促進(jìn)高校大學(xué)生就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)研究

許金龍?熊曦

摘 要：文章分析了高校大學(xué)生就業(yè)政策日趨完善為就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)奠定的基礎(chǔ)，并就高校大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)內(nèi)容作了簡(jiǎn)要分析，提出了促進(jìn)高校大學(xué)生就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的策略。

關(guān)鍵詞：高校大學(xué)生；就業(yè)；長(zhǎng)效政策

基金項(xiàng)目：柳州師范高等專科學(xué)校校級(jí)科研項(xiàng)目（LSZ2012B001）；廣西高等學(xué)?？茖W(xué)研究立項(xiàng)項(xiàng)目（SK13LX525）；柳州師范高等專科學(xué)校校級(jí)科研項(xiàng)目（LSZ2012JGB05）

高校大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)中一支高素質(zhì)的生力軍，他們的就業(yè)關(guān)乎千家萬(wàn)戶，是當(dāng)前全社會(huì)最關(guān)注的民生問題之一。目前，高校畢業(yè)生就業(yè)情況如何？怎樣促進(jìn)高校大學(xué)生就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)？筆者試作初探。

1 就業(yè)的政策環(huán)境日趨完善

近年來，中央和地方政府都高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)問題，采取切實(shí)有效措施，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕16號(hào)），如提出在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中努力創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)；鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)以及民族地區(qū)、貧困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)；鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定靈活就業(yè)，支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)和技能培訓(xùn)；鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)；大力加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。為進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局也發(fā)布了《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（2011），規(guī)定自2011年1月1日起實(shí)施新的支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。在全面落實(shí)上級(jí)高校畢業(yè)生優(yōu)惠政策的同時(shí)，一些地方政府也相繼出臺(tái)了做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見或政策文件，2013年，教育部出臺(tái)了關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕35號(hào)）的通知，進(jìn)一步明確了政府相關(guān)部門的工作職責(zé)，推出了就業(yè)政府給予補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)免費(fèi)、自主創(chuàng)業(yè)減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，形成了較為完備的政策支持體系。

2 就業(yè)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻

雖然在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)方面取得了一定的成效，但畢業(yè)生人數(shù)、待業(yè)人數(shù)仍呈逐年增大之勢(shì)，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。一邊是創(chuàng)下歷史新高的畢業(yè)生規(guī)模。來自教育部新近公布的數(shù)字稱：2013年全國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)699萬(wàn)人，比2012年增加19萬(wàn)，刷新紀(jì)錄。一邊是計(jì)劃招聘崗位數(shù)的下降，據(jù)2月初對(duì)近500家用人單位的統(tǒng)計(jì)，今年計(jì)劃招聘崗位數(shù)同比平均降幅約為15%……嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)像霧霾一樣，成為人們無(wú)奈卻無(wú)法回避的話題，以至于有人稱2013年可能是“最難就業(yè)年”。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，當(dāng)前，影響和制約高校畢業(yè)生就業(yè)的主要原因有幾個(gè)方面：

首先，在校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷不夠豐富，社交能力不強(qiáng)，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)路缺乏；其次，大學(xué)生對(duì)于工作收入預(yù)期偏高，對(duì)工作選擇比較單一；第三，畢業(yè)生過多而且每年都在呈上升趨勢(shì)，大學(xué)生教育由之前的精英教育轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的大眾教育，大學(xué)生不在是鳳毛麟角，僧多粥少的情況下就業(yè)難；第四是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難。目前對(duì)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策宣傳及培訓(xùn)力度不夠。很多大學(xué)生還不了解政府關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，整個(gè)社會(huì)也未營(yíng)造出理解創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)的氛圍。很多大學(xué)生未接受過任何創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿不高，更希望找到穩(wěn)定的工作。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難還表現(xiàn)在項(xiàng)目難找、創(chuàng)新難、缺乏資金、缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)等。

