黃山市旅游業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的負(fù)效應(yīng)研究

肖 娟

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，安徽蚌埠233030）

國(guó)內(nèi)著名的重點(diǎn)旅游城市之一——黃山市，這里不僅自然風(fēng)光迤邐多姿，而且人文景觀底蘊(yùn)深厚。全市擁有集世界地質(zhì)公園、世界文化和自然遺產(chǎn)三項(xiàng)桂冠于一身的黃山風(fēng)景區(qū)及世界文化遺產(chǎn)地——西遞、宏村等重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)五十多處。隨著黃山市旅游業(yè)的快速發(fā)展，不僅加速了旅游區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加強(qiáng)了城鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，且其在城鎮(zhèn)和旅游各產(chǎn)業(yè)中的地位也越來(lái)越重要，極大地推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。但旅游業(yè)的發(fā)展除了可促進(jìn)黃山市的城鎮(zhèn)化建設(shè)外，也會(huì)對(duì)其產(chǎn)生很多負(fù)效應(yīng)。筆者旨在以旅游業(yè)對(duì)黃山市城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)進(jìn)行分析研究，并針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期引導(dǎo)黃山市旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、旅游業(yè)對(duì)黃山城鎮(zhèn)化發(fā)展的負(fù)效應(yīng)分析

（一）城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)度依賴旅游業(yè)，不利于其穩(wěn)定發(fā)展

旅游業(yè)的發(fā)展很容易受到外界因素的影響，是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。黃山市依托其豐富的旅游資源而迅速發(fā)展起來(lái)，旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是該市城鎮(zhèn)化發(fā)展的主動(dòng)力。如果黃山市旅游業(yè)受到外來(lái)不利因素的沖擊，高度依賴旅游業(yè)的地方經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展將受到嚴(yán)重影響，不利于持續(xù)其穩(wěn)定發(fā)展。

由圖1可知，在2000~2012年，黃山市旅游業(yè)總收入占該市GDP比重除了2003年由于“非典型肺炎”疫情的影響而下降以外，該比值一路呈上升態(tài)勢(shì)，2012年甚至達(dá)到了71.31%，表明黃山市的GDP構(gòu)成正嚴(yán)重依賴于旅游業(yè)的收入，旅游經(jīng)濟(jì)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)絕對(duì)重要的地位。城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要大量資金的投入，如果旅游業(yè)遭受打擊，將使得GDP下降，導(dǎo)致財(cái)政資金短缺、城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足，影響城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。

數(shù)據(jù)來(lái)源：2000~2012年黃山市各年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

黃山市的居民大部分居住于山上，文化水平不高且缺少技能，外出求職不易。而旅游業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)相關(guān)技能要求較低，因此當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大多從事旅游服務(wù)行業(yè)，分散在各個(gè)旅游城鎮(zhèn)中。如果旅游業(yè)不景氣，將會(huì)縮減大量與旅游相關(guān)的工作崗位，出現(xiàn)大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加大城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移壓力。且城鎮(zhèn)集聚的人口量減少，則城鎮(zhèn)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。由于旅游業(yè)不景氣，大量旅游從業(yè)人員失業(yè)，收入減少，居民生活水平下降。

從以上分析可知，黃山市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)度依賴旅游業(yè)，一旦旅游業(yè)出現(xiàn)蕭條，不僅會(huì)減緩區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度及水平，而且也會(huì)影響城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)勞動(dòng)力就業(yè)壓力和居民的生活壓力加大，影響城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

（二）生態(tài)環(huán)境脆弱，制約城鎮(zhèn)化建設(shè)

黃山市的自然和人文旅游資源豐饒，但生態(tài)環(huán)境脆弱，旅游環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的沖突明顯。怎樣才能做到既能很好的保護(hù)生態(tài)資源，同時(shí)又能發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，是黃山市目前面臨的問(wèn)題。

