǎng)情況等進(jìn)行考評(píng)，從各個(gè)方面考準(zhǔn)、考實(shí)、考嚴(yán)干部，也為此后組織上對(duì)干部的任用和交流提供重要依據(jù)。

三是以管理、教育、培訓(xùn)、關(guān)愛(ài)、監(jiān)督“五管齊下”為主要內(nèi)容的干部管理教育機(jī)制。通過(guò)出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部日常行為量化監(jiān)督制度、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制度和署名擔(dān)責(zé)推薦干部制度等從嚴(yán)管理干部，干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)干部的教育和培訓(xùn)，特別是多年堅(jiān)持“雙休日”黨校、“每月一講”、“每周夜學(xué)”，干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷得到提升。龍游縣委在嚴(yán)管干部的同時(shí)特別關(guān)愛(ài)干部，充分尊重干部個(gè)人意愿，重視發(fā)揮干部個(gè)人專長(zhǎng)，最大限度地激發(fā)了各類干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員）

責(zé)編/劉廣為 美編/石玉