基于創(chuàng)新范式的廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究*

王衛(wèi)紅 王顏悅

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，其成長的根本動(dòng)力來源于技術(shù)創(chuàng)新，備受經(jīng)濟(jì)界、科技界的重視和關(guān)注。2010年10月10日，國務(wù)院正式發(fā)布 “關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定”，指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，計(jì)劃用20年時(shí)間，使節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，①國務(wù)院辦公廳，國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定［EB／OL］．http：／／www．gov．cn／zwgk／content_1724848．htm，2010-10-18。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的號(hào)角已經(jīng)吹響。廣東省是我國的經(jīng)濟(jì)大省，廣東經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展對(duì)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是廣東當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要迫切解決的課題。

一、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的迫切性

（一）金融危機(jī)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推向了前沿

近年來，全球金融危機(jī)的蔓延，推動(dòng)了世界各國重新審視經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的戰(zhàn)略突破口，這預(yù)示著全球科技將進(jìn)入一個(gè)前所未有的創(chuàng)新時(shí)代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但能讓一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，更能促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，從而向全球經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)邁進(jìn)，②劉志陽，施祖留．我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新問題與對(duì)策研究，［J］．福建論壇，人文社會(huì)科學(xué)版，2010，（8）。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高國際競爭力的戰(zhàn)略選擇。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化，提升了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的迫切性

經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，跨國公司可以在全球范圍內(nèi)配置研發(fā)資源，導(dǎo)致發(fā)展中國家本土技術(shù)的邊緣化、研發(fā)資源的嚴(yán)重流失。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家和跨國公司為了保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢與利益，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)體系揉合在一起，往往通過標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，制定和維護(hù)有利于自己的標(biāo)準(zhǔn)秩序，將發(fā)展中國家嚴(yán)格鎖定于全球價(jià)值鏈低端位置。所以，提升自主創(chuàng)新能力，特別是增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，是關(guān)系到一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的核心問題，它直接影響和制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。③朱瑞博．中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育及其政策取向［J］．改革，2010， （3），19-28。

二、廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效及創(chuàng)新范式

廣東省明確部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確立了高端新型電子信息、新能源汽車和半導(dǎo)體照明三大產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展、其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了階段性重要成果。本文主要對(duì)廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證分析，探討依靠自主創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略。

（一）廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

1．廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在全國占有重要地位

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1．2萬億元，同比增長19．6%。④廣東省統(tǒng)計(jì)局．2010廣東統(tǒng)計(jì)年鑒，［M］．北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2011年。高端新型電子信息、新能源汽車、LED三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。廣東已成為全國LED的重要生產(chǎn)基地和貿(mào)易中心，全省LED產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值853億元，產(chǎn)值和產(chǎn)量約占全國的70%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國的50%。⑤廣東省科技廳．2010年廣東省LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告［Z］．座談會(huì)匯報(bào)稿，2011，4。新能源汽車動(dòng)力電池產(chǎn)量約占全國的40%，居全國首位。高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和增加值分別達(dá)到4848億元、1212億元，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位，形成了軟件和新型顯示2個(gè)產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)群，⑥華為、中興等骨干企業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑新領(lǐng)域，中興通訊已經(jīng)開始在物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、4G通訊等方面進(jìn)行了戰(zhàn)略布局。綜上所述，廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步早，發(fā)展快，后勁足，與發(fā)達(dá)國家的差距日益縮小。