黃山市旅游資源豐富，在2012年末該市擁有3家5A級(jí)景區(qū)，且國(guó)家A級(jí)景區(qū)共有52家。①隨著這些景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，賓館、飯店和招待所逐漸增多起來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年黃山市四星級(jí)以上飯店共有30家，其他星級(jí)飯店41家。②在酒店、賓館等增多的同時(shí)，黃山市的旅游環(huán)境質(zhì)量卻逐年下降。如黃山為了提高其旅游承載力，在山上大興土木，建造索道、停車場(chǎng)等，使景區(qū)變得人工化和商業(yè)化，破壞了其生態(tài)平衡。同時(shí)，為了滿足游客的需要，將原始的整體區(qū)域人為的進(jìn)行分割，如修建石子路、涼亭或者其它娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，使原有的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

旅游污染及古村落原住居民的生活垃圾污染等生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題在黃山古村落旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)也逐漸突顯出來(lái)。由于一些古村落的巷道年久失修，導(dǎo)致排水不暢，居民生活所產(chǎn)生的污水和垃圾隨意排放，淤積在河道或水溝里，使得古村落的生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重污染。同時(shí)這些古村落每年都吸引各地游客前來(lái)游玩，像西遞、宏村的常住人口總共不過(guò)兩萬(wàn)余人，而在節(jié)假日期間日客流量可多達(dá)三、四萬(wàn)人，這樣無(wú)形中導(dǎo)致古村落人口的高度集中，可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施不足或物價(jià)上漲，影響當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境，也會(huì)對(duì)水、大氣等環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，這些問(wèn)題都會(huì)加大黃山市城鎮(zhèn)化建設(shè)的難度。

（三）早期缺乏合理的規(guī)劃引導(dǎo)，延緩了城鎮(zhèn)化進(jìn)程

從1979年鄧小平的黃山談話，黃山市旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)歷了三十多年的快速發(fā)展。但黃山屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化過(guò)程中缺乏合理的規(guī)劃和引導(dǎo)，使得其城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程困難重重，既缺乏強(qiáng)有力的支撐產(chǎn)業(yè)，又缺少雄厚的資金支持。另外，由于黃山市及各個(gè)旅游景區(qū)的設(shè)施在早期缺乏合理的規(guī)劃建設(shè)，布局無(wú)序、檔次低下，且基礎(chǔ)設(shè)施不完善，為該市之后的新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造以及景區(qū)的拆遷等造成了很大的阻礙，延緩了黃山市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面看，黃山市在旅游業(yè)發(fā)展的初期，政府的主導(dǎo)功能發(fā)揮不足，沒(méi)有充分利用其豐富的旅游資源形成多元化、多層次的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，使得旅游業(yè)雖然發(fā)展了三十多年，其產(chǎn)業(yè)各部門(mén)的發(fā)展水平還是很低，產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)法延伸，給農(nóng)業(yè)人口提供的就業(yè)崗位有限，城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和資金支持，進(jìn)程緩慢。

從城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃看，由于黃山市在旅游和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展初期缺乏合理的引導(dǎo)和規(guī)劃，造成許多盲目的低水平重復(fù)建設(shè)。如西遞、宏村的出名導(dǎo)致該市幾十個(gè)鄉(xiāng)村也競(jìng)相開(kāi)發(fā)古村落旅游；同樣隨著花山謎窟的出名，多處石窟也排上了開(kāi)發(fā)的議程。另外，很多當(dāng)?shù)鼐用裨诰皡^(qū)或景區(qū)周圍修建賓館飯店、旅游商店等旅游設(shè)施。這些旅游設(shè)施大多在建設(shè)時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)劃和審批方案，嚴(yán)重破壞了景區(qū)周圍及其內(nèi)部的旅游資源環(huán)境和城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，使得政府必須花費(fèi)大量精力將其拆除。例如西遞在申報(bào)世界遺產(chǎn)時(shí)，就須將新建的現(xiàn)代風(fēng)格的民居、辦公、商業(yè)等設(shè)施拆除，因?yàn)檫@些新式建筑不僅破壞了古村落的原生環(huán)境，而且與新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”的要求不相符合。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)化帶動(dòng)效應(yīng)不足

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指旅游產(chǎn)業(yè)中各部門(mén)和地區(qū)及各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)的構(gòu)成及其相互比例關(guān)系。黃山市旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟，產(chǎn)業(yè)所形成的規(guī)模和效益偏小。

