ERP系統(tǒng)實(shí)施中的組織政治行為研究

■ 王惠芬 教授 李勇波 楊 玲（暨南大學(xué)管理學(xué)院 廣州 510632）

信息系統(tǒng)（Information System，簡(jiǎn)稱IS）實(shí)施對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，不僅是一個(gè)社會(huì)性的過程，也是一個(gè)政治性的過程。IS的實(shí)施會(huì)引起組織中角色、責(zé)任、權(quán)力的變化，從而影響不同利益群體的行為。各個(gè)利益群體在IS實(shí)施過程中會(huì)采取行動(dòng)保護(hù)其既得利益，引發(fā)組織政治行為（organizational political behavior）。

組織政治行為一直是公司治理研究的熱點(diǎn)，但對(duì)于信息系統(tǒng)實(shí)施過程中的組織政治行為，當(dāng)前研究大都局限于員工對(duì)IS系統(tǒng)的抵制行為（user resistance）。但在ERP實(shí)施過程中，員工的政治行為是一個(gè)復(fù)雜的過程，不能單純用抵制行為來概括。

組織政治行為理論回顧

自20世紀(jì)70年代以來，西方學(xué)術(shù)界開始重點(diǎn)研究組織政治行為相關(guān)的理論。從最初的談組織政治色變、逃避組織政治存在的現(xiàn)實(shí)，到現(xiàn)在已形成了不同的理論和流派，組織政治的概念經(jīng)過了一系列的演變。

（一）組織政治行為的概念

組織政治行為最初源于Burns的“微觀政治”這一術(shù)語，認(rèn)為組織政治是組織內(nèi)的員工為了獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而采取的行動(dòng)。之后Mintzberg（1985）、Kacmar（1999）等人都對(duì)組織政治的概念做過相關(guān)論述。本文采用Mayes和Allen（Mayes，Allen 1977）等人提出的組織政治行為概念，即：組織政治是組織內(nèi)的個(gè)體或團(tuán)體為了達(dá)到非組織認(rèn)可的目標(biāo)，或者使用非組織認(rèn)可的手段達(dá)到組織認(rèn)可的目標(biāo)，而進(jìn)行的影響力管理。根據(jù)以上理論，Mayes等人開發(fā)出目的-手段矩陣（見表1），以辨別組織政治行為。

（二）組織政治行為的特點(diǎn)

根據(jù)之前學(xué)者的研究結(jié)果，可以分析出組織政治行為具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

組織政治行為是一個(gè)中性概念，對(duì)組織可能有害，但也可能有利。例如，員工通過組織不認(rèn)可的行為達(dá)到組織認(rèn)可的目標(biāo)，這種行為對(duì)組織有利。事實(shí)上，組織永遠(yuǎn)無法消除組織政治行為，管理者只能盡可能地把組織政治行為向有利于組織發(fā)展的方向引導(dǎo)。

組織政治行為與組織權(quán)力存在區(qū)別，組織權(quán)力的運(yùn)用一般是具有合法性的，可以強(qiáng)制實(shí)施；而組織政治行為雖然以組織權(quán)力為基礎(chǔ)，但權(quán)力實(shí)施具有隱蔽性，但只能間接影響他人的行為，不能強(qiáng)制實(shí)施。

表1 目的-手段矩陣影響的手段 影響的目的組織認(rèn)可的 組織不認(rèn)可的組織認(rèn)可的 非政治性的行為 政治性的行為組織不認(rèn)可的 政治性的行為 政治性的行為

IS實(shí)施過程中的政治行為研究

IS系統(tǒng)的實(shí)施會(huì)將許多變化強(qiáng)加于組織，如組織結(jié)構(gòu)的變化，組織權(quán)力的再分配等，這些變化會(huì)促使組織內(nèi)利益集團(tuán)采取各種行動(dòng)保護(hù)其既得利益，從而引發(fā)一系列的組織政治行為，其中研究較多的是員工抵制行為。