3 高校大學(xué)生就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的內(nèi)容

1.高校畢業(yè)生培養(yǎng)層次的調(diào)控機(jī)制。知識(shí)有深淺，技能有好差，研究能力有大小，這就決定了高校畢業(yè)生人才具有高、中、低之分。在人才市場(chǎng)上，用人單位相互攀比，不計(jì)用人成本，有博士不要碩士，有碩士不要學(xué)士，有本科不要?？疲髅魇羌夹g(shù)型的卻要研究型的，是中低級(jí)崗位的卻要招高級(jí)的，這反映出無(wú)序的人才市場(chǎng)需要管理，因此，需要對(duì)用人單位、人才市場(chǎng)實(shí)行全方位的管理、服務(wù)、調(diào)控，進(jìn)行人才使用的合理布局，加大人才使用的監(jiān)管力度，分層次、憑專業(yè)、按需要就業(yè)，將人事管理與實(shí)際需要結(jié)合起來，對(duì)人才層次、專業(yè)狀況與實(shí)際需要進(jìn)行有效的調(diào)控，既能保證各層面人才的順利就業(yè)，又能避免人才的極大浪費(fèi)。

2.高校畢業(yè)生流向的調(diào)控機(jī)制?？陀^上講東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，用人基數(shù)較大，畢業(yè)生紛紛奔往東部沿海地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求有一個(gè)適度量，當(dāng)飽和后就不能再容納了，越是發(fā)達(dá)地區(qū)人才的聚集量越大，造成人才難就業(yè)，發(fā)展的空間也小，而西部地區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才相對(duì)不足，由于條件較差，人才市場(chǎng)發(fā)育不完善，高校畢業(yè)生主動(dòng)前往的較少。這就要靠政府對(duì)人才的流向進(jìn)行有針對(duì)性、合理性的調(diào)控，利用政策引導(dǎo)畢業(yè)生到西部、到基層建功立業(yè)，靠誘人的待遇，靠廣闊的事業(yè)發(fā)展空間，加大對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)流向的政策調(diào)控，讓畢業(yè)生在西部、新農(nóng)村建設(shè)中作貢獻(xiàn)，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體性騰飛。

3.高校畢業(yè)生需求的調(diào)控機(jī)制。政府對(duì)各級(jí)人才需求進(jìn)行合理的宏觀調(diào)控和微觀指導(dǎo)。高校招生時(shí)有計(jì)劃也有序，畢業(yè)生就業(yè)時(shí)無(wú)計(jì)劃更無(wú)序，這種不對(duì)稱只能緩解一時(shí)的矛盾，而后期其困難更大、社會(huì)影響更廣泛。因此，政府應(yīng)加大對(duì)人才市場(chǎng)需求的監(jiān)管力度，按照人才適用的原則，對(duì)就業(yè)崗位、等級(jí)進(jìn)行審定，是否符合本屆各類人才總額比例的要求，使崗位與計(jì)劃統(tǒng)一起來，市場(chǎng)與需求統(tǒng)一起來。

4 高校大學(xué)生就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的策略

構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，政府扮演著重要角色。政府要加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整，注重開辟和扶持新的知識(shí)密集型企業(yè)，實(shí)施具體的就業(yè)措施，為畢業(yè)生營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

用人單位是吸納大學(xué)生就業(yè)的主體，在構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)機(jī)制中起主導(dǎo)作用，用人單位要建立一個(gè)合理的用人機(jī)制，對(duì)大學(xué)生要有更多的耐心，避免人才或者崗位的閑置和浪費(fèi)，做到人盡其才和才盡其用。

作為人才生產(chǎn)單位的高校在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)問題上更是義不容辭，高校要加速專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高培養(yǎng)質(zhì)量，提升畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。高校要加強(qiáng)培養(yǎng)模式的改革，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，用人單位的反饋信息，及時(shí)做好專業(yè)的適應(yīng)和調(diào)整，并在提高就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作水平上下功夫。

參考文獻(xiàn)

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