如圖2所示，在黃山市的旅游收入構(gòu)成中，游覽一項(xiàng)占23.12%，高于其他項(xiàng)目，說(shuō)明該市的旅游業(yè)中門(mén)票經(jīng)濟(jì)仍占主要地位，游客還是以觀光游覽為主。購(gòu)物項(xiàng)目占15.53%，遠(yuǎn)低于世界旅游界所認(rèn)為的35%，因此，黃山市的旅游購(gòu)物環(huán)節(jié)還有待進(jìn)一步改善。住宿業(yè)比重為19.15%，僅次于旅游購(gòu)物項(xiàng)目。2012年末，黃山市星級(jí)飯店達(dá)74家，加上一些非星級(jí)酒店、招待所和小旅館，住宿設(shè)施呈現(xiàn)供大于求的趨勢(shì)。交通項(xiàng)目為14.63%，比08年提高了3.73%。雖然近幾年黃山市把改善交通設(shè)施作為很重要的一項(xiàng)工作來(lái)做，也取得了一定成效，但其“瓶頸”依然存在，特別是鐵路客運(yùn)，目前只有一條皖贛鐵路經(jīng)過(guò)黃山市境內(nèi)。且不管是公路、鐵道還是航空客運(yùn)，對(duì)于全國(guó)乃至全球的覆蓋面都還太小。餐飲方面占11.1%，黃山市旅游餐飲業(yè)質(zhì)量參差不齊，難以帶動(dòng)第一、第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和食品加工業(yè)。休閑娛樂(lè)所占的比例僅為6.35%，全市目前只有少數(shù)幾家中高檔大型娛樂(lè)活動(dòng)中心，而咖啡廳、KTV、俱樂(lè)部等娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)檔次都較低且管理混亂，旅游娛樂(lè)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。

通過(guò)以上分析，可得知游客在黃山的游、購(gòu)、住三項(xiàng)花費(fèi)占的比重較大，而在行、吃、娛項(xiàng)目所占的比例低，嚴(yán)重阻礙了黃山市旅游收入的增加。黃山市的旅游產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)于短小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，致使旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和集聚效應(yīng)較弱，對(duì)黃山市城鎮(zhèn)化發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮不足。

圖2 2011年黃山市旅游收入構(gòu)成

（五）旅游業(yè)沖擊徽傳統(tǒng)文化，城鎮(zhèn)內(nèi)涵缺失

黃山市古名“徽州”，是徽文化的發(fā)祥地。在黃山市特色城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，徽文化的地位至關(guān)重要。其重要性不僅僅體現(xiàn)于旅游業(yè)中，更為主要的是它與黃山市當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活息息相關(guān)，黃山市城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的體現(xiàn)與徽文化的傳承密切相關(guān)。但由于該市在以前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中太注重其發(fā)展速度和追求現(xiàn)代化進(jìn)步，在城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中都忽視了對(duì)徽文化的發(fā)掘和保護(hù)，城鎮(zhèn)的地方特色和文化內(nèi)涵缺失。

傳統(tǒng)建筑是傳統(tǒng)民俗文化的具體體現(xiàn)，因此黃山市的西遞、宏村等古村落的建筑作為徽州文化的載體，承載著深厚的文化內(nèi)涵。但近些年由于旅游業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的外來(lái)文化使得許多具有深厚傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的古村落逐漸變得商業(yè)化，古村落原有的質(zhì)樸和真實(shí)消逝，文化底蘊(yùn)淡化。黟縣千百年來(lái)以“桃花源里人家”為傲，如今進(jìn)入古村落，滿眼都是小販的身影和粗制濫造的徽派手工藝品，游客根本產(chǎn)生不了“幸入桃花源里人家”的感受，安寧、靜謐的古村落環(huán)境蕩然無(wú)存。另外，不少文化旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，缺乏科學(xué)的規(guī)劃，使文物古跡遭到嚴(yán)重毀壞，失去其原有的生活氣息。

