能源安全新維度—寫在中緬油氣管道全線貫通之際

□ 文/本刊記者 張建

未明/圖

“精心建設(shè)好中緬油氣管道，全力做好天然氣管道投產(chǎn)運(yùn)營準(zhǔn)備工作，確保一次投產(chǎn)成功，為造福中緬兩國人民做出新的貢獻(xiàn)?！?/p>

這是中國石油集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組成員廖永遠(yuǎn)5月26日至29日赴緬甸進(jìn)行工作調(diào)研時做出的強(qiáng)調(diào)。

中緬油氣管道工程(緬甸段)經(jīng)過3年建設(shè)，截至5月28日，天然氣管道工程建設(shè)已全面完成，達(dá)到投產(chǎn)試運(yùn)條件；原油管道工程完成94%，投產(chǎn)目標(biāo)可控。

避開馬六甲掣肘

馬六甲海峽，海盜猖獗，博弈激烈，險象環(huán)生。

曾幾何時，中國80%的原油進(jìn)口必經(jīng)這條狹窄的海上能源運(yùn)輸線。面對如此困局，中國必須另辟石油進(jìn)口通道。經(jīng)過激烈討論，最終，一條從緬甸西海岸港口，途徑若開邦、馬圭省、曼德勒省和撣邦，從云南瑞麗進(jìn)入中國的油氣管道規(guī)劃應(yīng)運(yùn)而生。

西起印度洋東岸、橫貫緬甸、跨越中國滇黔桂3省區(qū)的中緬油氣管道，是由中國石油實(shí)施的我國繼東北(中俄)、西北(中亞)和海上(途經(jīng)馬六甲海峽)三條能源進(jìn)口通道之后構(gòu)筑的第四條能源進(jìn)口戰(zhàn)略通道，全長7676公里。原油管道設(shè)計(jì)年輸原油2200萬噸，天然氣管道年輸天然氣120億立方米。

中緬油氣管道給予中國巨大的心理保障。僅就原油管線而言，今后中國自中東進(jìn)口的原油不必經(jīng)過馬六甲海峽，可以直接從面向印度洋安達(dá)曼海的緬甸若開邦馬德島上岸，并經(jīng)管線輸送到我國西南地區(qū)，對于實(shí)現(xiàn)國家“原油進(jìn)口多地區(qū)、進(jìn)口方式多元化”戰(zhàn)略具有重要意義。

國際危機(jī)組織東北亞事務(wù)負(fù)責(zé)人克萊恩分析稱，“如果馬六甲海峽因?yàn)楹１I、恐怖主義或軍事沖突被關(guān)閉，中緬油氣管道將為中國提供新的輸油線路”。

俄羅斯社會政治研究中心主任弗拉基米爾·耶夫謝耶夫認(rèn)為，“對中國來說，從緬甸的印度洋海岸通過該國領(lǐng)土鋪設(shè)油氣管道可以幫助中國躲過美國在馬六甲海峽設(shè)置的‘暗礁’”。

2010年6月3日上午，緬甸內(nèi)比都萬里晴空。位于緬甸米坦格河畔的管道施工現(xiàn)場機(jī)器轟鳴，焊花飛濺，中緬石油天然氣管道工程正式開工建設(shè)。

中緬能源合作并非一帆風(fēng)順。在中緬接洽談判的過程中，中國也面臨不少外國公司的競爭，印度是強(qiáng)有力的競爭對手。印度與緬甸有著良好的雙邊關(guān)系。印度最早的競爭方案是從緬甸鋪設(shè)輸氣管道，過境孟加拉國，到達(dá)印度。但是印度和孟加拉國在管道過境談判上一直不順利。印度的第一方案就此擱置。在這種情況下，印度又提出繞道鋪設(shè)輸氣管道，但是這不僅成本太高，而且管道安全上也難以保障。

