創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制的對(duì)策思考

陳淑麗

摘 要：體制機(jī)制改革創(chuàng)新是人才工作發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，人才培養(yǎng)開發(fā)在人才發(fā)展中居于基礎(chǔ)地位，要為黨和國家事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才，首先就需要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。一是要明確創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制的目標(biāo)要求，二是要以此為基礎(chǔ)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)的教育機(jī)制、實(shí)踐機(jī)制以及合力機(jī)制。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制；教育機(jī)制；實(shí)踐機(jī)制；合力機(jī)制

中圖分類號(hào)：C961 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）29-0237-02

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《人才綱要》）指出：“堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新”，并對(duì)創(chuàng)新人才工作機(jī)制做出明確部署，包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、人才選拔任用機(jī)制、人才流動(dòng)配置機(jī)制、人才激勵(lì)保障機(jī)制五個(gè)方面。黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步指出：“堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來”，要“加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新”。這一系列論述為今后加強(qiáng)和創(chuàng)新人才工作指明了方向。體制機(jī)制改革創(chuàng)新是人才工作發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要“開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面”，當(dāng)前重點(diǎn)要消除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙。其中，直接影響著人才發(fā)展的狀況，因此，本文主要就改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制問題做一些粗淺的探討。

一、明確創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制的目標(biāo)要求

制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制的目標(biāo)，是引導(dǎo)人才培養(yǎng)開發(fā)工作沿著預(yù)定方向順利發(fā)展的重要保障?！度瞬啪V要》對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制的目標(biāo)要求做出了明確詳細(xì)的規(guī)定：“堅(jiān)持以國家發(fā)展需要和社會(huì)需求為導(dǎo)向，以提高思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心，完善現(xiàn)代國民教育和終身教育體系，注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才，構(gòu)建人人能夠成才、人人得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，立足培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)?！?/p>

展開來說，《人才綱要》主要從三個(gè)方面對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制的目標(biāo)做出了規(guī)定：一是提出了創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，即以國家需要和社會(huì)需要為出發(fā)點(diǎn)，以培養(yǎng)有比較高的思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新能力的全面發(fā)展的人才為落腳點(diǎn)。這就為解決當(dāng)前人才培養(yǎng)和人才使用相脫節(jié)、培養(yǎng)出來的人才不能完全適應(yīng)國家和社會(huì)發(fā)展需要這一尷尬局面提供了解決之道。二是指出了創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制的基本途徑，即教育和實(shí)踐。教育與實(shí)踐是人才培養(yǎng)開發(fā)的兩種基本途徑，直接關(guān)系著人才培養(yǎng)開發(fā)的數(shù)量和質(zhì)量，因此一方面要建立完備的教育體系，另一方面要注重實(shí)踐育人的作用。三是強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制的原則，即必須遵循人才成長規(guī)律，根據(jù)人才多樣性、多層次性、變化性等特點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)培養(yǎng)、分類培養(yǎng)以及個(gè)性化培養(yǎng)，努力做到促使人人能夠成才、人人得到發(fā)展。

二、創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)的教育機(jī)制

正所謂“十年樹木，百年樹人”，科學(xué)培養(yǎng)人才是人才輩出的基礎(chǔ)和前提。在人才培養(yǎng)過程中，其中最基本的途徑就是教育。因此，要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制，首先就需要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)的教育機(jī)制。通過深化教育體制機(jī)制改革，建立適應(yīng)人才培養(yǎng)開發(fā)需要的教育機(jī)制，為國家和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大批人才。

具體來說，當(dāng)前可以從以下三個(gè)方面著手：一是要明確教育機(jī)制改革發(fā)展的目標(biāo)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前我國已經(jīng)建立了比較系統(tǒng)的學(xué)校教育、學(xué)歷教育以及繼續(xù)教育體系，對(duì)終身教育體系的重視不斷加強(qiáng)。但是整體來看，人才培養(yǎng)開發(fā)的教育機(jī)制還存在著不夠靈活、不夠開放、不夠協(xié)調(diào)等問題，特別是在人才培養(yǎng)和人才使用之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。因此，要改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)的教育機(jī)制，首先就需要從國家發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)，自覺調(diào)整學(xué)校定位、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容，做到產(chǎn)、學(xué)、研、用的有機(jī)結(jié)合，建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。二是要構(gòu)建多樣化的人才培養(yǎng)開發(fā)模式。在教育過程中，要結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，充分考慮學(xué)生的需求，因材施教，根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)和要求有針對(duì)性地開展教育，避免一刀切。注重對(duì)學(xué)生的系統(tǒng)培養(yǎng)、分類培養(yǎng)以及個(gè)性化培養(yǎng)，尤其要重視非常規(guī)人才的培養(yǎng)，要為一些天才、奇才、怪才、偏才等特殊人才開辟專門的成才通道，使各類人才都能夠得到合適的教育，都能夠脫穎而出。正如《人才綱要》所指出的：“建立高等學(xué)校拔尖學(xué)生重點(diǎn)培養(yǎng)制度，實(shí)行特殊人才特殊培養(yǎng)”。三是要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)?！鞍倌甏笥?jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為本。”教師是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵。因此，要培養(yǎng)大批有著較高思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新能力的人才，首先就需要提高廣大教師的思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新能力。一方面要特別重視教師師德建設(shè)，努力提高教師的師德水平，另一方面要大力提高教師的專業(yè)能力，尤其是創(chuàng)新能力，要努力建設(shè)一支“師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍”。

