廣西農村家庭居住水平實證研究

[摘 要] 2012年7月出版的廣西“六普”資料顯示，隨著廣西經濟社會的發(fā)展與居民收入水平的提高，廣西農村家庭住房狀況明顯改善、住房質量顯著提升、居住水平明顯提高，但廣西農村住房困難戶比例還較大、城鄉(xiāng)居民住房設施等存在較大差距，改善居住條件的有效對策是增加農村居民收入水平、加大農村危舊房改造力度、農村的道路建設力度、解決農村生活垃圾集中處理問題、關注農村飲水安全。

[關鍵詞] 廣西農村家庭；居住水平；實證研究

[作者簡介] 黃福瑞，廣西經濟管理干部學院工程師，研究方向：農村居民居住統(tǒng)計，廣西 南寧，530007

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723（2013）05-0053-0004

家庭居住水平是衡量一個國家或地區(qū)居民生活水平和質量的重要指標，也是反映一個國家或地區(qū)經濟社會發(fā)展和居住文明程度的指標。2010年廣西第六次全國人口普查（以下簡稱“六普”）資料提供了翔實的農村家庭住房情況調查資料，為分析農村居民的居住條件和居住質量提供了重要依據，將這些資料運用對比分析、動態(tài)分析等統(tǒng)計分析的方法進行系統(tǒng)地分析。全面了解和掌握廣西農村家庭戶居住水平，為完善廣西農村家庭戶住房政策提供真實可靠的基礎數據具有十分重要的意義。

一、廣西農村家庭居住狀況

（一）廣西農村家庭住房狀況

1. 人均住房建筑面積

住房面積是衡量居住水平的重要指標，隨著經濟社會的發(fā)展，農村居民生活水平的提高，廣西農村住房建設有了明顯改善，農村家庭平均住房建筑面積也不斷增長?！傲铡睌祿@示，2010年廣西農村人均住房建筑面積為28.82平方米，比“五普”的19.21平方米增加了9.61平方米。

2. 戶均住房間數

2010年廣西農村戶均住房間數為3.67間，比鎮(zhèn)（3.66間）和城市（2.76間）多0.01間和0.91間，與“五普”的2.80間相比增加了0.87間。廣西農村家庭住房間數集中分布在二間19.09%、三間31.01%以及四間19.22%，所占比重共達65.25%，說明廣西農村家庭住房間數的增加，改善了農村家庭居住條件。

3. 人均住房間數

2010年廣西廣西農村家庭戶人均住房間數1.06間，比鎮(zhèn)（1.1間）少0.04間，比城市（0.94間）多0.12間，比“五普”的0.71間多0.35間。按照國際上住房標準劃分的三個等級，即最低標準，每人一床；文明標準，每戶一套；舒適標準，每人一間的標準衡量，廣西家庭戶的總體居住水平已經達舒適的程度。

（二）廣西農村家庭住房以自建房為主

“六普”數據表明，廣西農村居民住房的來源大致有以下幾個方面，租賃廉租住房的占0.33%，租賃其他住房的占0.50%，自建住房的占97.21%，購買商品房的占0.16%，購買二手房的占0.11%，購買經濟適用房的占0.04%，購買原公有住房的占0.33%，其他情況的占1.32%。可見，農村居民住房自有率為97.85%，住房以自建房為主。

（三）廣西農村家庭居住水平狀況

1. 住房質量狀況

（1）住房建筑以平房為主，有向高層發(fā)展的趨勢。“六普”數據顯示，廣西農村家庭居住平房的比重為62.00%，與“五普”的79.08%相比下降了17.08個百分點；居住樓房的占38.00%，與“五普”的20.92%相比，居住樓房的家庭戶上升了17.08個百分點。同時，住房樓層主要集中在2～6層樓房，這一比重達到37.91%，比“五普”的20.84%增加了17.07個百分點，說明住房有向高層發(fā)展的趨勢。

（2）混合結構住房呈增多趨勢?！傲铡睌祿@示，廣西農村家庭混合結構的住房成為主流，占53.30%；采用鋼及鋼筋混凝土結構的占12.58%，比“五普”的3.80%提高了8.78個百分點。因為這種現代化建筑材料結構承受力強、抗壓耐久，越來越受到人們的青睞；采用磚木結構的有26.48%，仍占有相當比重，采用其他結構的占7.64%，比“五普”（19.31%）少11.67個百分點。