緬甸確定與中國合作，是順理成章的選擇。長期穩(wěn)定的中緬睦鄰友好關(guān)系是重要保證，緬甸選擇對自己最為有利的合作伙伴，是明智之舉。

中緬友誼的紐帶

在中國的“西海岸”，在緬甸伊洛瓦底江西岸的閔布市，田野間青山綠水，經(jīng)過地表恢復(fù)后的管道沿線大片土地生機(jī)勃勃。汩汩的河水澆灌到水田中，農(nóng)夫趕著耕牛，細(xì)細(xì)耕作，歡笑不斷，簡直就是一幅恬靜的鄉(xiāng)村生活畫。

在中緬油氣管道的起點(diǎn)馬德島上，清澈的自來水，筆直的道路，鱗次櫛比的小樓，歡快的笑聲，當(dāng)?shù)厝苏谥鸩竭^上現(xiàn)代生活。

皎漂鎮(zhèn)以前大部分居民以打魚和種地為生，隨著中緬油氣管道的建設(shè)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。來自國外的工程師、科學(xué)家為當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來了新理念，學(xué)校的孩子們不僅增加了對外部世界的了解，還增強(qiáng)了自身努力學(xué)習(xí)、成為棟梁之才的信念。

“昔日鋪就中緬友誼路，今朝架設(shè)中緬能源橋”。中緬油氣管道不僅造福中國，也是緬甸發(fā)展的新動力，將積極促進(jìn)緬甸的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

管道建成運(yùn)營后，作為管道股東之一的緬甸除了獲得穩(wěn)定收益外，每年還可獲得巨額的過境費(fèi)和維護(hù)費(fèi)。另外，通過管道將沿海的天然氣運(yùn)送到馬圭省、曼德勒省等內(nèi)陸地區(qū)，不僅能促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可為管道沿線帶來發(fā)展機(jī)遇。據(jù)了解，油氣管道每個場站都預(yù)留了分輸口，中緬油氣管道工程建成之后，緬甸將每年可在境內(nèi)下載不超過200萬噸原油和20億立方米天然氣，用于推動緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善人民生活水平，切實(shí)滿足緬甸本國的能源需求。

這一浩大工程也為緬甸當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機(jī)會，中緬管道項(xiàng)目中，緬甸工人占總用工量的70%以上。

參與項(xiàng)目的緬甸技術(shù)工人還被分批送往中國學(xué)習(xí)，其中，中國石油東南亞管道有限公司首批組織的60余名緬甸工人已赴西南石油大學(xué)學(xué)習(xí)，其中大多都來自于管道沿線居民。

從2008年至2012年底，中國石油及控股的油氣合資公司已累計(jì)向緬甸捐款1470萬美元，用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生和賑災(zāi)等公益事業(yè)。此外，還為馬德島地區(qū)援建水庫和供水系統(tǒng)，為若開地區(qū)援建電網(wǎng)系統(tǒng)。

作為一項(xiàng)“優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、環(huán)保工程和友誼工程”，中緬油氣管道工程架起了中緬兩國互利合作、增進(jìn)友誼的橋梁，中緬兩國人民的胞波情誼（緬語中是兄弟的意思）將永遠(yuǎn)延續(xù)下去。

破解難題 挑戰(zhàn)創(chuàng)新

中緬油氣管道是一個創(chuàng)新的舞臺。

破解技術(shù)難題，挑戰(zhàn)創(chuàng)新課題。3萬多名管道建設(shè)者們不斷探索技術(shù)、精研管理，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)和提升管道建設(shè)的能力和水平。中國石油管道人在施工中刷新了多項(xiàng)紀(jì)錄：三管并進(jìn)、多管并行、同溝鋪設(shè)、同河跨越、站場合建。

云貴高原，高山峻嶺綿延不絕，峽谷險灘層出不窮。

在中緬油氣管道中國段建設(shè)現(xiàn)場，無數(shù)個晝夜，來自中國石油管道局、川慶鉆探、遼河建設(shè)集團(tuán)、工程設(shè)計(jì)公司等多家建設(shè)單位的近2萬名管道建設(shè)者攻堅(jiān)克難，艱苦鏖戰(zhàn)。