（一）抵制行為研究

抵制行為是試圖阻止信息系統(tǒng)實(shí)施和使用的行為或試圖阻止系統(tǒng)設(shè)計(jì)者和實(shí)施者達(dá)到目的的行為（Markus 1983）。抵制的原因大多源自IS系統(tǒng)的實(shí)施給組織帶來的變革，這種變革會(huì)使人們感到威脅。Kling在1980年提出了抵制IS實(shí)施的三種經(jīng)典理論：人為導(dǎo)向理論（people-oriented theory）、系統(tǒng)導(dǎo)向理論（systemoriented）以及人機(jī)系統(tǒng)交互理論（interaction theory）。

人為導(dǎo)向理論：?jiǎn)T工對(duì)IS系統(tǒng)的抵制由其自身特點(diǎn)決定，例如教育背景、價(jià)值觀、社會(huì)經(jīng)歷、對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)等，與系統(tǒng)本身無關(guān)。

系統(tǒng)導(dǎo)向論：?jiǎn)T工的抵制行為由信息系統(tǒng)的特點(diǎn)決定，例如系統(tǒng)功能不完善、用戶界面不友好、操作過程繁復(fù)等。

人機(jī)系統(tǒng)交互理論：抵制行為由信息系統(tǒng)和員工之間的交互關(guān)系決定，在不同的組織環(huán)境中，同一IS系統(tǒng)遭受的抵制原因不同；對(duì)于相同的組織，不同的IS系統(tǒng)遭受抵制的原因也可能不同。

還有學(xué)者如Benjamin（1993）、Jiang（2000）等人歸納了抵制行為產(chǎn)生的具體原因，包括：工作內(nèi)容改變、權(quán)力的再分配、原有資源的喪失、變革帶來的不確定性、要求新的工作技能、員工再培訓(xùn)等。

抵制行為的研究明確了IS系統(tǒng)的實(shí)施不只是技術(shù)性問題，更是組織管理的問題，但也存在一些問題：首先，抵制行為只是IS實(shí)施中引發(fā)的組織政治行為中的一種，還有其他一些政治行為同樣影響著IS系統(tǒng)實(shí)施的成敗。其次，缺乏區(qū)分IS實(shí)施過程中政治行為的模型。

（二）ERP系統(tǒng)實(shí)施中組織政治行為歸納

盡管ERP系統(tǒng)一直受到企業(yè)的高度重視，但系統(tǒng)實(shí)施的成功率卻很低。拋開技術(shù)因素，實(shí)施失敗更多的是源自組織方面的問題。因此，研究ERP系統(tǒng)實(shí)施中的員工政治行為具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

根據(jù)對(duì)多名ERP實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理的訪談，結(jié)合Fireholm（1984）等人對(duì)組織政治行為的分類，本文總結(jié)出了以下8種在ERP實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的政治行為：

一是操縱信息：組織成員在ERP實(shí)施中控制對(duì)自己有利的信息以左右ERP實(shí)施；二是運(yùn)用獎(jiǎng)懲：組織高層運(yùn)用其正式權(quán)力以獎(jiǎng)賞或者懲罰促進(jìn)ERP實(shí)施；三是運(yùn)用符號(hào)和儀式：管理者在正式場(chǎng)合下運(yùn)用各種符號(hào)和儀式來傳遞實(shí)施ERP重要性的信息；四是尋求外部專家支持：組織成員通過尋求外部實(shí)施顧問的支持來保證ERP向有利于自己的方向?qū)嵤?；五是樹立良好形象：在系統(tǒng)實(shí)施中通過建立積極、正面的形象以占據(jù)有利位置；六是找替罪羊：為系統(tǒng)實(shí)施不力找出承擔(dān)責(zé)任的人；七是暫時(shí)妥協(xié)：組織成員為了自身利益或迫于高層壓力暫時(shí)性地在系統(tǒng)實(shí)施中放棄自身立場(chǎng)；八是主動(dòng)溝通：高層、項(xiàng)目經(jīng)理為減少實(shí)施阻力而積極與組織成員溝通。