2. 廣西農村近一半的住房為2000年的新房?！傲铡睌祿@示，廣西農村家庭戶居住在1949年以前修建的舊房內的家庭戶僅占1.39%，比“五普”的5.21%下降了3.82個百分點；居住在解放前至50年代建成的住房內的家庭戶數只有1.1%，比“五普”的3.44%下降了2.34個百分點；居住在60年代建成的住房內的家庭戶數占3.23%，比“五普”的7.87%下降了4.64個百分點；居住在70年代建成的住房內的家庭戶數占6.84%，比“五普”的14.50%下降了7.66個百分點；居住在80年代建成的住房內的家庭戶數達13.20%，比“五普”的27.70%下降了14.50個百分點；居住在90年代以后修建的住房內的家庭戶占27.30%，比“五普”的41.30%下降了14.00個百分點；居住在2000年以后新建的占46.97%?？梢?，廣西農村家庭戶的老舊房屋已經逐漸被質量更好的新房所取代。

3. 廣西農村住房設施狀況。

（1）六成的家庭住房設有廚房。“六普”數據顯示，廣西農村居民家庭住房內有獨立使用廚房的比重為60.91%，比“五普”的67.45%下降了6.54個百分點；本戶與其他戶合用廚房的比重為4.48%，比“五普”的4.03%上升了0.45個百分點；無廚房的比重為34.61%，比“五普”的28.52%提高了6.09個百分點。主要是鄉(xiāng)村住房結構變化，廚房建在主房的外面的原因所造成。

（2）四成住房設有廁所。2010年廣西農村家庭住房中，本戶獨立使用抽水式廁所的家庭占9.94%，比“五普”的2.54%上升了7.40個百分點；與鄰居合用抽水式占1.96%，比“五普”的0.22%的上升了1.74個百分點；本戶獨立使用其他式樣廁所的占23.90%，比“五普”的26.85%的下降了2.95個百分點；與鄰居合用其他式樣廁所的占8.34%，比“五普”的5.89%上升了2.45個百分點。廣西農村居民家庭住房內設有廁所的占44.14 %，比“五普”的35.50%上升了8.64個百分點；住房內沒有廁所的比例占55.86%，比“五普”的64.50%下降了8.64個百分點。

（3）八成居民家庭使用柴草為炊事燃料。 “六普”數據顯示，廣西農村居民家庭使用燃氣的比例為10.65%，使用煤炭占0.55%，使用柴草占82.27%，與2000年相比，使用燃氣的比重上升3.19個百分點，使用煤炭的比重下降1.40個百分點，使用柴草的比重下降6.32個百分點。

4. 近三成居民家庭飲用自來水。2010年，廣西農村居民家庭飲用管道自來水的比例為29.92%，比“五普”的17.60提高12.32個百分點，說明10年來廣西農村居民家庭飲用自來水的比例大幅度提高。

5. 近五成住房內有洗浴設施。2010年，廣西農村居民家庭住房內安裝有洗浴設施的比例為41.67%，比“五普”的30.19%提高了11.48個百分點。其中：統(tǒng)一供熱水的比重為0.57%，比“五普”的0.17%提高了0.40個百分點；擁有家庭自裝熱水器的比重為12.89%，比“五普”的2.09%提高了10.80個百分點；洗浴設施為其他的比重為28.21%，比“五普”的27.93%提高了58.33個百分點。表明廣西農村住房必要設施的現代化程度有了一定程度的提高。

二、廣西農村家庭住房與居住水平存在的問題

1. 仍有3.47%的住房困難家庭戶

“六普”數據顯示，廣西農村家庭戶人均住房面積在12平方米以下的占總戶數的9.56%，比“五普”的29.23%低19.67個百分點，距初級小康生活住房標準人均12平方米還有一定差距。與此同時，廣西農村仍有3.47%的家庭戶人均住房建筑面積在8平方米及以下。

2. 仍有127.54萬戶農村家庭居住在危房

據廣西農村危房改造辦公室2012年12月編材料“廣西農村危房改造項目規(guī)劃（2009～2014年）”介紹，據2008年12月底的統(tǒng)計，全區(qū)農村存在結構失穩(wěn)、地基不均勻沉降、墻體和屋面開裂、倒塌等重大安全隱患以及建于地質斷裂帶、山體塌、泥石流易發(fā)等災害不穩(wěn)定區(qū)域，不少農民仍居住在年久失修、殘破不堪、難御風寒的危房及茅草樹皮房之中，其他已不具備基本居住條件的農村危房約127.54萬戶（含茅草樹皮房約4.2萬戶），總建筑面積約11553.8萬平方米。