管道途經(jīng)滇黔桂3省區(qū)，沿線是高山峻嶺、地震活躍帶、喀斯特地貌，有著鮮明的“三高四活躍”特點(diǎn)：高地震烈度、高地應(yīng)力、高地?zé)幔钴S的新構(gòu)造運(yùn)動、活躍的地?zé)崴h(huán)境、活躍的外動力地質(zhì)條件、活躍的岸坡再造過程。并且跨越多條國際河流，工期緊、安全風(fēng)險高，建設(shè)難度堪稱世界之最。

管道施工有一難，就是當(dāng)?shù)鬲?dú)特的氣候條件。云貴地區(qū)夏季炎熱多雨，冬季溫度下降并伴有凍雨。尤其是貴州，每到凍雨時節(jié)，空中的雨滴落下來旋即凝結(jié)成冰，管道員工的衣服先濕后凍，變得冰冷刺骨，每隔1小時，就不得不換下來烘干。

在位于六盤水市盤縣斷江鎮(zhèn)丘田村西南的山嶺上，走進(jìn)幽深的八丘田隧道時，強(qiáng)勁的冷風(fēng)，如刀割一般，寒冷足以徹骨?？稍谒淼览?，身穿紅色中國石油工服的CPP307-S機(jī)組員工卻在徹骨的寒風(fēng)中一絲不茍地焊接著管道……

紅色的懸索大橋跨越險峻的瀾滄江，猶如美麗的彩虹懸掛在高山峽谷間。

2012年10月24日，中緬油氣管道瀾滄江跨越工程貫通并交付鋪管，比預(yù)定工期提前4個月，將控制性工程變?yōu)橥耆煽匦怨こ?。這標(biāo)志著我國首座三條油氣管道并行跨越大橋順利完工，并由此掀開我國大跨度懸索管道跨越采用無抗風(fēng)索系剛性橋面的新篇章。

瀾滄江跨越大橋采用懸索一跨過江，跨度長度280米，橋面高程1363米。各項(xiàng)工程建設(shè)指標(biāo)和難度均屬我國管道建設(shè)史上的首次。

工程設(shè)計(jì)上使用“以橋定線”的選址方法；進(jìn)行目前世界上最大比例尺的全橋風(fēng)洞試驗(yàn)，首次在大跨度懸索管道跨越中采用剛性橋面，取消抗風(fēng)索系；跨越主體結(jié)構(gòu)采用工廠模塊化作業(yè)，并把PPWS(預(yù)制空中編纜法)施工法首次運(yùn)用在跨越主纜施工中。

怒江懸索跨越是另一個關(guān)鍵控制性工程，也是事關(guān)整個中緬油氣管道能否順利投產(chǎn)的重要“咽喉”部位。2013年3月16日，中國石油川慶鉆探公司承建的中緬油氣管道(國內(nèi)段)怒江懸索跨越工程順利實(shí)現(xiàn)橋面合龍，實(shí)現(xiàn)了中緬油氣管道項(xiàng)目建設(shè)的又一重大突破，為中緬油氣管道順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

管理奇跡這樣抒寫

管理出水平，管理出效率，管理出成果。中緬管道建設(shè)工程創(chuàng)新管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

總體上講，中緬油氣管道國內(nèi)段工程已完工段組織合理、實(shí)施高效，創(chuàng)造了安全環(huán)保良好業(yè)績和HSE良好指標(biāo)，創(chuàng)新了項(xiàng)目組織管理和實(shí)施的先進(jìn)理念。

外國專家巴斯特曾兩赴現(xiàn)場，坦言“無法在世界范圍內(nèi)組織一個團(tuán)隊(duì)在30個月內(nèi)完成中緬油氣管道工程的建設(shè)任務(wù)”。而中國石油建設(shè)者卻要用14個月的時間建成，中緬油氣管道中國段工期之緊可想而知。

