基于灰色關(guān)聯(lián)模型的河北省區(qū)域生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)

■ 王曉鳳 副教授 祁 偉 張明秋（河北科技大學(xué) 石家莊 050018）

引言

生產(chǎn)力促進(jìn)中心是我國(guó)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要支撐（李曉林，2005）。近年來(lái)，以生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)，河北省科技廳制定了《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件，實(shí)施了“縣域特色生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)”和“區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程”重大科技專項(xiàng)，推動(dòng)了全省生產(chǎn)力中心的服務(wù)能力建設(shè)。2007年4月，在河北省科技廳倡導(dǎo)下，成立了“河北省生產(chǎn)力促進(jìn)中心聯(lián)盟”，使科技服務(wù)資源得到整合，全省生產(chǎn)力中心服務(wù)能力躍上新臺(tái)階。2008年7月，河北省被科技部認(rèn)定為全國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系建設(shè)重點(diǎn)省，初步形成了骨干中心帶頭、示范中心為主力、其他各中心跟進(jìn)，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此對(duì)河北省各地區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)研究，發(fā)掘各自優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題，提出發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和解決問(wèn)題的對(duì)策，對(duì)于提升河北省生產(chǎn)力促進(jìn)中心的服務(wù)能力，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，具有非常重要的意義。

文獻(xiàn)回顧

我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)體系是在吸收國(guó)外、境外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)很多學(xué)者通過(guò)研究發(fā)達(dá)國(guó)家科技中介服務(wù)體系的構(gòu)成（朱桂龍等，2003），分析發(fā)達(dá)國(guó)家科技中介服務(wù)體系的運(yùn)作、政策環(huán)境和管理運(yùn)行模式（高子涵等，2011），進(jìn)而總結(jié)出適合我國(guó)科技中介服務(wù)體系建設(shè)與完善的啟示，提出更好發(fā)揮我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)的職能的建議。趙俊杰（2002）指出我國(guó)生產(chǎn)力中心的建設(shè)也應(yīng)該根據(jù)國(guó)情，借鑒國(guó)外生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索建設(shè)有中國(guó)特色的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，使之在企業(yè)與科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、政府與企業(yè)之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

陳德權(quán)（2007）指出，我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心在一定動(dòng)力誘導(dǎo)因素激勵(lì)下，形成了多樣的發(fā)展模式，這是“中心”活動(dòng)特點(diǎn)和社會(huì)功能的體現(xiàn)；但是，“中心”也面臨著一系列的危機(jī)挑戰(zhàn)，需要采取恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略和對(duì)策化解矛盾，實(shí)現(xiàn)“中心”順利發(fā)展。在省級(jí)層面，肖瑞蘭（2009）就構(gòu)建河南省區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)信息資源共建共享框架體系進(jìn)行了探討，提出推進(jìn)區(qū)域性科技文獻(xiàn)信息資源共建共享進(jìn)程的戰(zhàn)略模式。

吳逢陽(yáng)、羅英（2010）重點(diǎn)分析江西省生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，提出加快江西省生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的對(duì)策建議。在地區(qū)層面，謝光坤（2011）初步探討區(qū)縣級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心在構(gòu)建地方基層區(qū)域創(chuàng)新體系中的發(fā)展措施。

綜上所述，現(xiàn)有關(guān)于科技中介機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)力促進(jìn)中心的文獻(xiàn)大多是從全國(guó)層面對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出建議，對(duì)省級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的研究不多，除謝光坤的研究外，對(duì)地區(qū)級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的研究甚少。另外，目前對(duì)于生產(chǎn)力促進(jìn)中心的研究還處于現(xiàn)狀闡述和理論研究階段，而中心發(fā)展的實(shí)際效果應(yīng)更多體現(xiàn)在基于真實(shí)數(shù)據(jù)支持，并加入有效模型進(jìn)行評(píng)價(jià)的發(fā)展水平上。因此，本文的研究對(duì)象為河北省各地區(qū)的所有生產(chǎn)力促進(jìn)中心，試圖彌補(bǔ)現(xiàn)有的地方層面生產(chǎn)力促進(jìn)中心研究甚少的不足。另外，本文構(gòu)建了生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并引入灰色關(guān)聯(lián)模型對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展水平的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，為其他的相關(guān)研究提供參考。