3. 農村居民家庭住房條件與城鎮(zhèn)相比存在較大的差距

（1）炊事燃料的差距。“六普”數據顯示，農村村燃氣的使用率為10.65%，比城市、鎮(zhèn)的83.36%、47.67%低72.71、37.02個百分點；農村電的使用率為4.78%，比城市、鎮(zhèn)的9.86%、14.10%低5.08、9.32個百分點；農村煤炭的使用率為0.55%，比城市、鎮(zhèn)的0.96%、1.05%低0.41、0.50個百分點；農村柴草的使用率為82.27%，比城市、鎮(zhèn)的4.9%、35.24%多77.37、47.03個百分點；農村其他炊事燃料的使用率為1.75%，比城市、鎮(zhèn)的0.91%多0.84個百分點、比鎮(zhèn)的1.97%低0.22個百分點。說明廣西農村還大量使用傳統(tǒng)的不環(huán)保不衛(wèi)生不清潔的炊事燃料。

（2）住房建筑層數的差異。農村住房多為自建住房、平房、磚木結構住房?！傲铡睌祿@示，廣西農村家庭戶自建住房的比重為97.21%，比城市、鎮(zhèn)的23.29%、68.23%多73.29、28.98個百分點。農村住房多為平房比重為62.0%，比城市、鎮(zhèn)的10.80%、34.20%少51.2、27.8個百分點。農村住房磚木結構的比重為26.48%，比城市、鎮(zhèn)的6.67%、15.36%多19.81、11.12個百分點；農村住房其他結構的比重為7.64%，比城市、鎮(zhèn)的0.96%、1.94%多6.68、5.70個百分點；農村住房鋼及鋼筋混凝土結構的比重為12.58%，比城市、鎮(zhèn)的35.50%、19.41%少22.92、6.83個百分點；農村住房混合結構的比重為53.3%，比城市、鎮(zhèn)的56.87%、63.29%少3.57、9.99個百分點；說明廣西農村住房基本為自建住房，自建住房雖然面積不少，但占用大量的土地，住房的質量也比不上樓房。

（3）廚房的差異。農村住戶獨立使用廚房的比重為60.91%，比城市、鎮(zhèn)的91.09%、81.18%少30.18、20.27個百分點；農村住戶與其他戶合用廚房比重為4.48%，比城市、鎮(zhèn)的2.67%、4.20%多1.81、0.28個百分點；農村住戶無廚房比重為34.61%，比城市、鎮(zhèn)的6.24%、14.62%多28.37、19.99個百分點。

（4）自來水的差異。農村住戶住房內有管道自來水的比重為29.92%，比城市、鎮(zhèn)的92.97%、68.70%少63.05、38.78個百分點；也就是說，農村住戶住房內無管道自來水比重為70.08%，比城市、鎮(zhèn)的7.03%、31.30%多63.05、38.78個百分點。

（5）洗澡設施的差異。農村住戶住房內無洗澡設施的比重為58.33%，比城市、鎮(zhèn)的7.38%、24.66%多50.95、33.67個百分點。有洗澡設施家庭戶中，農村家庭中統(tǒng)一供應熱水的家庭戶比重為0.57%，比城市、鎮(zhèn)的1.87%、1.31%少1.30、0.74個百分點，農村家庭自裝熱水器的家庭戶比重為12.89%，比城市、鎮(zhèn)的81.84%、54.30%少68.95、41.41個百分點，農村洗澡設施為其他的家庭戶比重為28.21%，比城市、鎮(zhèn)的8.92%、19.73%多19.29、8.48個百分點。

（6）廁所的差異。農村住戶住房內無廁所的比重為55.86%，比城市、鎮(zhèn)的7.16%、24.04%多48.70、31.82個百分點。有廁所的家庭戶中，農村家庭中獨立使用抽水式廁所的家庭戶比重為9.94%，比城市、鎮(zhèn)的54.37%、38.55%少44.43、28.61個百分點；農村家庭合用抽水式廁所的家庭戶比重為1.96%，比城市、鎮(zhèn)的2.14%、3.59%少0.18、1.63個百分點；農村家庭獨立使用其他樣式廁所的家庭戶比重為23.90%，比城市、鎮(zhèn)的32.95%、27.47%少9.05、3.57個百分點；農村家庭合用其他樣式廁所的家庭戶比重為8.34%，比城市、鎮(zhèn)的3.38%、6.35%多4.96、1.99個百分點。

4. 農村居民家庭收入與城鎮(zhèn)居民家庭收入差距呈現擴大化的趨勢，農村居民缺乏改善居住條件的經濟基礎

廣西城鄉(xiāng)居民家庭收入差距不斷擴大， 2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17064元，2010年廣西農民人均純收入為4543元，城鄉(xiāng)收入比為3.76。城鎮(zhèn)居民家庭的恩格爾系數為38.1%，農村居民家庭的恩格爾系數為48.5%。城鄉(xiāng)居民收入相差懸殊是造成城鄉(xiāng)居民住房設施差異的根本原因。