黃山市旅游業(yè)帶來(lái)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮，當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨教岣吡?，他們逐漸放棄原有的傳統(tǒng)生活習(xí)慣，電視、電腦、電話、游戲等現(xiàn)代豐富的休閑娛樂(lè)和聯(lián)系方式讓人們面對(duì)面的溝通交流少了許多，人們參與傳統(tǒng)文化活動(dòng)的時(shí)間也被玩游戲和工作等占據(jù)。隨著這些行為方式、生活場(chǎng)域和文化觀念的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵也逐漸失去了傳統(tǒng)民族文化的獨(dú)特吸引力和韻味。

二、旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)抵御力

黃山市的旅游經(jīng)濟(jì)是城鎮(zhèn)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，但旅游業(yè)的不穩(wěn)定性使得城鎮(zhèn)發(fā)展面臨不能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。因此黃山市在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，也要充分利用該市豐富的生態(tài)和旅游資源，加大力度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并因地制宜發(fā)展各類工業(yè)，尤其要大力發(fā)展新型工業(yè)化，形成以旅游業(yè)為主動(dòng)力、特色農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)為后續(xù)動(dòng)力的能抵御旅游業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的旅游城市。

1.特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展

黃山市物產(chǎn)豐饒，華東地區(qū)木竹的主產(chǎn)區(qū)就位于該市，同時(shí)也是蠶桑、中藥材和水果的重要產(chǎn)區(qū)之一。黃山市竹園面積占全省近1/3；祁術(shù)、黃山貢菊、蘄蛇等中藥材極具發(fā)展?jié)摿Γ稽S山獼猴桃、徽州雪梨等水果盛名遠(yuǎn)揚(yáng)。黃山的茶葉久負(fù)盛名，其中已有多種茶葉獲得原產(chǎn)地域保護(hù)。另外，黃山市是擁有眾多歷史古跡且底蘊(yùn)深厚的徽州文化發(fā)源地。其優(yōu)美的田園風(fēng)光和悠久的歷史文化遺存，為黃山市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎(chǔ)。因此，該市可依托其豐富的物產(chǎn)和鮮明的特色文化，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，走可持續(xù)發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)之路。

2.新型工業(yè)的發(fā)展

黃山市為了實(shí)現(xiàn)建成國(guó)際性旅游城市的目標(biāo)，必須推進(jìn)有利于環(huán)境保護(hù)的新型工業(yè)。應(yīng)充分利用旅游帶來(lái)的“名氣效應(yīng)”，打造黃山市招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群，要制定引導(dǎo)與培育計(jì)劃并積極實(shí)施，可在黃山市不同區(qū)域內(nèi)營(yíng)造出分別適合茶葉、竹木及副產(chǎn)品加工、徽州特色工藝品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)黃山市新型工業(yè)化進(jìn)程，加快新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（二）強(qiáng)化資源與環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促使旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展

在進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，要加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。要對(duì)在景區(qū)內(nèi)建設(shè)各種旅游設(shè)施的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批，且須在自然與建筑和諧的原則下，依照當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境進(jìn)行施工建設(shè)，努力做到將建筑融于自然環(huán)境之中。黃山風(fēng)景區(qū)及其他旅游核心景區(qū)要完善并實(shí)施以詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)的項(xiàng)目管理和審批程序，嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)已批準(zhǔn)建設(shè)的工程項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程的跟蹤管理。堅(jiān)決拆除景區(qū)內(nèi)違章建筑，例如對(duì)黃山風(fēng)景區(qū)內(nèi)的黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)及其職工生活區(qū)也要考慮遷移到市城區(qū)。為防止產(chǎn)生大量污染生態(tài)環(huán)境的垃圾，有關(guān)部門(mén)須采取一系列強(qiáng)有力的衛(wèi)生管理措施，抓緊實(shí)施治理污染的生態(tài)過(guò)程。對(duì)景區(qū)內(nèi)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行低碳化改造，實(shí)行環(huán)保車輛運(yùn)營(yíng)，禁止自駕車進(jìn)入景區(qū)。