模型構(gòu)建和數(shù)據(jù)說(shuō)明

灰色系統(tǒng)理論是我國(guó)學(xué)者鄧聚龍教授于1982年提出的?；疑到y(tǒng)理論主要是利用已知信息來(lái)確定系統(tǒng)的未知信息，使系統(tǒng)由“灰”變“白”，其最大的特點(diǎn)是對(duì)樣本量沒(méi)有嚴(yán)格的要求，不要求服從任何分布。本文要討論的是灰色綜合評(píng)價(jià)問(wèn)題，也就是探討基于灰色關(guān)聯(lián)度分析的綜合評(píng)價(jià)方法（杜棟等，2008）?；疑P(guān)聯(lián)度分析方法實(shí)質(zhì)上是根據(jù)因素之間發(fā)展態(tài)勢(shì)的相似或相異程度來(lái)衡量因素間關(guān)聯(lián)度的方法。

（一）模型構(gòu)建

進(jìn)行關(guān)聯(lián)度分析的思路是：首先找準(zhǔn)數(shù)據(jù)序列，即采用什么數(shù)據(jù)才能反映系統(tǒng)的行為特征。當(dāng)有了系統(tǒng)行為的數(shù)據(jù)列后，根據(jù)關(guān)聯(lián)度計(jì)算公式便可算出關(guān)聯(lián)程度。關(guān)聯(lián)度反映各評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)理想對(duì)象的接近次序，即評(píng)價(jià)對(duì)象的優(yōu)劣次序，其中灰色關(guān)聯(lián)度最大的評(píng)價(jià)對(duì)象為最佳。

灰色綜合評(píng)判的主要依據(jù)的模型，即灰色關(guān)聯(lián)模型為：R=E×W。其中，R=[r1，r2，…rm]T為m個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合評(píng)判結(jié)果的向量；W=[w1，w2，…wn]T為n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重分配向量，且E為各指標(biāo)的評(píng)判矩陣：

ζi(k)為第i種方案的第k個(gè)最優(yōu)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)系數(shù)。

關(guān)聯(lián)系數(shù)根據(jù)以下公式計(jì)算：

由ζi(k)可得E，這樣綜合評(píng)判結(jié)果為：R=E×W，即

若關(guān)聯(lián)度ri最大，則說(shuō)明{Ci}與最優(yōu)指標(biāo){C*}最接近，即第i個(gè)方案優(yōu)于其他方案，據(jù)此可以排出各方案的優(yōu)劣次序。

（二）數(shù)據(jù)說(shuō)明

本文采用2011年河北省11個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，對(duì)個(gè)別數(shù)據(jù)缺失的生產(chǎn)力促進(jìn)中心進(jìn)行剔除，各地區(qū)的指標(biāo)數(shù)據(jù)為地區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)力促進(jìn)中心指標(biāo)數(shù)據(jù)的平均值。所用到的數(shù)據(jù)全部來(lái)自于《2011年年報(bào)河北省行業(yè)各生產(chǎn)力促進(jìn)中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總列表》。

為了消除數(shù)據(jù)量綱的不同，對(duì)全部數(shù)據(jù)依照以下式子進(jìn)行規(guī)范化處理。

設(shè)第k個(gè)指標(biāo)的變化區(qū)間為[jk1，jk2]，jk1為第k個(gè)指標(biāo)在所有方案中的最小值，jk2為其最大值，那么轉(zhuǎn)換后的無(wú)量綱值為：

其中i=1，…，m；k=1，…，n且Cik∈[0，1]。

綜合評(píng)價(jià)和結(jié)果分析

（一）建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并確定指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)（W）

基于指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則，根據(jù)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的特點(diǎn)，并結(jié)合生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展水平的構(gòu)成因素及發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)方案（周海春，2003），將生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)分為三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，即發(fā)展能力、人力資源和服務(wù)成效。在一級(jí)指標(biāo)下設(shè)立12個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

所謂權(quán)重系數(shù)是指某一指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中具有的重要程度。某種指標(biāo)越重要，則該指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)越大；反之，權(quán)重系數(shù)越小。本文通過(guò)德?tīng)柗品ê蛯哟畏治龇ǎˋHP）來(lái)確定各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。該種方法既考慮了人們主觀上對(duì)各指標(biāo)的重視程度，又考慮了各項(xiàng)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)之間的相互聯(lián)系及它們對(duì)總體評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響。

生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)的設(shè)立及各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，如表1所示。