三、創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)的實(shí)踐機(jī)制

實(shí)踐是人才成長發(fā)展的根本途徑，要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)的機(jī)制，還必須要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)的實(shí)踐機(jī)制，充分發(fā)揮實(shí)踐育人的重要作用?！叭瞬艑W(xué)表明，人才成長是以創(chuàng)造性實(shí)踐作為中介的內(nèi)外諸因素相互作用的綜合效應(yīng)。其中創(chuàng)造實(shí)踐在人才成長中起決定性作用，具有第一位的決定性意義。沒有創(chuàng)造實(shí)踐，就沒有人才及其發(fā)展。培養(yǎng)應(yīng)用型人才尤其如此。”[1]《人才綱要》多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐在人才培養(yǎng)開發(fā)中的重要作用。在提出創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制的目標(biāo)要求時(shí)指出：“注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才”；在論述“突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才”時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，依托國家重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目”等；又在闡述“實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策”時(shí)，進(jìn)一步指出：“實(shí)行‘人才+項(xiàng)目的培養(yǎng)模式，依托國家重大人才計(jì)劃以及重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、國際科技合作等項(xiàng)目，重視發(fā)揮企業(yè)作用，在實(shí)踐中集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才?！边@一系列論述，既強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐在人才培養(yǎng)開發(fā)中的突出作用，又為我們創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)的實(shí)踐機(jī)制指明了方向。

具體來說，一是要建立多樣化、多層次性的人才培養(yǎng)開發(fā)的實(shí)踐基地。要不斷探索適合大中專院校、科研院所、企事業(yè)單位的人才培養(yǎng)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，努力建立人才共建機(jī)制，推行“人才+項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”、“人才+基地”等人才培養(yǎng)新的實(shí)踐模式；要繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)基地建設(shè)，制定推進(jìn)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地、工程師研修基地和高校畢業(yè)生見習(xí)示范基地建設(shè)的意見，明確各類主體在產(chǎn)學(xué)研合作中的職責(zé)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過在實(shí)踐基地的培訓(xùn)鍛煉，不斷提高各類人才的專業(yè)技能和核心競爭力。二是將崗位競賽作為一項(xiàng)常規(guī)活動(dòng)長抓不懈。通過組織經(jīng)常性的職業(yè)技能競賽、行業(yè)技能競賽等活動(dòng)，一方面普遍提高人才的職業(yè)技能水平，另一方面使崗位能手脫穎而出，在廣泛宣傳報(bào)道的基礎(chǔ)上，努力營造人人學(xué)先進(jìn)、人人爭當(dāng)先進(jìn)的良好局面，從而為人才的大量涌現(xiàn)提供平臺(tái)和條件。三是要依托重大項(xiàng)目培養(yǎng)開發(fā)人才。重大項(xiàng)目在人才培養(yǎng)，特別是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用，因此，要大力選拔大批優(yōu)秀中青年人才到重大項(xiàng)目一線崗位上接受鍛煉，積極構(gòu)建在重大項(xiàng)目、重大工程中培養(yǎng)開發(fā)人才的工作機(jī)制。制定有關(guān)在重大項(xiàng)目、重大工程、重要工作中培養(yǎng)開發(fā)人才的實(shí)施意見，建立全程跟蹤考察制度，對(duì)實(shí)際工作中表現(xiàn)特別突出的人才大膽選拔、大膽使用，努力做到建成一批項(xiàng)目，同步培養(yǎng)發(fā)展一批人才的新的人才培養(yǎng)開發(fā)模式。

四、創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)的合力機(jī)制

人才培養(yǎng)開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮政府、社會(huì)、企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人等各方面的作用，要努力形成各方面相互協(xié)調(diào)、密切配合、互為補(bǔ)充的合力機(jī)制，如此，人才培養(yǎng)開發(fā)的系統(tǒng)工程才能夠順利推進(jìn)。

具體來說，一是政府首先要加大對(duì)人才培養(yǎng)開發(fā)的政策支持和資金支持的力度。政府一方面要制定良好的政策，用政策來引領(lǐng)人才凝聚，用人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，要求政府首先要解放思想、解放科技生產(chǎn)力，制定使各類人才都能夠脫穎而出的相關(guān)政策。另一方面政府要加大對(duì)人才培養(yǎng)開發(fā)的資金支持力度，“人才投資是效益最大的投資”，各級(jí)政府要保證人才培養(yǎng)開發(fā)的資金保障，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)資助、獎(jiǎng)勵(lì)資助、人才隊(duì)伍建設(shè)資助等方面加大支持力度，為人才資源培養(yǎng)開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、人才制度創(chuàng)新完善提供堅(jiān)實(shí)的保障。另外政府要調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等多個(gè)主體的積極性，探索建立多元化的人才培養(yǎng)投入機(jī)制。二是社會(huì)要努力為人才培養(yǎng)開發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境。“良禽擇木而棲”，人才具有很強(qiáng)的環(huán)境選擇性。整個(gè)社會(huì)要大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀，營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。通過加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、營造良好生活環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、打造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容、創(chuàng)新爭優(yōu)的軟硬環(huán)境，使創(chuàng)新潛力充分發(fā)揮、創(chuàng)新人才充分展現(xiàn)。三是企事業(yè)單位要充分發(fā)揮自身主體性作用，為人才培養(yǎng)開發(fā)搭建平臺(tái)。堅(jiān)持“誰培養(yǎng)、誰使用、誰受益”的原則，調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位在人才培養(yǎng)開發(fā)方面的積極性、主動(dòng)性。四是學(xué)校要發(fā)揮人才培養(yǎng)開發(fā)的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步深化教育體制機(jī)制改革，建立既能滿足國家和社會(huì)發(fā)展需要，又能促使每一個(gè)學(xué)生發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。五是個(gè)人要自覺地將自身的成長成才與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”聯(lián)系起來，自覺學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力提高自身的思想道德素質(zhì)和以創(chuàng)新能力為核心的專業(yè)素質(zhì)，為更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值奠定基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：田 苗）