政府和各相關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員對(duì)于相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)游客自覺(jué)抵制破壞自然生態(tài)環(huán)境的行為，提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。倡導(dǎo)各旅游企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，積極探索“生態(tài)旅游”的管理模式。為防止旅游資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，景區(qū)內(nèi)應(yīng)形成生態(tài)環(huán)境預(yù)警體系以限制一些熱點(diǎn)景區(qū)的日游客量，或人為地在一些地區(qū)設(shè)置障礙來(lái)限制游客的活動(dòng)范圍，以減少污染排放總量，保證景區(qū)內(nèi)的旅游生態(tài)環(huán)境不被破壞。

（三）依靠政府扶持引導(dǎo)，保障旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，無(wú)論是旅游業(yè)還是城鎮(zhèn)化發(fā)展，只有得到政府的扶持和合理引導(dǎo)，才能快速發(fā)展。因此，黃山市要依靠政府提供政策和資金的支持，進(jìn)行合理規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)施旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展提供保障。

第一，加強(qiáng)政府對(duì)制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的引導(dǎo)。黃山市規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)要以旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃為主，合理地規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。黃山市擁有寶貴的自然和文化遺產(chǎn)，這些不可再生資源一旦遭到破壞，將得不償失。因此政府進(jìn)行規(guī)劃工作時(shí)，必須進(jìn)行綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局，將城鎮(zhèn)化建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與城鎮(zhèn)建設(shè)以及歷史遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代化建設(shè)等關(guān)系處理好，使得城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與旅游發(fā)展規(guī)劃銜接成功。

第二，加強(qiáng)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是旅游發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中所需要的，如果黃山市政府實(shí)施旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，可將旅游業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)其基礎(chǔ)設(shè)施的一體化。如可將城鎮(zhèn)建設(shè)成附近景區(qū)的旅游服務(wù)中心或基地，使城鎮(zhèn)與旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合二為一，這樣就可減輕政府負(fù)擔(dān)，資金的使用量亦會(huì)減少許多，同時(shí)旅游業(yè)的發(fā)展還有利于引導(dǎo)各旅游產(chǎn)業(yè)部門(mén)在城鎮(zhèn)的集聚和擴(kuò)散，強(qiáng)大的游客流加強(qiáng)了城鎮(zhèn)人口的集聚，各種物資及資金在各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的集聚和空間擴(kuò)展，不僅繁榮了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，也為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力。同時(shí)，黃山市政府要優(yōu)化投資環(huán)境，多渠道籌集資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，使交通運(yùn)輸?shù)某杀窘档拖聛?lái)，促使各產(chǎn)業(yè)部門(mén)在區(qū)域內(nèi)集聚，從而帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（四）三產(chǎn)融合，多途徑推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展

目前黃山市的旅游支撐和輔助產(chǎn)業(yè)部門(mén)普遍數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)散效應(yīng)較弱，非農(nóng)人口的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移作用發(fā)揮不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不大。因此，黃山市在旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)圍繞旅游產(chǎn)業(yè)要素增加細(xì)分產(chǎn)業(yè)部門(mén)，擴(kuò)張旅游市場(chǎng)的規(guī)模。

由前文可知，黃山市要優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要改善行、吃、娛三項(xiàng)“短板”。在餐飲方面，取締一些低檔次、缺乏特色的餐飲店鋪，利用久負(fù)盛名的“徽菜”品牌，做好精品餐飲，大力拓展餐飲企業(yè)鏈，建設(shè)和發(fā)展一批風(fēng)味美食、茶食街區(qū)和特色美食街。從交通方面，要進(jìn)一步完善與國(guó)內(nèi)各大旅游城市的公路交通網(wǎng)絡(luò)，加快高速鐵路的建設(shè)，增開(kāi)旅游地到熱點(diǎn)城市的列車，同時(shí)培育新的國(guó)內(nèi)和國(guó)際航線，構(gòu)建完善的公路、鐵路和航空的綜合交通體系。另外要加快黃山市內(nèi)及各個(gè)景區(qū)之間的交通設(shè)施建設(shè)。從娛樂(lè)方面，首先要加大對(duì)旅游娛樂(lè)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和投資，提高其產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作水平；其次要根據(jù)黃山的特點(diǎn)，挖掘旅游娛樂(lè)業(yè)相關(guān)文化資源，推出系列旅游文化娛樂(lè)產(chǎn)品；最后是鼓勵(lì)適當(dāng)多建設(shè)些中高檔的大型活動(dòng)中心或俱樂(lè)部，吸引更多的游客前來(lái)消費(fèi)。