（二）綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

基于指標(biāo)數(shù)據(jù)，根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)模型的建立步驟，計(jì)算河北省11個(gè)地區(qū)的灰色關(guān)聯(lián)度，并據(jù)此對(duì)各地區(qū)進(jìn)行排序，結(jié)果如表2所示。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果分析

1.廊坊市和石家莊市得分最高，即生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展水平最高。作為科技中介服務(wù)體系龍頭的廊坊生產(chǎn)力促進(jìn)中心，借助與首都科技界密切聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“借引”戰(zhàn)略，著力構(gòu)筑科技中介服務(wù)平臺(tái)，其中包括創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)難題解析平臺(tái)等。正是通過(guò)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合科技信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，使得廊坊生產(chǎn)力促進(jìn)中心在資源整合、資源共享等方面都比較領(lǐng)先，形成了比較成熟的生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系，實(shí)現(xiàn)了河北省最強(qiáng)的發(fā)展水平。

石家莊市生產(chǎn)力促進(jìn)中心成立于1993年，是全國(guó)最早成立的生產(chǎn)力促進(jìn)中心之一，扶持科技創(chuàng)新、推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的作用日漸顯現(xiàn)，已成為科技服務(wù)體系建設(shè)不可分割的一部分。為了滿足中小企業(yè)日益增長(zhǎng)的多方位需求，石家莊市生產(chǎn)力促進(jìn)中心率先于2011年?duì)款^組建了“省會(huì)生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟”，將石家莊區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)科技資源有效地整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了廣領(lǐng)域、大范圍的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

表1 生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重系數(shù)

表2 各地區(qū)灰色關(guān)聯(lián)度評(píng)價(jià)結(jié)果及排序

2.邢臺(tái)、秦皇島、衡水、滄州等地生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展較高，說(shuō)明河北省推進(jìn)“縣域特色生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)”和“區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程”重大科技專項(xiàng)實(shí)施初見(jiàn)成效。這幾個(gè)地區(qū)充分重視生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)，積極抓住發(fā)展契機(jī)和發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，努力提高生產(chǎn)力促進(jìn)中心的服務(wù)水平。

秦皇島和衡水的生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展較早，秦皇島生產(chǎn)力促進(jìn)中心是我國(guó)入世后，在政府職能轉(zhuǎn)換與國(guó)家科技創(chuàng)新體系建設(shè)的結(jié)合過(guò)程中應(yīng)運(yùn)而生的為中小型企業(yè)提供綜合性服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)；位于衡水市棗強(qiáng)縣的河北省玻璃鋼行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心是河北省唯一一家專業(yè)性玻璃鋼/復(fù)合材料生產(chǎn)力促進(jìn)中心。邢臺(tái)和滄州的生產(chǎn)力促進(jìn)中心是河北全省生產(chǎn)力促進(jìn)中心中的后起之秀，近幾年邢臺(tái)市清河縣的羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，以該產(chǎn)業(yè)為支撐的清河縣羊絨產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心也取得了良好的發(fā)展；滄州的南皮縣五金機(jī)電生產(chǎn)力促進(jìn)中心和黃驊市模具生產(chǎn)力促進(jìn)中心也依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)迅速崛起，提高了滄州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心的總體發(fā)展水平。

3.排名較靠前的地區(qū)擁有的國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心也較多，示范中心的帶動(dòng)作用可見(jiàn)一斑。截止到2011年底，河北省國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心達(dá)到21家。發(fā)展水平排在前五名的地區(qū)，其中廊坊、石家莊、衡水、滄州分別有3個(gè)國(guó)家級(jí)示范中心，邢臺(tái)有2個(gè)國(guó)家級(jí)示范中心，只有秦皇島市有1個(gè)國(guó)家級(jí)示范中心。國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心是在資歷、人員、管理、績(jī)效、設(shè)施條件、服務(wù)能力等方面都符合示范級(jí)要求的生產(chǎn)力促進(jìn)中心。國(guó)家級(jí)示范中心在較高發(fā)展水平的基礎(chǔ)上還享受國(guó)家的規(guī)劃、用地、資金支持和政策扶持，有利于形成更強(qiáng)的服務(wù)能力，取得更高的發(fā)展水平。理論和實(shí)踐都證明，國(guó)家級(jí)示范中心對(duì)于地區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心具有強(qiáng)勁的帶動(dòng)作用。