三、提高廣西農村家庭居住水平的措施

（一）增加農村居民收入水平，提高改善居住水平的經濟基礎

居民收入是影響家庭戶居住條件和居住水平的重要因素。只有收入增加，才有可能改善家庭戶的居住條件、提高居住水平、縮小城鄉(xiāng)居民住房設施的差距。廣西農村居民收入主要由家庭經營收入與外出務工收入兩部分構成，也就是農業(yè)增收與農村勞動力務工增收。因此，一是通過切實提高農村勞動力的素質、培育特色支柱產業(yè)、廣泛推廣普及農業(yè)生產實用科技、加快農村土地流轉、培植農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、加強農產品市場體系和信息網絡建設等途徑來增加農業(yè)的收入；二是通過加強農村務工人員的勞動技能的培訓與提高農村勞動力轉移的組織化程度，進而提高農村外出務工人員的就業(yè)水平來提高農村外出務工人員工資水平。

（二）加大農村危舊房改造力度，讓改革成果惠及農村居民

根據住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部《關于做好2010年擴大農村危房改造試點工作的通知》和財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部《關于下達2010年擴大農村危房改造試點補助資金的通知》的精神，廣西區(qū)人民政府制定了《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西農村危房改造項目規(guī)劃（2009～2014）的通知》，自治區(qū)黨委、政府決定從2009年至2011年，利用3年時間，集中人力物力，組織實施廣西貧困地區(qū)的農村危房改造試點，以解決和改善農村貧困群眾的住房困難問題。2009年，優(yōu)先對國家擴大農村危房改造試點范圍的35個邊境縣（市、區(qū)）、少數民族自治縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣的8.3萬戶農村危房（含20621戶茅草樹皮房、殘疾人危房7060戶）實施改造；2010年，實施農村危房改造項目規(guī)劃的二期工程，將全區(qū)109個縣（市、區(qū)）轄區(qū)范圍列為國家擴大農村危房改造試點范圍。但廣西農村危房數量多（全區(qū)農村危房共約111.84萬戶，其中含茅草樹皮房約2.1萬戶，農村危房改造總的目標是完成11.5萬戶農村危房改造，其中含21065戶茅草樹皮房、殘疾人危房9112戶，僅占農村危房的10.28%），農村貧困居民收入低（2011年廣西貧困村平均農民人均純收入2442.47元），農村貧困居民對危房的改造缺乏經濟實力，因此，需要政府加大農村危房改造力度，幫助農村最貧困群眾解決最基本的安全住房需求。

（三）改善農村居住環(huán)境狀況，提高農村家庭戶的居住環(huán)境

一是加大未通路農村的道路建設力度，解決農村居民出行難問題。據廣西第二次農業(yè)普查資料數據，廣西通公路的村比重為95.7%，通公路的自然村僅為73.8%。然而進村公路的路面，水泥路面占比14.6%，沙石路面占比54.6%，磚與石板路面占比為0.2%，其他為16.6%?？梢?，加大鄉(xiāng)村道路建設力度，改善鄉(xiāng)村道路狀況，解決農村居民出行難，具有十分重要的意義。二是著力解決農村生活垃圾集中處理問題，美化凈化農村居民生活環(huán)境。廣西農村普遍存在垃圾亂堆、污水橫流、農村居民的衛(wèi)生意識差的現象。2013年4月，自治區(qū)黨委、政府決定從2013年起，用2年時間在廣西開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動來達到“清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風、造福群眾”的目標。美化凈化鄉(xiāng)村的關鍵問題首先是要改變農村居民的衛(wèi)生習慣；其次是要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，即在農村居民集中點安放垃圾池（桶），安排環(huán)衛(wèi)工并由財政支付工資，實現鄉(xiāng)村垃圾的統(tǒng)一集中處理。三是關注農村飲水安全，增加農村飲水安全工程建設經費，讓農村居民飲上安全飲用水，保證老百姓的健康。據廣西第二次農業(yè)普查資料，廣西農村居民獲取飲用水存在困難的占19.8%。據2013年6月4日的報道，截至2010年底，廣西尚有約1779.6萬人存在不同程度的飲水安全問題，至2012年底，這一數字仍然超過1100萬人，尤其是廣西桂西北的石山地區(qū)農村在枯水季節(jié)飲水相當困難。廣西有關部門計劃在兩年內在廣西農村地區(qū)打出1750口井水，解決100萬人的飲水安全問題，僅占廣西農村飲水不安全人數的9.00%。因此，加大農村飲水安全的經費投入力度，解決廣西農村居民飲水安全問題意義重大。

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