上海市重點中學辦二線運動隊在“體教結(jié)合”的管理與運作中所面臨的問題及對策研究

牛玉芝

【摘 要】本文通過文獻資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法等研究方法，抽取上海市15所試辦二線的重點中學進行了調(diào)查研究，并從中發(fā)現(xiàn)在這些實行“體教結(jié)合”試辦二線的重點中學，在行政管理工作、運動訓練工作、評估機制是否完善，獎勵機制是否合理，經(jīng)費的來源以及是否合理等方面還存在一定的問題。針對這些問題，綜合運用系統(tǒng)科學的相關(guān)理論，提出了有建設性的策略。這些建議和策略的提出，期待為上海市競技體育后備人才的可持續(xù)性發(fā)展以及上海市“體教結(jié)合”政策的完善，提供理論依據(jù)和有益的參考。

【關(guān)鍵詞】二線運動隊；體教結(jié)合；問題

一、研究對象和方法

1. 研究對象

本文根據(jù)需要，抽取黃浦區(qū)浦光中學、大同中學、敬業(yè)中學、大境中學，盧灣區(qū)向明中學，徐匯區(qū)零陵中學、位育中學，長寧區(qū)市三女中、建青實驗學校，普陀區(qū)曹楊二中，閘北區(qū)市北中學，嘉定區(qū)嘉定一中，浦東新區(qū)進才中學，松江區(qū)松江二中，寶山區(qū)同洲模范學校15所學校作為研究對象。

2.研究方法

2.1文獻資料法

查閱了1994年至今的全國20多種主要體育學術(shù)期刊的相關(guān)文章，閱讀了大量相關(guān)書籍，瀏覽了中國期刊網(wǎng)、維普中文期刊、中國碩博士論文數(shù)據(jù)庫等國內(nèi)外各大期刊網(wǎng)站。

2.2問卷調(diào)查法

根據(jù)調(diào)查情況，發(fā)放教練員（包括外聘）問卷50份，回收45份，回收率90%，其中有效問卷36份，有效率80%；學生問卷250份，回收235份，回收率94%，其中有效問卷200份，有效率85.1%。

2.3數(shù)理統(tǒng)計法

將收集到的數(shù)據(jù)用統(tǒng)計軟件SPSS12.0進行科學的統(tǒng)計分析，以提供量化指標，保證研究的科學性和客觀性。

二、 結(jié)果與分析

1.運動員情況分析

1.1運動員生源地情況

通過對200名運動員的調(diào)查可知，83.5%生源地都是上海，其他各省市占16.5%。上海市在部分項目上選材匱乏，但由于上海地區(qū)良好的經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢，對于吸引西北、東北地區(qū)的人才是有優(yōu)勢的，上海市政府和市體育局在1999年聯(lián)合發(fā)文《上海市二線運動隊引進外省市運動員的管理方法》，2001年下發(fā)《上海市引進外省市運動員管理辦法》，對引進人才進行了規(guī)范。上海的發(fā)展以及優(yōu)良的引進政策，使得外省市的生源已占據(jù)一定的比例，但這也對本地的生源制造了壓力，同時也會帶來比如戶籍管理、注冊等方面的問題。因此體育管理部門應與有關(guān)部門進行磋商，出臺相關(guān)政策，解決引進后備人才的戶口、入學等問題，為他們解決后顧之憂。

從調(diào)查問卷來看，大部分二線隊運動員是在高中階段才進行體育訓練的，從初中階段就開始訓練的不多，而從小學就開始訓練的少之又少。可見，在實施“體教結(jié)合”這一政策時，還沒有建立小學、中學、大學一條龍的銜接體制。