2．廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大力量

2010年，廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得新技術(shù)50項(xiàng)以上，各項(xiàng)發(fā)明專利授權(quán)量居全國首位。東莞宏威數(shù)碼聯(lián)合華南理工大學(xué)、中山大學(xué)等組建OLED（有機(jī)發(fā)光二極管）材料和設(shè)備技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)聯(lián)盟，自行研發(fā)的2．5代OLED平板顯示器成套裝備生產(chǎn)線，技術(shù)水平與日、韓等國家處在同一起跑線上。廣東省LED產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的趨勢明顯，上游的芯片制造設(shè)備技術(shù)專利達(dá)1693件，連續(xù)多年以30%以上的速度增長。江門真明麗集團(tuán)的LED芯片、外延片生產(chǎn)核心技術(shù)和南沙晶科公司的LED芯片制造技術(shù)都接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。在襯底材料和LED產(chǎn)業(yè)中下游的封裝應(yīng)用方面，相當(dāng)一部分復(fù)雜技術(shù)實(shí)現(xiàn)了突破，為專利聯(lián)盟的建立奠定了基礎(chǔ)。深圳、珠海的汽車電池技術(shù)，由于起步早，投入大，也處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破了一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)化前景明朗的關(guān)鍵技術(shù)，已經(jīng)成為推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大力量。

（二）廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的三種范式

20世紀(jì)60年代，美國著名學(xué)者托馬斯·庫恩首先提出了科學(xué)范式的概念，20世紀(jì)80年代，受益于庫恩科學(xué)范式思想的啟迪，許多學(xué)者引入技術(shù)創(chuàng)新范式理論，歸納出主要的創(chuàng)新范式包括技術(shù)引進(jìn)、模仿創(chuàng)新、合作創(chuàng)新和自主創(chuàng)新等。各種創(chuàng)新范式的創(chuàng)新條件不同，其產(chǎn)生的結(jié)果也不盡相同。⑦本文作者通過調(diào)研，對(duì)廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新范式進(jìn)行歸納，得出完全創(chuàng)新、合作創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新三種主要的范式：

1．完全創(chuàng)新范式

為了解決我國企業(yè)不能自行生產(chǎn)LED上游產(chǎn)業(yè)加工設(shè)備的難題，廣東省工業(yè)技術(shù)研究院與中科院半導(dǎo)體研究所合作開發(fā)LED產(chǎn)業(yè)上游關(guān)鍵裝備MOCVD （金屬有機(jī)化合物化學(xué)氣相沉積系統(tǒng)）制造技術(shù)，通過一年的努力，拿出了完全自主研發(fā)的樣機(jī)，2011年已經(jīng)投產(chǎn)。東莞宏威數(shù)碼通過兼并美國一家企業(yè)，收購了相關(guān)技術(shù)和工藝，自行研發(fā)了OLED平板顯示生產(chǎn)設(shè)備，這一技術(shù)已經(jīng)接近國際先進(jìn)水平，宏威數(shù)碼的研發(fā)成功迫使國外同類設(shè)備大幅降價(jià)。這些企業(yè)的創(chuàng)新范式屬于自主創(chuàng)新范疇，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系重大。側(cè)重于企業(yè)競爭力提升，成本和時(shí)效則處于次要地位，一般能讓企業(yè)獲取長期的效益，推動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2．合作創(chuàng)新范式

美國LED行業(yè)巨頭旭明公司與佛山國星光電合資創(chuàng)辦了佛山旭瑞光電公司，雙方實(shí)行專利相互許可制度，共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，這種企業(yè)通過合資的形式進(jìn)行合作開發(fā)技術(shù)的方式，屬于合作創(chuàng)新的范式，能夠在短期內(nèi)突破一些關(guān)鍵技術(shù)，提高了廣東省整個(gè)LED產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。合作創(chuàng)新屬于集成創(chuàng)新的一種模式，在此，集成創(chuàng)新不僅體現(xiàn)為技術(shù)的集成， 還體現(xiàn)了企業(yè)的戰(zhàn)略集成、管理集成、知識(shí)集成和組織集成的能力，是反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)把握能力、綜合創(chuàng)新能力和二次創(chuàng)新能力的重要因素。