除此以外，黃山市還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注旅游需求，及時(shí)調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品來(lái)滿足游客的基本生活需求；黃山市擁有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源和底蘊(yùn)深厚的傳統(tǒng)民族工藝品，可結(jié)合游客的不同購(gòu)物需求，轉(zhuǎn)變第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成旅游商品的設(shè)計(jì)、加工等產(chǎn)業(yè)部門(mén)，生產(chǎn)不同檔次和類型的旅游商品，同時(shí)旅游商品的生產(chǎn)和銷售也促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)、林副產(chǎn)品的生產(chǎn)加工以及第二產(chǎn)業(yè)旅游商品的加工生產(chǎn)，形成以旅游業(yè)為主體的三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，多途徑推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

另一方面，從文化內(nèi)涵和旅游景點(diǎn)建設(shè)方面展

（五）注重傳承保護(hù)徽文化，打造特色旅游城鎮(zhèn)

在協(xié)調(diào)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)，黃山市要注重對(duì)徽文化的傳承和保護(hù)，同時(shí)注重城鎮(zhèn)功能、城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵的差異化和特色化。

一方面，在發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)時(shí)，對(duì)徽文化的傳承和保護(hù)要格外注重，尤其是在傳承古村落的文脈和保護(hù)其文化古跡風(fēng)貌上。采取不同措施，將包括古村落環(huán)境的一切要素都包含到保護(hù)范圍內(nèi)。堅(jiān)決禁止亂拆亂建、隨意破壞古建筑或古民居的人為毀壞現(xiàn)象。加大扶持投資對(duì)那些損毀嚴(yán)重而又有歷史意義和代表性的古村落建筑進(jìn)行修繕保護(hù)。對(duì)嚴(yán)重影響古村落歷史風(fēng)貌的現(xiàn)代住宅，要進(jìn)行拆除或改造，使之不影響其整體環(huán)境。在不破壞古村落的整體歷史風(fēng)貌下，同時(shí)又能改善古村落居民的生活條件，有關(guān)部門(mén)可在古村落外圍建立新區(qū)以減緩古村落的壓力。示旅游城鎮(zhèn)的差異化和特色化。黃山市在確定城鎮(zhèn)功能和形象時(shí)，要充分考慮城鎮(zhèn)的居民生活及其文化需求，進(jìn)行合理定位，將城鎮(zhèn)打造成為景區(qū)服務(wù)的各有特色的旅游城鎮(zhèn)。要使游客在這些旅游城鎮(zhèn)中感受到徽州深厚的文化底蘊(yùn)，則應(yīng)依據(jù)一些徽州特色項(xiàng)目，因地制宜進(jìn)行旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)。比如民俗文化體驗(yàn)型旅游城鎮(zhèn)，在這里，游客可休閑體驗(yàn)農(nóng)家樂(lè)，感受古徽州婚嫁風(fēng)俗，親身參與徽州花燈舞、仗鼓等民俗活動(dòng)等。同時(shí)為了提升徽州民俗文化的旅游品味，可對(duì)古徽州打鐵、打銅、水車、典當(dāng)?shù)葌鹘y(tǒng)古作坊進(jìn)行復(fù)原，游客可親身體驗(yàn)，感受徽文化的古韻。而特色工藝品加工基地型旅游城鎮(zhèn)，則側(cè)重于從徽州深厚的文化底蘊(yùn)出發(fā)，開(kāi)發(fā)具有徽歷史文化形象的旅游特色紀(jì)念品，突出徽州文化特色和內(nèi)涵，弘揚(yáng)徽文化。

注 釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源：2012年黃山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

②數(shù)據(jù)來(lái)源：黃山統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)。