以上組織政治行為，在不同情境下，對(duì)于ERP實(shí)施的影響各不相同。因此，建立一個(gè)模型區(qū)分系統(tǒng)實(shí)施過程中的政治行為，以指導(dǎo)組織高層、項(xiàng)目經(jīng)理等對(duì)系統(tǒng)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理是十分必要的。

ERP實(shí)施中組織政治行為分類模型

（一）組織政治行為因素

借鑒抵制行為中三種經(jīng)典理論，可知信息系統(tǒng)實(shí)施過程中員工的組織政治行為的發(fā)生是一個(gè)交互的過程。假設(shè)員工政治行為主要受三個(gè)方面因素的影響，分別為ERP系統(tǒng)自身特點(diǎn)、組織因素、個(gè)人因素。

1.ERP系統(tǒng)特點(diǎn)。信息系統(tǒng)傾向于將其內(nèi)在邏輯性和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)強(qiáng)加于實(shí)施系統(tǒng)的組織，在實(shí)施過程中會(huì)給組織帶來潛在的變化，如業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化，組織結(jié)構(gòu)重組以及組織權(quán)力的再分配等，這些變化是引發(fā)員工組織政治行為的直接原因。ERP系統(tǒng)特點(diǎn)有：系統(tǒng)功能、界面友好性、操作復(fù)雜程度、業(yè)務(wù)流程、管理思想等。

2.組織因素。不同組織在面對(duì)實(shí)施ERP帶來的變革時(shí)，其應(yīng)對(duì)策略各不相同，這與組織自身結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。研究表明，當(dāng)組織能夠正確處理變革給員工帶來的壓力，善于采取積極措施如溝通、參與、促進(jìn)與支持等行為化解變革阻力時(shí)，該組織更易于取得ERP系統(tǒng)的實(shí)施成功。組織因素有：組織層次、正式化、集權(quán)化、信息共享、創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)承受能力、穩(wěn)定性等。

圖1 員工組織政治行為分類模型

3.個(gè)人因素。員工的個(gè)人背景和人格特質(zhì)，影響著他們對(duì)于ERP實(shí)施帶來的變革所作出的反應(yīng)。從而引導(dǎo)其組織政治行為。因此，在分析信息系統(tǒng)實(shí)施中員工組織政治行為時(shí)，必須考慮其個(gè)人因素。個(gè)人因素有：年齡、性別、教育程度、控制點(diǎn)、馬基雅維利主義、工作滿意度等。

（二）組織政治行為分類

組織政治行為可能對(duì)組織會(huì)產(chǎn)生積極的影響，它可以成為員工升遷、完成任務(wù)、獲取成功的手段。在建模過程中，根據(jù)目的-手段矩陣，通過分析員工采取政治行為的目的和手段，可以考量員工在實(shí)施過程中的政治行為對(duì)系統(tǒng)實(shí)施有利（即采納行為）還是有害（即抵制行為）。當(dāng)員工采取組織不允許的手段來達(dá)成促進(jìn)系統(tǒng)實(shí)施的行為時(shí)，該行為即為采納行為；當(dāng)員工采取組織允許或者不允許的手段來阻礙、破壞系統(tǒng)實(shí)施的行為時(shí)，該行為即為抵制行為（見圖1）。

利用該模型對(duì)之前歸納的8種政治行為進(jìn)行分析，可知在不同的情境下政治行為對(duì)于系統(tǒng)實(shí)施的影響不同。例如，對(duì)于操控信息，有些實(shí)施ERP的企業(yè)高層可能會(huì)隱瞞一些具有破壞性的消息，從而穩(wěn)定員工情緒，減少員工壓力，以保障實(shí)施過程的穩(wěn)定。而在其他組織中，高層人員為了維護(hù)自身權(quán)力，阻止系統(tǒng)的實(shí)施帶來的權(quán)力流失，因而選擇在系統(tǒng)實(shí)施前或?qū)嵤┻^程中故意散布系統(tǒng)實(shí)施困難、失敗率高等消息，導(dǎo)致員工在實(shí)施中缺乏信心，從而引發(fā)員工抵制行為，降低了系統(tǒng)實(shí)施成功的可能性。