3．模仿創(chuàng)新范式

東莞勤上光電、江門真明麗是廣東LED產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，2010年他們的增速同比均超過了70%。江門真明麗公司屬于臺(tái)資企業(yè)，以美國的海歸團(tuán)隊(duì)為主，吸納國內(nèi)各方面研發(fā)人員參與創(chuàng)新，通過模仿國外企業(yè)的技術(shù)，逐步吸收后再創(chuàng)新，獲得多項(xiàng)專利，成為了LED產(chǎn)業(yè)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者。東莞勤上光電吸納了一批全球LED產(chǎn)業(yè)的高端技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)了從當(dāng)初的技術(shù)模仿到消化吸收再創(chuàng)新的飛躍，突破了多項(xiàng)技術(shù)難題。這些企業(yè)在模仿國外技術(shù)時(shí)吸納了大批國內(nèi)技術(shù)人員參與，隨著技術(shù)人員在行業(yè)內(nèi)的流動(dòng)性，形成技術(shù) “溢出效應(yīng)”，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升產(chǎn)生了積極作用。這類企業(yè)的發(fā)展，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力提升具有一定的推動(dòng)作用。各種范式的比較見下表。

表1：不同技術(shù)創(chuàng)新范式的比較

三、廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新面臨的問題與瓶頸

廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前處于與發(fā)達(dá)國家差距不大的起跑線上，在一些領(lǐng)域有可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大跨越，但是，當(dāng)前在自主創(chuàng)新中還存在一些問題與瓶頸：

（一）總體技術(shù)能力有待提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待提升

廣東部分新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展多數(shù)還處于追蹤、模仿階段，缺少自主創(chuàng)新的核心技術(shù)。電子信息、新能源汽車、新材料和生物醫(yī)藥主要產(chǎn)品的總體技術(shù)水平還有待提高。在產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主導(dǎo)規(guī)則設(shè)計(jì)上處于較為被動(dòng)的局面，絕大部分的設(shè)計(jì)規(guī)則被國外企業(yè)所制定，即便是已經(jīng)成為國際標(biāo)準(zhǔn)的一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也大多是以單項(xiàng)的形式存在，沒有形成系列性、組合性標(biāo)準(zhǔn)，不能起到支撐產(chǎn)業(yè)的作用。同時(shí)，廣東承接世界先進(jìn)技術(shù)與自主發(fā)展的能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的本土大型企業(yè)，年產(chǎn)值超百億的企業(yè)屈指可數(shù)。

（二）產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系欠缺，知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘風(fēng)險(xiǎn)較大

廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)尚未建立起來，面臨較大的標(biāo)準(zhǔn)和專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。比如目前主要LED器件和芯片標(biāo)準(zhǔn)尚不能完全滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，應(yīng)用廣泛的室外照明如景觀照明等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)缺失，各地、各企業(yè)檢測儀器、檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，存在以次充好現(xiàn)象，市場較為混亂。而專利方面，日本Nichia、美國Cree等全球LED主要廠商擁有80%～90%的產(chǎn)業(yè)鏈上游專利，其核心技術(shù)成為在海外市場打壓中國LED廠商的利器，近期就有兩家深圳LED企業(yè)在海外遭遇專利訴訟，最后均以和解賠償收?qǐng)觥?/p>

（三）技術(shù)持續(xù)進(jìn)步的需求與投入不足的矛盾還較突出

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)還不成熟，技術(shù)路線多樣，形成主流的技術(shù)路線和產(chǎn)品需要經(jīng)過市場的長期篩選，在這個(gè)過程中需要強(qiáng)有力、系統(tǒng)性、持續(xù)性的財(cái)稅、投融資政策支持。如比亞迪累計(jì)投入用于電動(dòng)汽車電池和電機(jī)開發(fā)達(dá)22億元，但其持續(xù)開發(fā)的資金缺口仍然很大。雖然廣東設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，但滾動(dòng)支持、持續(xù)投入的機(jī)制還不完善，同時(shí)創(chuàng)新資源分散、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象突出。與京、滬相比，廣東技術(shù)源泉較少，且分散在大學(xué)、科研院所和龍頭企業(yè)，重復(fù)投資、重復(fù)研發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，怎樣從信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)?；?、證券市場等多方面合力營造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境的難題還有待破解。