為確保中緬油氣管道如期建成投產(chǎn)，中國石油集團(tuán)公司黨組提前做出部署，從體制機(jī)制上進(jìn)行了重大戰(zhàn)略調(diào)整。2011年，決定成立西南油氣管道籌備組。2012年7月11日舉行了西南管道分公司揭牌儀式，中國石油全面加快西南地區(qū)油氣戰(zhàn)略通道和油氣管網(wǎng)的建設(shè)布局輪廓初現(xiàn)。

鑒于難度之大，中國石油管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部組建了強(qiáng)有力的中緬項(xiàng)目部，選派了精干的技術(shù)管理人員，選擇了組織有力、精干的工程建設(shè)承包商和服務(wù)商。國內(nèi)具有較高管道建設(shè)水平的5家EPC承包商中的管道局、川慶鉆探、遼河建設(shè)集團(tuán)、工程設(shè)計(jì)公司4家單位，此外還有中國石化具有較高水平的勝利油建、中原油建和江漢油建以及中鐵系統(tǒng)的一局、二局、隧道局等社會各界專業(yè)隊(duì)伍參與了這條管道建設(shè)，規(guī)模如此之大，這在管道建設(shè)史上是不多見的。

針對建設(shè)特點(diǎn)和工期要求，主體工程采用“業(yè)主+監(jiān)理+分段EPC”的管理模式，隧道工程采用“業(yè)主+PMC+監(jiān)理+分段EPC”的管理模式。

面對挑戰(zhàn)，中國石油管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部邀請國內(nèi)外管道建設(shè)和隧道專家科學(xué)設(shè)計(jì)，精心組織，全力加快推進(jìn)中緬油氣管道隧道群建設(shè)；采取隧道PMC管理團(tuán)隊(duì)和中鐵隧道隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)；嚴(yán)格執(zhí)行QHSE體系文件，堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與“飛檢”相結(jié)合，全面強(qiáng)化風(fēng)險管控，消除安全隱患；嚴(yán)格過程管控，嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)，確保工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全、綠色環(huán)保向前推進(jìn)。

唯嚴(yán)格管理，方能鑄造精品工程。管道局中緬管道項(xiàng)目部組建伊始，制定了HSE管理體系與目標(biāo)，以緬甸法律法規(guī)、國際石油行業(yè)HSE公約，以及集團(tuán)公司、管道局HSE管理體系要求為依據(jù)，實(shí)施“開工前，重謀劃，查風(fēng)險，定措施；入場后，勤培訓(xùn)；作業(yè)前，細(xì)交底；過程中，嚴(yán)控制；完成后，多總結(jié)”的精細(xì)化管理，保證管道建設(shè)順利進(jìn)行。

中緬油氣管道要建成“綠色管道、生態(tài)管道、和諧管道、友誼管道”。中緬油氣管道是目前我國管道建設(shè)史上水土保持標(biāo)準(zhǔn)最高、生態(tài)環(huán)保要求最嚴(yán)的建設(shè)工程。

2012年6月20日，中國石油啟動了管道建設(shè)領(lǐng)域首個環(huán)保工程—中緬管道水土保持生態(tài)文明工程，確保管道建設(shè)安全和管道全生命周期運(yùn)行的安全，將中緬油氣管道工程建成一條“綠色管道長城”。

油氣管道發(fā)展，油氣資源供給可持續(xù)，油氣保障多元化。

政治，大局，責(zé)任，奉獻(xiàn)。

中緬油氣管道工程的全體干部員工和廣大建設(shè)者，精心運(yùn)作，精益求精，以“破世界難題，建精品工程，鑄能源國脈，樹時代豐碑”的飽滿精神狀態(tài)和豪邁英雄氣概，攻堅(jiān)克難，眾志成城，以優(yōu)異的成績和一流的業(yè)績，為全力做好中緬天然氣管道投產(chǎn)運(yùn)營，確保一次投產(chǎn)成功，時刻準(zhǔn)備著。