員工政治行為的管理策略

員工政治行為并非都具有破壞性，有些政治行為可以幫助管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)ERP實(shí)施中所遇到的瓶頸，具有很強(qiáng)的建設(shè)性。如果管理者能夠正確識(shí)別這些政治行為并善加管理，可以更好地促進(jìn)ERP實(shí)施以及組織的穩(wěn)定。

（一）系統(tǒng)分析組織情境

Markus認(rèn)為：?jiǎn)T工對(duì)信息系統(tǒng)的抵制強(qiáng)度，既由喪失利益的大小以及感知到的重要性決定，也由喪失利益者（個(gè)人或團(tuán)體）在組織中的地位決定。不同個(gè)人或團(tuán)體對(duì)信息系統(tǒng)采取政治行為的原因各不相同，管理者應(yīng)該先于系統(tǒng)實(shí)施對(duì)其進(jìn)行分別評(píng)估，以確定哪些個(gè)人和團(tuán)體可能針對(duì)系統(tǒng)實(shí)施采取員工政治行為，同時(shí)制定策略預(yù)防和監(jiān)督對(duì)于系統(tǒng)實(shí)施不利的政治行為，充分利用對(duì)系統(tǒng)實(shí)施有利的員工政治行為。

（二）積極推動(dòng)變革管理

國(guó)內(nèi)ERP實(shí)施失敗，相當(dāng)程度是源于企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)和管理模式粗放，不能與ERP所包含的管理思想和業(yè)務(wù)流程很好地融合所致。在某種意義上，ERP實(shí)施不是改變系統(tǒng)軟件的事情，而是重新定位公司、變革業(yè)務(wù)實(shí)踐方式的事情。管理者在實(shí)施ERP系統(tǒng)之前，應(yīng)從企業(yè)全局和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，專注于企業(yè)變革管理，做好業(yè)務(wù)流程重組以匹配ERP系統(tǒng)，澄清員工工作角色的責(zé)權(quán)利，減少因ERP系統(tǒng)與組織原有業(yè)務(wù)流程和工作模式不匹配而導(dǎo)致的抵制性政治行為。

（三）合理緩解員工壓力

ERP實(shí)施引發(fā)的組織變革，會(huì)造成增加員工工作負(fù)荷感、使原掌握專有信息的員工喪失權(quán)力等壓力，可能引發(fā)員工尋求不利于系統(tǒng)實(shí)施的政治行為來緩解壓力。因此，管理者應(yīng)在之前組織情境分析的基礎(chǔ)上，確定ERP實(shí)施中組織內(nèi)高壓人群，通過開展充分的員工培訓(xùn)、制定合理的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、吸收一線員工參與實(shí)施決策等方法緩解員工壓力。

結(jié)論

本文在回顧組織政治行為理論與信息系統(tǒng)抵制行為理論的基礎(chǔ)上，分析綜合出10種在ERP實(shí)施中較為常見的員工政治行為，并建立模型以幫助企業(yè)管理者正確識(shí)別相關(guān)的員工政治行為，從而指導(dǎo)管理者在具體實(shí)施中對(duì)員工行為加以正確引導(dǎo)，減少阻力，保障ERP實(shí)施成功。

1.Kling,R.Social analyses of computing:theoretical perspectives in recent empirical research[J].ACM Computing Surveys,1980,12(1)

2.Markus,ML.Power,politics,and mis implementation[J].Communications of the ACM,1983,26(6)

3.Mayes,B.&Allen,R.T.A definition of organizational Politics[J].Academy of Management Review,1977,32(4)