（四）市場培育力度還需加大，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)由于技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系不完善，規(guī)模小，往往成本較高，消費(fèi)市場的認(rèn)同度低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要較長的市場培育期，需要政府的合力推動(dòng)、應(yīng)用示范、制定標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施等，以及社會(huì)各方面積極引導(dǎo)消費(fèi)。目前廣東在推動(dòng)科技成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化方面手段比較單一、力度不夠，試點(diǎn)示范推進(jìn)較為緩慢，有關(guān)價(jià)格和稅收政策不配套，在一些領(lǐng)域還存在地方保護(hù)和市場分割的情況，市場競爭秩序有待規(guī)范。有關(guān)優(yōu)惠政策尚未落到實(shí)處，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制有待完善。電動(dòng)汽車等新產(chǎn)品應(yīng)用的配套基礎(chǔ)設(shè)施尚未健全。鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍有待加強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

四、加快廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的對(duì)策探討

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定技術(shù)路線圖

技術(shù)路線圖方法自上世紀(jì)70年代起在許多國家和行業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，尤其是在半導(dǎo)體行業(yè)的應(yīng)用產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。制定技術(shù)路線圖有助于從戰(zhàn)略高度對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和布局進(jìn)行前瞻性部署；通過構(gòu)建技術(shù)研發(fā)的協(xié)調(diào)機(jī)制和市場利益共享機(jī)制，促使技術(shù)被產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游廠商與外圍配套廠商共同接受，獲取政府政策或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的支持，被市場使用者共同接受，促進(jìn)配套技術(shù)的研發(fā)；有助于降低新興技術(shù)的不確定性和復(fù)雜性，跟上不斷加快的技術(shù)發(fā)展速度并發(fā)展新的能力。⑧談毅，仝允桓，李雪鳳．基于技術(shù)路線圖的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式：一個(gè)選擇性評(píng)述［J］，研究與發(fā)展管理，2007年第8期。基于上述優(yōu)點(diǎn)，當(dāng)前有必要繪制廣東主要新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線圖，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展和自主創(chuàng)新。

（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，搶占自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)制高點(diǎn)

廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在一些重要領(lǐng)域與國外先進(jìn)水平差距不大，建立標(biāo)準(zhǔn)體系、搶占自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)制高點(diǎn)是完全有可能的。以LED為例，雖然上游外延片、中游芯片階段國外企業(yè)掌握了較多的核心技術(shù)，但廣東省企業(yè)掌握了大量專利。此外，下游的封裝和應(yīng)用環(huán)節(jié)也不僅僅是簡單的加工，同樣有大量復(fù)雜的技術(shù)問題需要解決，這一環(huán)節(jié)廣東省企業(yè)具有一定的優(yōu)勢。省科技廳組織的 “標(biāo)桿體系”建設(shè)，就是探索標(biāo)準(zhǔn)的有效形式。此外，應(yīng)建立工檢法稅等部門聯(lián)合參加的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重大問題。支持企業(yè)核心技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)全球化。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟。

（三）加強(qiáng)政府資金引導(dǎo)，突出支持的重點(diǎn)

政府資金支持引導(dǎo)的重點(diǎn)應(yīng)該放在：一是關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)。通過各種形式支持企業(yè)和院所開展對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，力求在關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破。二是重大裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。MOCVD、OLED生產(chǎn)線等重大裝備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化意義重大。如果在這些方面不能實(shí)現(xiàn)突破，那就很難擺脫受制于人的局面。三是支持新技術(shù)的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化與推廣。在成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化階段，可以利用風(fēng)險(xiǎn)投資資金大力推進(jìn)。在推廣階段，政府可以通過貼息的方式予以支持。四是發(fā)揮政府資本的引領(lǐng)作用。新興產(chǎn)業(yè)盡管前景廣闊，但由于投資風(fēng)險(xiǎn)高，在初始階段很難吸引社會(huì)資本進(jìn)入，因此，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用十分必要。佛山順德區(qū)成立國有投資公司，投資10億元引入彩虹OLED戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，彩虹集團(tuán)再投資116億元，在順德建設(shè)12條8．5代及以上代線玻璃基板生產(chǎn)線。這些做法可以借鑒。