1.2運動員對訓練動機的認識

涉及到運動員對訓練動機的認識，占比例最大的是考上大學相對容易（42.5%），這說明運動員都認識到了學習文化知識的重要性，對他們多數(shù)人而言，像普通的學生一樣，高中畢業(yè)走進大學的校門還是他們最渴望的。22.0%的運動員傾向于“成為優(yōu)秀運動員，為國爭光”，卻只有7.0%的人“進體工隊”，看似矛盾，實際上卻很有道理。競技體育的高淘汰率使很多青少年望而卻步，很多想成為優(yōu)秀運動員的學生寧愿在大學半學半訓，也不想選擇進體工隊，把自己的學業(yè)荒廢。這必然會對對我國競技體育的發(fā)展有很大影響，因此要使我國競技體育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須妥善處理好運動員的學習和訓練的關(guān)系，既保證運動員的訓練時間也要保證他們的學習時間，兩手抓兩手都要硬。

2.教練員情況分析

2.1教練員隊伍現(xiàn)狀

目前上海市業(yè)余訓練教練員總規(guī)模為992人（不含傳統(tǒng)校），其中二線教練員人數(shù)為198人，試辦二線教練員人數(shù)為30人，三線教練員為764人。本文調(diào)查的教練員，既包括專職的“試辦”二線的教練員，也包括學校外聘的兼職教練，從試辦二線教練員數(shù)量上來看，存在明顯不足，調(diào)查中我們也了解到，很多學校的試辦二線教練員都是外聘的高級教練或者專業(yè)隊的教練，說明在數(shù)量上還存在明顯的缺口。對所調(diào)查教練員年齡、職稱、學歷進行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，52.8%的教練員年齡在25—40歲之間，其次41—55歲組占總體的23.6%。從學歷結(jié)構(gòu)上來看，本科和大專共有34名，占總數(shù)的94.4%，只有1名是中專學歷。從工作年限來看，絕大多數(shù)教練員工齡在15年以下，百分率達到77.8%。在職稱結(jié)構(gòu)上，高級職稱者為12人，中級職稱者為15人，初級職稱者為9人。從總體上來看，教練員年齡結(jié)構(gòu)較合理，中青年教練員占總數(shù)的89%；職稱結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)正態(tài)分布，與他們的工作年限相吻合；學歷層次也比較高。因此從教練員自身素質(zhì)來看應該能滿足運動訓練的需要。

但現(xiàn)代運動訓練的科學化程度越來越高，要想培養(yǎng)出優(yōu)秀的體育人才，除了需要具備良好的素質(zhì)外，如果教練員不及時更新知識結(jié)構(gòu)、收集體育科技信息則很難跟得上運動訓練科學化的需要。在所調(diào)查的教練員中有23人參加過各級教練員培訓班，占總數(shù)的63.9%，其中參加過4次以上的有11人，占這部分人的52.2%。

2.2教練員待遇

調(diào)查情況顯示，對當前獎金機制認為合理的只占11.1%，認為非常合理的沒有，一般的占55.6%，而認為不合理的占33.3%。教練員是保障運動訓練工作順利進行的要素。從總體上來看，表彰獎勵教練員的活動不少，多于其他學科，但教練員的地位還是低于其他學科老師的地位，特別是實行結(jié)構(gòu)工資改革后，體育教師與某些學科教師不能同工同酬。有些學校制定的評估和獎勵機制不合理，造成很多教練員為追求比賽成績、升學率而采取一些不正常的，甚至是錯誤的管理方法和手段，做法上表現(xiàn)功利性太重，一是急功近利，拔苗助長，二是爭名奪分，只重眼前利益。這種做法恰恰成為制約訓練水平提高的因素。

因此在評估機制和獎勵機制上，要符合本校的情況，既要體現(xiàn)對教練員公平合理，又要對廣大學生運動員負責，不能讓一個有潛力的運動后備人才的苗子過早夭折。

3.行政管理決策現(xiàn)狀

3.1政府相關(guān)政策法規(guī)

任何事物要向著良好的方向發(fā)展都需要政府制定相關(guān)的政策法規(guī)，早在1999年上海市實行“體教結(jié)合”之初，上海市體委和市教委就聯(lián)合頒布了《關(guān)于上海市‘教體結(jié)合工作若干意見的通知 》，對在上海市重點中學試辦二線的具體實施做了規(guī)定和要求。接著又出臺了《上海市學校二線運動隊申報暫行辦法》、《上海市引進外省市運動員管理辦法》《上海市體育局對在奧運會上獲得金牌、銀牌、銅牌運動員的二三線帶訓教練員及輸送單位進行獎勵的辦法》等。這些政策法規(guī)對上海市重點中學試辦二線隊“體教結(jié)合”的實施起著保障和規(guī)范的作用。