結(jié)論及建議

綜上所述，河北省區(qū)域生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展水平差異較大，這與各地區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的地域分布和產(chǎn)業(yè)特色情況、發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、相關(guān)的政策方針以及國(guó)家級(jí)示范中心的帶動(dòng)作用都密切相關(guān)。本文結(jié)合河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)現(xiàn)狀，針對(duì)各地區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展差異較大的情況，提出彌補(bǔ)發(fā)展差異，提高河北省區(qū)域生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展水平的建議如下：

（一）完善生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源整合和資源共享

第一，加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。指導(dǎo)各市建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心，形成輻射全省的生產(chǎn)力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，各市也要根據(jù)實(shí)際情況指導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心。組織成立全省生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)，使其成為一個(gè)跨地域、跨行業(yè)、跨部門的社會(huì)化綜合服務(wù)組織，發(fā)揮強(qiáng)大的人才、組織和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，使單一性服務(wù)發(fā)展到跨地域、跨行業(yè)的綜合服務(wù)。第二，加強(qiáng)各區(qū)域生產(chǎn)力促進(jìn)中心共享機(jī)制建設(shè)。搭建資源共享平臺(tái)，建設(shè)資源共享機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各生產(chǎn)力促進(jìn)中心資金、信息、人員、技術(shù)和服務(wù)等資源的共享，保持骨干中心帶頭、示范中心為主力、其他各中心跟進(jìn)，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）發(fā)揮各生產(chǎn)力促進(jìn)中心地位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育特色服務(wù)

生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)與發(fā)展要因地制宜，與地區(qū)、行業(yè)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)。生產(chǎn)力促進(jìn)中心是溝通連接政府、企業(yè)與市場(chǎng)的紐帶，是創(chuàng)新主體的企業(yè)與匯集科技資源的科研院所之間的橋梁。各中心尤其是區(qū)縣級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心可能面向的服務(wù)對(duì)象是本地區(qū)的創(chuàng)新型中小企業(yè)，在服務(wù)功能的建設(shè)上不必做到大而全，而要善于利用本中心的地位優(yōu)勢(shì)，包括地域方面和產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，注重培育本中心的特色服務(wù)或通過(guò)聯(lián)系社會(huì)上的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供服務(wù)。

（三）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，鼓勵(lì)各中心積極發(fā)現(xiàn)潛在的市場(chǎng)資源

生產(chǎn)力促進(jìn)中心定位于非營(yíng)利性的公益服務(wù)機(jī)構(gòu)，決定了生產(chǎn)力促進(jìn)中心在提供綜合服務(wù)的過(guò)程中不應(yīng)該單純以追求利潤(rùn)最大化為目的。因此中心的發(fā)展可能會(huì)受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化觀念的深刻影響，導(dǎo)致一些人員市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的缺失。而生產(chǎn)力促進(jìn)中心的市場(chǎng)性又要求其按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，為了生存和發(fā)展，生產(chǎn)力促進(jìn)中心必須通過(guò)市場(chǎng)獲得資源和利潤(rùn)。因此，各生產(chǎn)力促進(jìn)中心應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，從過(guò)去的等靠要政府項(xiàng)目或者是客戶上門的被動(dòng)式服務(wù)，轉(zhuǎn)向基于“中心”定位目標(biāo)的主動(dòng)出擊式模式，積極發(fā)掘潛在的市場(chǎng)資源。

（四）加強(qiáng)政策和環(huán)境建設(shè)，提升生產(chǎn)力促進(jìn)中心的服務(wù)能力

近年來(lái)，國(guó)家、省委、省政府陸續(xù)制定和頒布了一系列扶持生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的政策和措施，產(chǎn)生了積極的效果。下一步要根據(jù)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，深入研究制定有關(guān)的政策法規(guī)，不斷優(yōu)化生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的政策環(huán)境。

（五）注重人才培養(yǎng)，為生產(chǎn)力促進(jìn)中心的可持續(xù)發(fā)展奠定人力資源基礎(chǔ)

一方面，要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境，吸引、凝聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才加入生產(chǎn)力促進(jìn)中心隊(duì)伍，改善從業(yè)人員結(jié)構(gòu)；另一方面，加速形成廣納人才、才盡其用的用人機(jī)制和尊重人才、凝聚人才的激勵(lì)機(jī)制；還要形成全省生產(chǎn)力促進(jìn)中心工作人員的培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)現(xiàn)有從業(yè)人員，提升現(xiàn)有從業(yè)人員的素質(zhì)。

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