（四）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制與商業(yè)模式，開拓市場空間

在創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和商業(yè)模式上有些成功的經(jīng)驗(yàn)值得推廣，廣東省工研院與中科院半導(dǎo)體所共同開發(fā)的MOCVD項(xiàng)目在合作機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制上進(jìn)行了創(chuàng)新，首先是吸引了兩家民營企業(yè)入股，既增強(qiáng)了實(shí)力，又分散了風(fēng)險(xiǎn)。其次是明確半導(dǎo)體所的技術(shù)入股，同時(shí)，對(duì)研發(fā)人員和管理人員進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)，這對(duì)于吸引拔尖人才和穩(wěn)住研發(fā)隊(duì)伍，推進(jìn)項(xiàng)目的成功作用十分顯著。在商業(yè)模式的創(chuàng)新上，值得推廣的是廣東省科技廳的做法，在推廣LED路燈工程時(shí)省科技廳采用了合同能源管理（EMC）模式，同時(shí)引進(jìn)了供應(yīng)鏈公司和金融機(jī)構(gòu)，解決了融資難題，調(diào)動(dòng)了各方面積極性；比亞迪公司與南方電網(wǎng)公司合作，建立了一批電動(dòng)汽車供電站，解決了電動(dòng)汽車用戶的后顧之憂，為開拓市場空間打下了良好基礎(chǔ)。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該不斷總結(jié)這些成功的商業(yè)模式并進(jìn)行推廣，解決產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展的實(shí)際問題。

（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，打造行業(yè)龍頭企業(yè)

深圳LED行業(yè)協(xié)會(huì)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新方面做了大量的工作，包括整合資源組建研究院，組織標(biāo)準(zhǔn)和專利聯(lián)盟，為企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)牽線搭橋開展中介服務(wù)，同時(shí)提供信息咨詢服務(wù)等，這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的功能，使其在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮紐帶作用。一是組織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)調(diào)重大技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)，建立相互通報(bào)與許可制度。二是組建專利聯(lián)盟，提高行業(yè)的整體話語權(quán)。深圳全市1000多家LED企業(yè)擁有6000多項(xiàng)專利，行業(yè)協(xié)會(huì)通過組建 “專利池”和產(chǎn)品測試中心為企業(yè)服務(wù)，同時(shí)，開展與境外大企業(yè)的談判，力求通過相互許可使用的形式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，爭取更多的話語權(quán)。三是標(biāo)準(zhǔn)的探索與評(píng)定。深圳LED協(xié)會(huì)已協(xié)助有關(guān)部門制定了40多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，并參與了6項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。四是開展金融中介服務(wù)，深圳LED協(xié)會(huì)建立了創(chuàng)投基金，成立了行業(yè)擔(dān)保公司，協(xié)助風(fēng)險(xiǎn)投資公司開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與投資工作，這一經(jīng)驗(yàn)值得推廣，在風(fēng)險(xiǎn)投資中充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扶持有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)，使之成為行業(yè)龍頭企業(yè)，是當(dāng)前一項(xiàng)十分迫切的工作，應(yīng)該重點(diǎn)支持部分有條件的企業(yè)朝著這個(gè)方向努力，政府在研發(fā)投入和人才引進(jìn)以及土地等稀缺資源的配置上也適當(dāng)向這類企業(yè)傾斜，盡快培育行業(yè)的龍頭企業(yè)。