3.2管理決策的現(xiàn)狀

調(diào)查的學校83.3%的是公辦的，68.1%的經(jīng)費由政府和學校撥款。我國從1992年體育體制改革以來，選擇了“社會化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展路徑，其主要思路是適應了社會主義市場經(jīng)濟體制，由市場配置體育資源，充分調(diào)動社會和個人興辦體育的積極性，形成投資主體多元化的格局，其特點就是把過去的單軌制改為多軌制，實行多層次、多渠道、多形式的培養(yǎng)體制。上海市在重點中學試辦“二線”也是一項創(chuàng)新性的舉措，然而經(jīng)費來源靠社會贊助和經(jīng)營收入的也只占到25%，還有43.3%的學校感到經(jīng)費不足。這說明投資渠道還沒有形成多元化的格局，還是以政府財政撥款為主，按計劃下?lián)芙?jīng)費，沒有充分調(diào)動和利用社會的力量，基本上沒有走出計劃經(jīng)濟模式，體制上沒有發(fā)生根本性的變革。

三、結(jié)論與建議

1.結(jié)論

（1） 管理部門不夠完善

（2） 生源嚴重不足

（3） 經(jīng)費短缺

（4） 評價體系不完善

（5） 缺乏教練員管理制度

2.建議

（1）制定法律法規(guī)，完善管理

完善管理部門，加強管理，成立立法機關(guān)，立法機關(guān)要制定有關(guān)“體教結(jié)合”各方面的法律法規(guī)，從法律上確保其合法性，使其能順利實施。2012年2月，上海以市委、市政府的名義出臺了《關(guān)于深化本市體教結(jié)合工作的意見》。去年市委、市政府專門下發(fā)了《關(guān)于切實提高青少年學生身心健康水平 實施學生健康促進工程的通知》

（2）放開招生權(quán)，實現(xiàn)招生制度合理化

上海市應充分利用經(jīng)濟發(fā)達省市的經(jīng)濟資源優(yōu)勢，與其他地區(qū)進行區(qū)域合作、優(yōu)勢互補，即達成一個區(qū)域合作協(xié)議，相互放開一些項目的招生壟斷，允許其他省市的優(yōu)勢項目在上海招生，同時換來自己優(yōu)勢項目在外地的招生權(quán)，實現(xiàn)局部資源共享和優(yōu)勢互補，建立起市場人才交流體系，逐步實現(xiàn)招生制度的合理化，形成“小學-初中-高中-大學”的一條龍招生訓練系統(tǒng)。

（3）依靠社會力量解決經(jīng)費問題

經(jīng)費的解決要考慮吸納社會資金，依托社會的力量來培養(yǎng)體育后備人才。要借鑒發(fā)達國家的“凡是能交給社會辦的事情，都盡量由社會承辦”，完善市場機制，提高后備人才培養(yǎng)的效率。近來市和區(qū)縣層面也都加大了對體教結(jié)合工作經(jīng)費的投入力度。

（4）建立綜合評價體系

根據(jù)訓練體系發(fā)展的需要，引進競爭機制的綜合評價方法取代簡單的效果評價，綜合評價包括經(jīng)濟評價、效果評價及效益評價，評價的內(nèi)容也全面而客觀，包括訓練的領(lǐng)導、組織、計劃、措施、條件、成績及輸送率等，也就是既看效果又看效益。除此之外，還要建立對運動員學習情況的評價體系。

（5）加強對教練員的管理

在對教練員的管理上實行目標管理，并且福利待遇與工作業(yè)績掛鉤，每年對教練員的工作業(yè)績進行評估，優(yōu)勝劣汰，在聘用時簽訂合約，學校和教練雙方通過契約明確各自的責任、權(quán)利和義務，形成符合市場經(jīng)濟要求的勞動用工制度，完善教練員隊伍的管理。

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